浙江西塘古镇景区：酒吧开在文保单位 古建筑群被指严重失灵魂

塘东街

为探究事实真相，本报记者经过实地走访，所见所闻令人瞠目结舌。作为西塘古镇主街的塘东街，2014年下半年以来，相当数量的酒吧未经审批，开始对自身所在的古建筑进行大肆改造，将原砖木结构改造为钢结构，有些酒吧甚而将原有的天井小院变身为酒吧室内，国有产权门面大量损坏，把门面与后面的民房擅自拆除，占用民用通道，新增违法建筑及老违章建筑搭建，致使古建筑群被肆意破坏，通过扩大经营空间，牟求巨额经济效益。

作为浙江省文物保护单位的钟介福药店现悬挂一家“江湖”招牌的娱乐场所，其承重墙又被开墙破洞另辟为一家名为“黑眼豆豆”的酒吧

作为嘉善县文物保护点的沈家厅现被改造为“初见繁花”酒吧，营业面积260.84平方米，最大客流承载量208人

地心引力酒吧内改造后营业面积达528.60平方米，信息公示显示最大客流承载量422人

本色酒吧内被改造后的场景

新增的违法建筑主要有：零点、地心引力、彼岸、初见、本色、老嗨森、新嗨森等，又有西街烟雨长廊的木言木语、伊诺等，其中信息公示营业面积达528.60平方米的地心引力酒吧显示最大客流承载量422人；最让人大跌眼镜的是竟然在被认定为文物保护单位的古建筑内开办酒吧，如位于塘东街被认定为浙江省文物保护单位的“钟介福药店”现悬挂一家名为“江湖”的酒吧招牌，其承重墙被扒开一个大口子，另辟为一家名为“黑眼豆豆”的酒吧门面；位于西街的被认定为嘉善县文物保护点的“沈家厅”如今被堂而皇之地作为一家名为“初见繁花”酒吧，公示牌显示营业面积260.84平方米，最大客流承载量208人。

“这还是2011年时获得联合国历史文化保护杰出成就奖的那个西塘吗，瞅瞅现在都成什么样了，古镇失去了自身的灵魂，如何面对这些来之不易的荣誉？”反映人一声叹息，对此心结难解。

浙江省“三改一拆”搞得轰轰烈烈，西塘乱象是如何搞起来的？

在我国《文物保护法》第26条中明确规定：使用不可移动文物时，不得损毁、改建、添建或者拆除。《娱乐场所管理条例》第七条也明文指出：娱乐场所不得设在被核定为文物保护单位的建筑物内。显然，上述有关施工方及商家已经触犯了法律。

“违法建筑是不能用于经营的，这些新增违法建筑的营业执照是如何取得的？发展旅游搞开发，必须保护好文物，不得对文物造成损害。他们现在这样做，实际上已经构成犯罪了。刑法第二百七十五条【故意毁坏财物罪】写的很清楚，故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。西塘大量国有产权门面未经审批被毁坏拆除，损失巨大，西塘房管所作为国家直管公房的主管部门，为何不走法律途径保护国有资产？西塘镇政府专门请评估公司对景区固定资产进行过评估，价值连城，为何没有刑事追究？”知情群众向本报记者极为愤慨地一一指出。

据了解，自2013年至2015年，浙江省政府决定在全省深入开展旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑（简称“三改一拆”）三年行动。“三改一拆”是浙江省委、省政府的一项重大决策部署，也是浙江省转型升级组合拳的重要组成部分。缓拆违建严重影响了拆违的公平与公正，浙江省对新增违建“零容忍”。然而，与政府坚决态度大相径庭的是，西塘古镇新增的违法建筑却是在2014年下半年以来层出不穷。

“2017年7月3日，塘东街嗨森酒吧发生火灾事故，这教训还不够深刻吗？《浙江省违法建筑处置规定》指出，城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立对违法建筑和违法建设行为的日常巡查制度，落实巡查责任。城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时受理和处理对违法建筑和违法建设行为的举报。违法建筑的认定并不难，看一下塘东街有多少酒吧现使用房屋面积有和其相匹配的房产证就可以了。我们浙江省“三改一拆”搞得轰轰烈烈，西塘乱象是如何搞起来的？”反映人对此困惑郁闷。

“莫非西塘成了法外之地？”本报记者不禁和反映群众一样疑窦丛生。西塘古建筑群遭人为破坏的现象如此光怪陆离，作为政府监管部门对此不可能不知悉，那又该作何解释呢？

违法建筑不归房管所管，嘉善县三改一拆办公室只负责督办

在西塘镇房管所，本报记者和吴专所长就此进行了交流。据吴所长介绍，针对把民宅和弄堂等拆掉改造的问题，这涉及到文保、消防等多部门，有几个主体在里面。景区房屋有归房管所直接管理的，有私房，有旅游公司的。

吴所长坦陈：房屋里面打通，事实存在，这个现象确实有。我是从2015年7月10日调过来的，实事求是，不回避这个问题。我们坐在这个位置做什么？房屋结构的改变认定要有房屋质量安全报告，出具第三方检测机构报告。对于消防通道没有的（酒吧），PASS；一个门的，对不起；单进出，不行；内部隔一条，弄个门洞，进出口。楼上的全部PASS，不能从事酒吧娱乐场所。

2017年9月，我外出读书3个月。对于当前阶段的经营业态，我们也看到一些问题，5A景区不能商业化氛围太重，要靠人文，留下文化气息。对于已经改变结构的房屋，首先要确保安全，至于怎么样恢复，这个涉及到信访。凡审批的，承重墙不能改变，外面的门头不能动。

房管所没有执法权。谁保留，谁整改。发现的，全部叫停。超过面积，大审批的，有住建；小审批，如内部装修，这个由旅管委牵头审批，房管所参与。文保前置，上面现在治理安全和消防，还没部署对违法建筑进行治理。

对于目前存在的东西，加强联合执法，下一步实行准营。酒吧只能存在于塘东街。民宿行业违法建筑全部拆掉，没有特种行业许可证的予以关停。违法建筑不归房管所管。

房屋产权证原归住建和国土、不动产登记中心，之前的要去旅管委问。县里成立有综合执法局，人事归县里，待遇乡镇发。房管所对于偷偷摸摸违法建设的不掌握外，凡是诚信申报的均按正规程序审批，两星期参与审批一次。

对于改变房屋结构的情况，心里有数，以前的不能一推了之，没有书面总结材料，有原始的平面图册，但不能提供让看。列举的几家酒吧好像都有，产权证一幢一个，一幢有时好几家。

嘉善县三改一拆办标牌

本报记者随后来到了嘉善县三改一拆办公室，由于专职负责人杨伟明副主任不在，致电杨主任亦无人接听，办公室一位李姓副主任就该问题进行了简要答复。据其介绍，关于西塘古建筑群遭破坏一事，之前接到过相关反映。三改一拆是个临时机构，协调部门，没有执法权，对于所反映上来的问题交办作为属地管理方的西塘镇政府，三改一拆办只负责督办，年底有考核，至于上报有关县领导进行督促落实的具体情况不便透露。即便是杨主任在，也是这样回答。

被曝“局长说谎，还是协会会长说谎”，西塘成什么了？

对于本报记者的到来，多名当地知情群众所反映的问题除违法建筑主线外，其他的也一并进行了倾诉，诚可谓不吐不快：

地心引力酒吧服务员门口大肆宣传招揽顾客，称自己是西塘最大酒吧，说酒吧面积达700平米。据邻居反映，沿马路原有两间门面，其中一间归直管公房，另一间属旅游公司所有，原为留云阁宾馆，后改为酒吧，老板李某因涉黑现被判处缓刑。该酒吧部分房屋产权本为国有，2013年时承租人改变为李某，国有产权房屋更换承租人，是否经过公示及拍租等合规程序？

国务院《娱乐场所管理条例》明确规定：犯有赌博罪、曾被强制戒毒的不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业。塘东街酒吧成立有“动吧协会”，第一届会长张某，因赌博被判刑；塘东街外另有酒吧近80多家，均无营业执照，亦存在破墙开洞，毁坏古建筑行为。这些酒吧成立了“轻吧协会”，该协会会长朱某，开酒吧之前就被强制戒毒劳教，开酒吧当会长后再次在上海吸毒被警方抓获，现被关上海戒毒所强制戒毒。作为旅管委、工商、行政执法等部门的国家公职人员与以上连从业资格都没有的人员共同管理西塘娱乐场所，这些都是什么行为？

零点酒吧的原有面积50平米左右，现拆除左右门面及后面民房变为几百平米，零点房屋其中一间产权归国有，作为旅游公司副总的张忻昕为第一承租人，又转租给其他人，是否违反了《浙江省城镇公有房屋管理办法》？

一些酒吧每晚雇佣大量酒托，给酒托发工资制造假人气来忽悠游客；并且酒托走专用通道计家路，每周五、六不用买票可全天自由进入景区，有酒吧酒托达一百多人，泛滥的酒托在街道上喊客拉客，形成噪音污染。各酒吧门前虽有控制人员数量说明牌，但实际很难落实到位。请问这些公开的乱象，管委会是怎么管理的？不用买门票就可以自由进出，是谁在为这些酒托提供了方便？

前两年，西塘管委会曾要求酒吧安装声控仪，当时说是酒吧出资3万元，旅游公司补贴9500元。酒吧出资的3万元却要求打入个人账户，一个多月不出具发票，后发现旅游公司所谓的补贴9500元并未兑现，且该设备使用并不能达到治理噪音污染问题，故障频出，现在成了摆设。面对媒体记者时，旅游公司又说贴补了9500元，已经支付了85%，用欺骗的方式收钱，这是何道理？新闻媒体曾以“究竟是局长说谎，还是协会会长说谎”报道过此事，舆论哗然。请问花了一百多万，当初所承诺的酒吧音量对街道中央影响控制在55分贝，现在达到了吗？

西塘是大家的，更是世界的，西塘镇政府至今不予正面回复问题

本报记者经嘉善县委宣传部新闻科负责人联系，见到了之前未曾谋面的西塘镇政府宣传委员许琴，在逐一记录了记者所提及的问题后，本报记者次日又将书面整理后的采访提纲函至许委员，请西塘镇政府及时予以回复。但时至今日，即便加上春节法定假期，已有二十余日，本报记者未收到该镇政府任何正面回复。

据了解，西塘镇现任党委书记为王永根，西塘镇镇长沈旭东兼任嘉善西塘旅游休闲度假区管理委员会主任，嘉善西塘旅游休闲度假区管理委员会常务副主任、浙江西塘旅游文化发展有限公司总经理为陆丰。旅管委和旅游公司两个牌子，一套班子。

“发展经济是领导者的重要责任，保护好古建筑，保护好传统街区，保护好文物，保护好名城，同样也是领导者的重要责任，二者同等重要。……现在有些地方名城保护、古建筑的保护出现一些问题，根源就在于只顾眼前的一些经济利益。”这是习近平总书记当年任职福建时为《福州古厝》一书所写序言中的内容，可见对文化遗产关怀备至、唯恐有失的拳拳之心。

回望石板铺地、屋宇翘角飞檐，精巧别致、古风浓郁的西塘明清古建筑群，这一系列技术高超、艺术精湛、风格独特的建筑，在世界建筑史上自成系统，独树一帜，是我国古代灿烂文化的重要组成部分，正是有了这些不朽的建筑，文化才得以沉淀积累，万古长存，甚至还可以用来抵御外来文化的侵袭。然而这样的美，却能被珍惜多久？

相比于欧美，比如威尼斯，那里由政府和国际文化组织拨款，一年四季从东到西，周而复始，永不休止，修复千年老宅。他们的目的很清楚：就是保护附藏在这些古建筑中意大利文化的灵魂。这个概念，我们为何不懂？

对于此事，本报将继续关注。（旅商新闻网记者 刘国强）返回搜狐，查看更多