苏州工业园区25周年

1994年，国内一些城市和园区建设还停留在“边开发、边规划”的阶段。园区却通过借鉴新加坡和国际先进城市规划建设经验，用接近苏州市一年财政收入的高昂代价，编制了一份高标准的总体发展规划，并建立了一系列的刚性约束机制来保证规划实施始终如一，保证了园区25年发展建设的科学性和可持续性。

经过25年努力

如今的金鸡湖几乎

与当年设计图上的模样完全一样

规划图

实景图

在时匡看来

园区建设之所以有这么高的起点

离不开中新双方专家

融合国际上城市发展的先进经验

联合编制的具有前瞻性的区域总体规划

规划先行 园区打造新城新榜样

先地下，后地上的原则

园区极少对规划进行结构性变动，因为园区始终做到了超前规划，坚持了“先规划，后建设；先地下，后地上”的原则。在刚开始建设的两年里，园区的土地上始终看不到高楼大厦拔地而起，而地下早已机器声轰鸣。

园区的规划有一套庞大的体系：

这些规划都是在实际开始建设之前就制定出来了，并经过了政府批准。这样，对于园区的开发建设和城市发展，无论是宏观指导，还是具体操作，都有了科学的依据。

在园区启动后的前一两年，由于大量“功夫”做在地下，许多不明其理的苏州人曾经抱怨园区开发进展太慢，后来看到外商踊跃前来落户，方才领悟了这种“先地下，后地上”的妙处。

结构独特的功能用地布局

在制定城市规划时

园区采用了结构独特的功能用地布局

由西向东“轴向布局”的形式

即商业区居于中心地带

其南北两侧，由内向外

依次是居住区和工业区

同时，工业区的交通干线被布置在园区的南北两边，远离商业区而紧靠园区外围，这样，重型交通与轻型交通就分开了，居民上班和逛街的人流也分开了。因此，区内的行人、车辆每次出行的路途都不长。

此外，这里的主干道连接次干道，次干道连接支路，结构清晰，分工明确，不允许支路与主干道交叉，不允许工厂面向主干道开门。于是，行人、快车、慢车各行其道，互不干扰。

高标准建设基础设施

基础设施建设的高标准，是园区规划经得起时间考验的主要原因之一。在启动之前，园区就全面编制了各项基础设施的专业规划，在国内率先实行了高标准的“九通一平”，这一标准即使放在发达国家也不逊色。

“九通”

道路、供电、供水、排水、排污、燃气、供热、通讯、有线电视全通

“一平”

土地填高平整

通过这一标准，园区的环保意识得到了充分体现，绿化率高达40％，污水100％截流。

规划留有余地

在编制规划时

园区就考虑到了这种长远的需要

并为此留下了足够的余地

↓↓↓

城市规划大于市长

时匡表示

执行规划最大的障碍是领导的干预

另他欣慰的是

苏州市领导、园区管委会领导

对规划是高度尊重的

目前，“规划大于市长”

已成为园区的普遍原则

严格执行规划

通过借鉴新加坡经验，苏州工业园区强调采用发达国家的通行办法，以政府批准的规划为法规，公布于众，然后授权规划师分级管理，行政首长只处理极少数的特殊情况。

同时对有规划管理权的规划师实施严格监督，确保了规划的切实施行。

此外，园区还采用了建筑使用证制度。每个建筑项目工程在竣工之后投入使用之前，均由规划部门对工程验收工作实行扎口管理，完全合格才发给建筑使用证。

规划“管得宽”

园区对每一幢建筑物都有详细的《指导意见书》，必须遵照执行。对区内的广场、路灯、雕塑、车站，乃至于植物栽种，规划局都要管。

在园区，工业区和居住区的建筑物都不准挂广告牌，尤其不允许做屋顶广告。商业区可以做，但广告牌的大小、位置都必须经过严格审批。这么做，一方面是出于安全考虑，防止广告牌跌落造成危险；另一方面也是为了保持城市风格的整体效果。

规划不等于僵化

在园区的规划管理中，建设单位的正常建设过程由规划师全权处理。当建设单位对规划师的处理不够满意时，可以提出“违规申请”，还有一次“上诉”机会，由规划局局长进行裁决。如果违规申请或上诉合乎情理，将会得到灵活的妥善处理。

这一制度的实行，保证了园区各项建设在总体上依照规划进行，为建设者的合理化意见留出了空间，同时又确保了对规划的修改不至于失去控制，还可使政府加强对规划师的管理和监督。

巨额规划费值不值？

园区编制总体规划和各种详细规划

花了3000多万元

8年前，许多人说太昂贵了

而今天，相信很多人都改变了看法

规划代替85%的工作量

为了尽可能做到有法可依，园区先后编制了《城市规划建设管理办法》、《建设项目环境保护管理办法》、《公用事业管理办法》等，这些《办法》既定性又定量，还定位，非常容易操作。时匡表示，规划代替了规划局85％的工作量！

据了解，仅编制园区总体规划

就用了1年多时间

↓↓↓

每个规划的编制都经过了专家编制——公示并听取有关部门意见——政府批准——成为法规——三年小调整——五年大调整的过程，前面的工作做得细，后面的执行就简单了。

从郊外鱼塘到现代化新城

从传统产业到高新技术产业

从25年前的一张规划蓝图和6本规划书

到如今的创造千亿产值

园区用一点一滴铸就了如今的城市样板

内容来源：苏州工业园区发布返回搜狐，查看更多