苏州成为我国第15座特大城市：GDP超两万亿，人口超千万

素有“地表最强地级市”之称的苏州，正式跻身特大城市行列。

近日，针对“苏州工业园区并入姑苏区”的传闻，苏州官方发布《情况说明》指出，近期国家统计局对全国城乡（含开发区）分类代码进行了更新，苏州城区的统计口径包括苏州工业园区，其下辖社区的城乡代码由镇中心区（121）改为主城区（111）。

虽然苏州官方强调“此调整并非区划调整，只是统计口径的调整”，但也提到，按照此次调整的统计口径，以2020年第七次全国人口普查公布（下称“七普”）的常住人口数据来算，苏州城区常住人口达到512.51万人。

根据国务院2014年发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。

这意味着，苏州正式跻身特大城市行列，成为我国第15座特大城市。

苏州新地标东方之门。图/图虫创意

那么，正式跻身特大城市行列，对苏州而言意味着什么？未来还有哪些城市有机会更进一步呢？

统计口径变化背后

据了解，涉及此次调整的苏州工业园区，位于苏州市城东，1994年2月经国务院批准设立，同年5月启动，行政区划面积278平方公里，其中，中新合作区80平方公里，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。

被网友戏称为“秋裤”的苏州网红打卡新地标——东方之门，就位于苏州工业园区星港街199号。

截至2022年末，苏州工业园区下辖5个街道：娄葑街道、斜塘街道、唯亭街道、胜浦街道、金鸡湖街道，常住人口115.04万人。此番统计口径调整之后，苏州工业园区5个街道下辖各个社区的城乡分类代码都已改成了111。

根据七普数据，2020年苏州城区常住人口为399.12万人，现在统计口径上苏州工业园区被划入主城区，苏州城区常住人口也由此突破500万人，正式跨过特大城市门槛。

之所以如此，因为早期各大城市的开发区，通常都设在相对偏远的城郊，仅聚焦于经济建设和产业发展，并未纳入行政区统计范畴，在统计上更不会视为主城区。

近年来，随着经济的发展和城市的扩容，许多地方开发区与行政区合一，如广州黄埔区与广州开发区；或者横跨多个行政区，如成都高新区就覆盖了武侯区、双流区、郫都区等多个行政区，其街道使用的是各行政区的代码。

然而，还有一部分园区，仍旧是单独设置，在统计上不被视为城区，苏州工业园区便是如此。因此，在之前苏州的行政区划代码列表中，苏州工业园区一直是镇中心区，而非主城区。

但诸多开发区已经发生了翻天覆地的变化。具体到苏州工业园区，作为全国百强园区TOP5，无论是经济、产业、人口还是城市建设，都与中心城区无异，某些领域甚至比主城区有过之而无不及。

2022年，苏州工业园区完成地区生产总值（GDP）3515.61亿元，占苏州城区生产总值的31%。按照同比数据，苏州工业园区以占苏州3.5%的土地面积，创造了苏州全市超15%的GDP和规上工业总产值，以及超25%的进出口总额、实际使用外资和上市公司总数。

数据显示，2022年苏州GDP为23958.3亿元，在全国各大城市中排名第六，是“经济十强城市”中唯一非直辖市非省会的地级市。苏州还是江苏省第一人口大市，目前全市常住人口接近1300万，但由于城区人口不足500万，一直属于I型大城市行列。

2021年9月，国家统计局根据2020年全国人口普查数据发布了全国超大和特大城市名单，当时，全国共有7个超大城市：上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津；共有14个特大城市：武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。

分析认为，随着苏州城区统计口径的变化，苏州被明确为特大城市，大概率只是时间问题。

“重要的转折点”

那么，一个城市“晋级”为特大城市意味着什么呢？

在中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀看来，苏州工业园区从镇中心区到主城区虽然只是统计口径之变，但对苏州而言却是城市发展中很重要的转折点。

他向中国新闻周刊表示，从大城市到特大城市，不仅仅是主城区人口的变化，也反映了城市的发展水平，是对城市发展的一种认可。

业内专家认为，进入特大城市名单表明城市发展得到认可之外，也意味着城市能级的提升，并由此获得国家