2023年湄洲岛政府工作报告

（在2024年全区工作大会上）

湄洲岛党工委副书记、管委会主任 林锋

同志们：

根据会议安排，下面我就湄洲岛2023年工作进行总结，并梳理2024年主要工作计划。

2023年是充满挑战的一年，也是稳中求进、变中求好的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入开展主题教育，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，做实“一个总抓手、五篇文章、两大支撑、三大战略、四城辉映”，扛起“保护好湄洲岛”政治责任，凝心聚力保护好、建设好、发展好湄洲岛，实现了经济社会平稳健康发展。

一、2023年工作回顾

（一）主要经济指标完成情况

2023年全区完成地区生产总值23亿元，比2022年增加3%，比2019年增加24.3%。社会消费品零售总额4.14亿元，比2022年增加12.8%，比2019年增加63%。旅游接待人数246.8万人次，比2022年增加124.16%，比2019年增加21.97%；全社会旅游收入35.4亿元，比2022年增加55.4%。入岛门票收入9995.35万元，比2022年增加136.7%。全区全社会年用电量8080.88万度，同比增长14.92%，较全市增速（9.85%）高5.07个百分点。

（二）生态保护成效明显

湄洲岛海洋生态保护修复项目以第一名的成绩通过部委评审（全国共28家），获湄洲岛建区以来的最大单笔中央补助资金3亿元；以全国第一的优异成绩（全国共33个）获评全国首批“和美海岛”；节水型单位建成率达100%，入选水利部第六批节水型社会建设达标县（区）名单；湄洲岛零碳示范区创建工作被省住建厅作为全省引领示范项目打造提升；湄洲岛生态保护相关经验做法入选福建省第一批美丽海湾建设经验做法。

（三）妈祖文化传承有力

举办第八届世界妈祖文化论坛得到国家领导批示肯定；举办纪念妈祖诞辰1063周年大会与推动两岸直航相关事项的呈阅件均得到省委领导批示肯定。

（四）旅游品牌美誉度不断升级

荣获2023年福建省文化和旅游科技教育项目五星级智慧景区称号；在推进“山盟海誓”品牌建设工作中表现突出被福建省民政厅评为先进单位；入选省品牌价值百强--旅游目的地区域榜首。

过去的一年，我们一路埋头苦干，“不求声响”；发展回升向好，“不同凡响”。全区上下顶住了压力，拿出了魄力，彰显了能力，想出了管用的招数，破解了很多的难题，赢得了广泛的赞许。成绩来之不易，经验弥足珍贵。

这一年，我们一如既往重生态，全力以赴让“绿水青山就是金山银山”的理念在湄洲岛落细落实。一是全岛的绿化率达到了61.66％，位居全国海岛前列；二是全年空气优良率近100%，生态环保工作获得中央生态环保督察组充分肯定；三是积极稳妥推进碳达峰碳中和，湄洲岛新能源利用示范项目通过中石油集团总部立项审批。完成轮渡码头风雨廊、污水处理厂、红十字医院等特色光伏系统建设，新能源发电占全岛用电的52.95%，光伏占全岛用电1.49%；四是在全岛公交电动化基础上实现“一公里”绿色出行圈，截至目前共投放1758辆自行车，投用全省首批703辆“北斗三号”共享电单车，实现全岛公共出行电动化、清洁化；五是扩大再生水利用配置的范围和规模，把中水引进黄金沙滩防护林，100%回用再生水，推动湄洲岛污水处理厂扩容提标工程，推进“无废”湄洲岛建设；六是常态化开展海漂垃圾日常保洁，规范了建筑垃圾的管理，真正实现岛上垃圾“闭环运行、无害化处理、资源化利用”。深入实施乡村绿化美化行动，入选全省乡村“五个美丽”建设典型案例；七是坚决贯彻落实最严格的耕地保护制度，全面落实田长制工作，铸牢粮食安全根基。目前已完成复垦复耕图斑12个，面积102亩，完成率100%。

这一年，我们一心一意促交流，凝心聚力在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐。一是持续推动湄洲岛海峡客运中心码头建设，目前已完成新建码头选址的波浪推算和防止沙滩淤集的数字模型和物理模型的推算，并组织专家论证，目前正在编制可研和工可，预计2024年底动工建设；二是加快世界妈祖文化中心（两岸融合社区）建设，已完成成片开发方案审批，拟争取2024年上半年动工建设；三是认真组织编制岛岸一体融合发展规划，浪琴湾停车场新增6800个车位；四是已完成“湄洲岛—平潭”的直航、“湄洲岛—南日岛”试航；五是首次举办“共话融合发展 喜迎中秋佳节”两岸同胞迎中秋活动，时隔9年国台办主任再次来岛与两岸同胞共迎佳节、共话融合发展，并策划推动形成常态化活动；六是积极开展对台招商，积极培育闽台研学旅游业态，2023年进岛台胞1.8万多人，进香台湾妈祖宫庙450多家，两岸往来更加密切。

这一年，我们一刻不停抓传承，有效有力推动了妈祖文化实现创造性转化和创新性发展。一是高效推进妈祖文化传习场所的提质升级，完成省级文保单位麟山宫消防工程项目及市级文保单位樟莲寺文物保养维护工程项目；二是成功举办海峡两岸新春祈年典礼、天下妈祖回娘家、第十五届海峡论坛等大型活动；圆满完成瓣香湄洲·福佑兴化——2023年海峡两岸同胞护驾湄洲妈祖金身巡安莆田10天9夜活动；湄洲岛各类新闻全媒体浏览量突破8亿次；三是积极推动中华优秀传统文化瑰宝妈祖文化进入市委党校；《妈祖祭典》团体标准在全国团体标准信息平台发布。北京大学-莆田妈祖文化工作室落地湄洲。

这一年，我们一马当先兴业态，乘势而上推进文旅融合激活文旅发展新动能。一是积极策划筹办系列高质量文旅系列活动，与市委、市政府和相关市直单位在湄洲岛共同承办的“莆阳爽夏·滨海畅游”活动火爆出圈。旅游热度持续攀升，根据“财经十一人”统计发布，湄洲岛民宿注册数量以8.33的增长倍数位列全国第2位，民宿入住率突破50%（53.6%），全市83%以上新开民宿是在湄洲岛，全岛现有民宿368家，床位超过6000个,过夜游客突破70万人次；二是首个水上运动合作发展项目落地，梦幻不夜城初步策划方案已完成，《印象妈祖》首台演艺项目顺利推进；集散广场中石油昆仑好客商超项目已完成签约及合资运管公司注册；鹅尾景区沙滩休闲业态项目已常态运营，正入选全国乡村振兴示范县；拍摄《天下妈祖》MV短片，不断丰富文旅宣传素材；三是突出大抓招商、大上项目，以招商引资和产业发展新成效赋能发展新征程，2023年共签约了醉美时光、旅游消费新业态、水上运动合作发展、一条根两岸文化产业园、妈祖文化工作室等5个项目。

这一年，我们一心为民增福祉，用心用情在抓好民生社会事业上实现新突破。一是加强困难群众帮扶，落实农村最低生活保障资金610.301万元，覆盖低保对象326户958人，临时救助57户222人次61.4283万元，资金使用率154.5％，持续实施“三支一扶”、公益性岗位等扩岗行动，稳住就业基本盘；二是重点了解可能出现的农民工欠薪等问题，做好困难群体兜底工作；重点解决住房困难问题，湄洲岛安居工程共8栋楼已封顶4栋，已有46户住房困难户完成选房签约；重点关注教育、医疗等民生热点，妈祖中学2023年取得7年来最好高考成绩，特殊线上线人数和本科上线率均创历史新高，并抓好教育督查整改工作，深化与市附属医院共建机制，常态化推行优质医疗下乡；三是纵深推进“党建引领 夯基惠民”工程，平台系统已采集事件7285条，已结案7250条，结案率99.52%；持续推广“妈祖评理室”工作经验，疏导化解各类社会纠纷矛盾，全省86个县区综治平安的8项考评中，湄洲岛各项工作均进入全省前十，有5个好评率居全省第一。

二、存在的困难和问题

一是对建设湄洲岛的定位思考研究的还不够深入。

二是新时代如何弘扬和传承妈祖文化站位不高、高位谋划不够。

三是干部勇于担当、攻坚克难的底气还需进一步提高。

三、2024年工作计划

今年经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值25.6亿元，增长6%左右。一般公共预算总收入预计完成2.5亿元，增长23.76%；固定资产投资预计2.3亿元，增长15%；旅游人数预计接待300万人次，增长21.5%；旅游收入预计42亿元，增长18.6%。

同志们！为者常成，行者常至，历史不会辜负实干者。习近平总书记多次指出，“每一项事业，不论大小，都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的”，告诫我们“做人做事，最怕的就是只说不做，眼高手低”。今年是中华人民共和国成立75周年，也是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。目标任务在前面已经明确，大家看准了就要抓紧干！我们要知重负重、担责尽责、立说立行，把奋斗目标树得更高、工作节奏抓得更紧、推进速度提得更快，用新的奋斗创造新的更大业绩，将中国式现代化湄洲新实践不断推向深入。下面我讲一下今年我们要做的一些重点工作。

（一）坚定不移遵循“绿水青山就是金山银山”的理念，在生态环境保护上再发力。一是推进生态综合治理。重点加快海岸线生态修复工程建设，补植增植红树林1000亩，推进生态博物馆群落项目，打造滨海旅游环岛骑行步道，推进全岛坟墓拆迁，坚决遏制“两违”，加强全岛建筑风貌管控，强力推进上林路打通、天妃故里片区搬迁以及“乡建乡创”风貌整治示范点建设，倡导“绿化、美化、新化”，大力推进美丽庭院和经济庭院评比示范作用，倡导全民积极参与生态岛示范样板的建设。二是推进“零碳示范区”建设。以湄洲岛妈祖文化论坛零碳技术示范样板项目为引领，围绕建筑绿色化、园林景观生态低碳化、可再生能源利用等8个方面开展项目建设，争取形成在全省乃至全国可推广、可复制、可借鉴的典型经验。三是推进污水治理提升。强力推进污水管网排查修复工作，常态化提升污水处理厂，提升泵站、泵井的在线监测，重点推进污水处理厂办公楼实验室的建设，确保水量稳定、进出水达标，有力有效发挥中水回用的成效。

（二）坚定不移沿着实现中华民族伟大复兴的方向指引，在两岸融合发展上再发力。一是贯彻落实好《中共中央、国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路建设两岸融合发展示范区的意见》以及省委、市委关于两岸融合发展的决策部署，扎扎实实做好我区55项工作清单。二是抓好重点项目落实。加快建成世界妈祖文化交流中心；加快推动湄洲岛海峡客运中心码头建设，同时对原3000吨对台客运码头进行提升改造，并争取将该项目列入国家中长期发展规划纲要项目库；加快岛岸一体规划编制，抓紧协商成立建设投资运营主体，科学论证近3年拟建设的项目和招商的方向。三是常态化助推两岸交流互动。定期举办座谈沙龙及创业享系列活动，打造国家级海峡两岸青年创业和交流基地，研究台胞在岛生活、创业等优惠政策，常态化开展民间信俗交流和两岸同胞迎中秋等活动，助推两岸交流互动。

（三）坚定不移坚持以习近平文化思想为引领，在妈祖文化弘扬上再发力。一是坚持“走出去”。认真谋划2024年湄洲妈祖出国巡安等活动。二是坚持“请进来”。依托妈祖搭心桥，加大海外妈祖文化机构、海外游客、重要侨领、重要企业“请进来”力度，做优服务、做大市场，提升湄洲岛国际旅游目的地建设能级；高规格高质量策划第九届世界妈祖文化论坛，接续办好“天下妈祖回娘家”、春祭妈祖大典、海峡论坛·妈祖文化活动周、妈祖文化旅游节等系列活动，以活动为媒，邀请广大海外妈祖文化机构和侨领乡贤来湄谒祖“省亲”。三是坚持“活起来”。以《妈祖信俗》列入人类非物质文化遗产为抓手，发挥妈祖庙祖地作用，策划组织台湾妈祖来湄洲岛常态化参加妈祖回娘家活动；实施好妈祖文化进党校、进高校工程，实现新时期妈祖文化创造性转化和创新性发展。

（四）坚定不移落实高质量发展这一重要任务，在旅游提质升级上再发力。一是力争民宿产业新突破。推行“一张图”+民宿审批全新管理模式，持续规范民宿审批流程，2024年，全岛预计再新增民宿200家，计划新增床位5000张，推动全岛酒店、民宿总床位突破1万张。二是力争旅游消费新业态。引进西安文旅、三湘印象、萨马兰奇全球航海运动基金等行业领先公司，培育实景演艺、游轮游艇、海上运动、海岛露营等消费新业态，扩大“妈祖杯”全国门球大赛、海峡两岸桥牌邀请赛、海峡两岸自行车骑游行、女子马拉松等系列赛事影响力，培育消费新业态，拓展“专业赛事、专题论坛、专业会展”链条，创造旅游消费新热点。三是力争开放招商新成效。要充分认识到优化营商环境是推动高质量发展的现实路径，以“亲商爱商、安商稳商、助商惠商”为抓手，努力对接央企、国企、民企以及外企中涉旅头部企业来岛考察，争取在客源市场开发、文旅项目投资等方面合作取得突破；着力深化国资国企改革，加快建设现代新国企，提升服务效能，为在岛企业高质量发展增活力、强动力。

（五）坚定不移践行以人民为中心的发展思想，在民生实事落实上再发力。一是致力做好困难帮扶。全力做好困难群众兜底保障、临时救助、健康管理等工作。下最大决心解决群众住房问题，加快原湄洲二中等300多套安置房申购，率先解决无房户群众安居问题。二是全力调解矛盾纠纷。持续开展“党建引领 夯基惠民”工程，充分发挥辖区特色品牌调解室作用，保持信访积案动态清零。三是倾力解决民生难题。扎实解决教育、医疗、社保、养老、幼托等领域民生难题，推动为民办实事项目全部落地见效。继续落实专家义诊，邀请每个月市级，每2个月省级专家、每季度全国专家来岛义诊。全面完成湄洲岛学前教育改造提升工程，完善幼儿园内控管理，确保2024年顺利通过国家级评估。

（六）要坚定不移凝聚起团结奋斗的磅礴力量，在提升干部能力上再发力。一是展现队伍新风貌。对照新要求，深入推进“在重点工作中一线考察识别干部”激励政策，进一步增强全区党员干部的斗争精神，提振干事创业的精气神，展现新时期湄洲干部的新气象新担当新作为。二是弘扬“四下基层”好作风。紧密联系新时期湄洲岛发展实际，积极践行“一线工作法”，进一步加强调查研究工作，并继续以“党建引领 夯基惠民”“群众吹哨 干部报到”为推动载体，不断提升业务素质和履职能力，全力打造人民满意的服务型政府。三是严守廉洁底线不松劲。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠正“四风”，做到一心为公、一身正气、一尘不染。坚持党性党风党纪一起抓，让干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，巩固发展风清气正的政治生态。

（七）要坚定不移保持如履薄冰的高度警觉，在安全生产防范工作上再发力。我们即将迎来春节8天的长假，安全防范工作面临新的考验。一是要切实增强安全防范意识。各级各单位主要负责人在会后要第一时间按照“三管三必须”（即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全）和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，立即全面开展节前安全检查工作。二是要多措并举排查治理。各级各有关部门要明确本行业领域排查方向和攻坚重点，全力以赴抓好轮渡、渔船、景区和非景区、道路交通、燃气等方面安全管理。湄洲镇、建交局要组织力量对辖区内使用燃气的餐饮场所开展全覆盖再检查；严厉打击“黑气”；强化值班值守，坚持放假不放松、过节不脱节，严格落实领导在岗带班和24小时值班制度，严格按照信息报送要求，遇到突发事件要及时准确上报，确保有力有序有效应对处置。三是合力构建共防共治格局。全区上下要找准职能定位，坚决把自己的责任扛起来，担子挑起来；各级各部门要细化责任分工，密切配合，通力协作，认真落实主体责任，切实提高安全意识、管理水平和风险应对能力，决不能出现安全生产工作的空档和盲区，全力以赴为在岛群众度过一个安乐祥和的节日提供坚实安全保障。

同志们，时代之水浩浩荡荡，一直向前奔流，永远都不会停歇。虽然过去一年取得的成就，让人振奋。然而，凡是过往，皆为序章。放眼当下，关山千万重，有待我们一座一座去翻越。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕推进中国式现代化这一新时代最大的政治、坚持高质量发展这一新时代的硬道理，在市委市政府的坚强领导下，扛起新时代赋予我们新使命，扛牢“保护好湄洲岛”政治责任，主动融入和服务构建新发展格局。

同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。新的一年，让我们带着如铁的信念，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，强化起步就是冲刺，开局就是决战的状态，衔接好去年与今年各项工作安排，下好“先手棋”、打好“主动仗”，以咬定青山不放松的执着定力，蹄疾步稳实现既定目标，勇于探索新路，奋力突破瓶颈，为2024年的工作开好局、起好步，努力在新起点上交出新的湄洲答卷！