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一、中国古代早期（夏、商、西周）政治制度

分封制

目的：建立等级秩序，巩固统治

特点：①类型：同姓贵族（燕、鲁、晋、卫）、功臣（齐）、旧贵族（宋）；②形成“天子——诸侯——卿大夫——士”的贵族等级序列；

评价：积极：①周王取得天下共主的地位，开发边远地区，扩大统治范围；            ②促进经济文化交流和民族融合，逐渐形成华夏国家认同；消极：诸侯国有较大独立性，易导致分裂割据；

宗法制

目的：解决贵族在权力、财产和土地继承上的矛盾

评价：①保障贵族“世卿世禄”特权；  ②利于凝聚宗族，防止内部纷争；

中国古代早期政治的特点：①血缘与政治相结合，家国一体；②神权色彩浓厚，借助神权强化王权；③最高统治者尚未实现权力的高度集中；（原始民主传统对君权有制约；分封制下地方有较大独立性与自主权）       ④等级严格；

二、秦朝君主专制中央集权制度的确立

（一）相关制度 1、核心：皇帝制度    一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。其实质是皇权专制； 

2、中央行政制度：三公九卿制（丞相是百官之长，统领百官，丞相府是行政中枢所在；太尉掌军事；御史大夫是副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，同时又是最高监察官；）

 3、地方行政制度：郡县制，郡县主要官吏都由中央直接任命，中央垂直管理地方； 4、实行严密的文书行政管理系统

秦朝文书制度有何作用？①加强对官员管理，提高行政效率；②保障政令传达，加强专制主义中央集权制；③利于制度传承，为汉承秦制提供条件； ④具有较高史料价值。

（二）秦朝政治制度与中国古代早期（夏、商、西周时期）政治制度的主要差别？ 

①中国古代早期政治：统治者尚未实现权力高度集中；世卿世禄的贵族政治；②秦朝：权力高度集中（君主集权、中央集权）；官僚制；

三、汉到明清中央行政制度的演变

1、汉代： 汉初，汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制；汉武帝时，设立中朝，削弱相权；

2、隋唐：三省六部制（1）职能：中书省起草诏令，门下省封驳审议，尚书省负责执行。宰相议政机构被称为“政事堂”；

（2）评价：①三省之间分工明确，提高效率；②完整的相权被分割，利于加强皇权；

三省六部制下六部职能与秦朝九卿职能对比，有何不同？  唐代六部与秦代九卿相比，分工更加明确，皇家事务与国家事务趋向分离，体现出中国古代中央官制的成熟

3、宋朝：二府三司制   最高行政长官是同中书门下平章事，设参知政事分割行政权，枢密院分割军政，三司分割财权；

4、元朝：中书省总理全国政务；

5、明清：明朝废丞相，设内阁；清朝设军机处（1）内阁：明太祖废丞相；明成祖设内阁，参与军国大事商讨；明宣宗时内阁拥有“票拟”权；

（2）军机处：雍正帝设军机处，上传下达，跪奏笔录，专制皇权达到顶峰；

（3）性质：内阁与军机处都不是法定中央行政机构，作为顾问、内侍机构，是专制皇权加强的产物；