西双版纳

构建新发展格局

《纲要》提出，到2025年，全州地区生产总值迈上1000亿元台阶，年均增长8.7%；人均地区生产总值、中等收入群体比重显著提升，县域经济在全省争先进位。

据西双版纳州政府公布的《2021年政府工作报告》，2020年全州地区生产总值约为604亿元，增速为3.6%。西双版纳提出的8.7%年均增速目标大大高于全省7.5%-8%的增速目标。但即便增速目标实现，其GDP2025年也仅能达到900亿元（不考虑价格因素）。

《纲要》提出，构建全州“一核、两翼、两带、多极”的新发展格局。

“一核”是指以景洪为核心。《纲要》明确，拓展提升景洪政治、经济、文化中心的聚集力，辐射带动周边城镇发展，努力把景洪打造成为澜湄区域中心城市和世界旅游名城的核心区。

景洪市位于西双版纳中部，其南面与缅甸接壤。据西双版纳州和景洪市官方信息，该市2020年GDP总量约为317亿元，同比增长3.5%，2020年末总人口约64万人。

“两翼”是指勐腊发展翼和勐海发展翼。

《纲要》明确，勐腊发展翼依托泛亚铁路中线、昆曼大通道及澜沧江·湄公河黄金水道，重点发展橡胶、茶叶、蔗糖、肉牛加工、建材工业、木材加工、农特产品加工、现代物流等产业。

勐腊县位于西双版纳东南部，西面与缅甸相连，南面和东面与老挝相连，拥有中国与老挝之间的最大陆路口岸磨憨，并围绕磨憨建设了2个国家级开发区——勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中国老挝磨憨—磨丁经济合作区。据西双版纳州官方消息，勐腊县2020年GDP总量约为127亿元，同比增长2.2%，2020年末总人口约30万。

《纲要》明确，勐海发展翼依托当地的茶产业，发展勐海工业园区，建设普洱茶小镇、雨林小镇和大益小镇；依托气候优势加快发展健康养生产业，以技术革新引领蔗糖、粮食加工业加快转型升级，促进一二三产业融合发展。

勐海县位于西双版纳西南部，其西面、南面与缅甸接壤，是滇藏茶马古道的起点。据当地官方消息，勐海县2020年GDP总量约为161亿元，同比增长5.1%，2020年末总人口约35万。

勐海工业园区2020年完成工业总产值约55亿元，同比增长近20%，园区茶产业产值占比约93%。

两带是指泛亚大通道经济带和沿边高速公路（铁路）经济带。其中，前者依托玉磨铁路、昆曼高速、澜沧江·湄公河3条对外通道，重点发展仓储物流、农业产业园、保健品园区、总部经济、服务贸易、国际旅游康养示范区；后者以沿边高速公路为发展轴线，重点发展以茶、胶为主的农林产品深加工、文化旅游、现代物流、商贸服务为主的产业集群。

多极是指打造勐龙、东风、打洛、勐遮、勐仑、勐满、勐捧等中心集镇、口岸小镇、农场场部等多个经济增长极。

构建现代基础设施体系

《纲要》规划的“十四五”时期基础设施建设，涵盖了交通、水利、能源、新基建、物流等领域。

在交通方面，《纲要》提到了铁路、公路、航空网、航道四个领域。

在铁路领域，《纲要》提出加快建设玉磨铁路西双版纳段，积极推进景洪至勐海国铁I级铁路建设的前期工作，争取景洪至勐海经澜沧至临沧铁路列入沿边铁路规划。目前，中老铁路玉磨段西双版纳站房已完成主体结构施工，预计今年10月初竣工。中老铁路预计今年12月全线开通运营，届时昆明至景洪仅需3小时左右、至老挝万象有望当日通达。

在高速公路领域，《纲要》提出重点建设勐海至孟连、勐醒至江城至绿春、勐海至打洛、勐远至关累高速公路，推动景洪至勐龙（240#界碑）高速公路、勐腊机场高速公路等前期工作。去年9月，勐海至孟连高速公路正式开工建设。今年4月，勐远至关累高速公路开工建设。

在航空网领域，《纲要》提出加快西双版纳机场四期改扩建，启动西双版纳机场迁建工作前期研究，新建勐腊民用机场、勐海通用机场。据《西双版纳报》公布的消息，西双版纳机场四期改扩建可行性研究报告目前还处于评审阶段。

在航道领域，《纲要》提出开展澜沧江·湄公河国际航道二期整治，改造提升景洪港和关累港配套基础设施，与下游的老挝、缅甸和泰国共同推进澜沧江·湄公河国际航运便利化。

在水网建设方面，《纲要》提出推进景洪电站水资源综合利用工程、曼灯河水库扩建工程、曼么耐水库扩建工程和曼点水库供水配套工程，推进勐阿、南卡龙、田房、南溪河等中型水库建设。

在绿色能源建设方面，《纲要》提出，加快建设澜沧江下游橄榄坝航电枢纽工程，争取启动普洱—西双版纳成品油、天然气支线管道建设。

在新型基础设施建设方面，《纲要》提出，推动区块链助力边民互市贸易结算试点、中老磨憨—磨丁经济合作区（中方区域）围网工程、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区“一带一路”智慧口岸小镇等项目建设。

在综合物流体系建设方面，《纲要》提出重点建设磨憨陆上边境口岸型国家物流枢纽、西双版纳空港型省级物流枢纽、云南磨憨口岸国际商贸物流园等。

西双版纳嘎洒国际机场

打造世界旅游名城

西双版纳具有丰富旅游资源。其中，西双版纳热带植物园是该州唯一的5A级景区，也是我国最大和保存物种最多的植物园，还有傣族园、曼听公园、原始森林公园、望天树景区、热带花卉园、勐泐大佛寺、野象谷景区等4A级景区。

今年5月，省委、省政府召开西双版纳现场办公会。省委书记阮成发强调，打造以热带雨林为依托、康养旅居为特色的世界旅游名城，是发挥西双版纳独有优势的必由之路。

《纲要》提出，以优化空间布局为切入点，构建一廊、三城、三带、八区旅游空间布局，加快推进文化旅游融合发展、传统旅游创新发展、边境旅游开放发展、城市旅游共享发展。

“一廊”是指以澜沧江·湄公河为依托，打造连接我国与缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南的水上旅游廊道；“三城”是指景洪民族风情欢乐之城、勐海普洱茶文化休闲之城、勐腊边境旅游生态之城；“三带”是指勐海的普洱茶商旅文化旅游带，勐养、大渡岗、普文的森林田园度假旅游带，勐腊的边境风情生态旅游带。

“八区”是指以景洪市城区为主的国际旅游服务集聚区、以大渡岗茶树种植产业为依托的田园康体旅游集聚区、以野象谷及周边国家自然保护区为基底的野象森林度假集聚区、以古六大茶山为依托的贡茶文化体验集聚区、以勐腊和尚勇子保护区为主要依托的雨林度假旅游集聚区和跨境风情旅游集聚区、边境民族风情集聚区、茶寨休闲旅游集聚区。

西双版纳曼听公园

构建现代产业体系

西双版纳在产业体系建设上，重点提到了特色生物产业、旅游文化产业、健康养生产业、商贸物流产业四个方面。

在特色生物产业方面，《纲要》提出，巩固茶叶、橡胶、粮食、蔗糖等传统产业，大力发展热带水果、反季节蔬菜、鲜食玉米、傣药南药、区域性冬繁良种等特色产业。

《纲要》还提出以勐海为中心打造茶叶生态种植、精深加工、现代营销产业体系；以勐腊为中心打造高端精品普洱茶集中展示区、普洱茶顶级产区；以景洪为中心打造茶旅融合示范区。

在旅游文化产业方面，《纲要》提出，主动融入大滇西旅游环线建设，创建边境旅游试验区，发展跨境旅游，畅通中老缅泰“金四角旅游圈”。

在健康养生产业方面，《纲要》提出，围绕傣药南药、天然药物、生物技术药、功效食疗农产品等优势特色领域，大力发展精准医疗、特色诊疗、康体保健、高端养生、异地养老、运动健身、健康管理等服务。

在商贸物流产业方面，《纲要》提出，以西双版纳（磨憨）建设国家物流枢纽承载城市为契机，加快推进衔接国际的中老泰物流通道、澜沧江·湄公河国际航运物流通道体系建设；抓好勐腊（磨憨）重点开发开放试验区跨境电商、肉牛进口加工、橡胶深加工、粮食、植物种苗、药品（药材）进口等业务。

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