苏丹战争爆发一年后，现在情况如何？

苏丹爆发战争已近一年，造成毁灭性的人道主义危机，使长期存在的政治和种族紧张局势成为人们关注的焦点。

苏丹武装部队（SAF）和准军事快速支援部队（RSF）这两个交战方继续进行长期的权力斗争。过去一年，暴力冲突已造成近 16000 人死亡，数百万人流离失所。

联合国本周二报道称，每天仍有数千名绝望的人逃离这个国家，“就好像紧急情况昨天才开始一样”。

外交努力未能结束这场危机，专家表示，这一事件的部分原因是国际支持的快速支援部队并入军队的计划。

以下是您需要了解的有关苏丹战争、战争爆发以来所开展的维持和平努力以及目前人道主义局势的信息。

苏丹战争于 2023 年 4 月 15 日爆发，陆军参谋长阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉与快速支援部队指挥官穆罕默德·哈姆丹·达加洛（赫梅蒂）之间的权力斗争达到了临界点。

在统治苏丹近30年后，奥马尔·巴希尔总统在 2019 年被民众起义推翻，而布尔汉和赫梅蒂在 2021 年发动政变，导致向平民领导的民主的脆弱过渡被瓦解。

军方与快速支援部队最初共享权力，但 2022 年 12 月达成的国际支持的框架协议加剧了两者之间随后的权力斗争，作为更广泛的安全部门改革和向民主过渡的一部分，RSF 试图将其纳入军队。

尽管西方国家向双方施压，要求其尽快达成协议，并承诺提供援助和债务减免作为激励措施，但双方都担心在新的政治秩序中将过多的控制权让给对方。

苏丹问题独立研究员乔纳斯·霍纳告诉半岛电视台说，“框架协议……凸显了双方部队及其领导层的关键生存问题，例如[RSF]整合为一支军队、从利润丰厚的经济部门撤军以及[士兵]因过去的虐待行为而面临正义的前景。”

“最重要的是……两股力量都担心自己会比对方更弱。”

去年4月15日，喀土穆两军之间的紧张关系达到沸点，双方军队都派装甲车冲上街头，互相开火。

苏丹武装部队 (SAF) 是苏丹的国家军队，估计有 30 万名士兵，其军事指挥官布尔汉将军是一名职业军人，在巴希尔总统的领导下晋升。

另一方面，快速支援部队拥有大约 10 万名装备精良的士兵，分布在首都喀土穆和该组织的传统据点达尔富尔地区。

快速支援部队是从人民国防军武装团体发展而来的。 在 2000 年代的达尔富尔冲突期间，政府支持的人民国防军组织（叛乱分子称为金戈威德）被指控犯有战争罪，因为巴希尔政府利用这些组织帮助军队镇压叛乱。

2013 年，RSF 从人民国防军成员中脱颖而出，成为赫梅蒂领导下的一支独立部队。赫梅蒂来自达尔富尔放牧骆驼的阿拉伯雷扎伊加特人，自 4 月战争爆发以来，基本上一直躲藏起来。今年，他拜访了包括乌干达在内的其他非洲国家领导人，此举被专家视为试图获得政治行为者的合法性。

苏丹问题专家、总部位于喀土穆的智库 Confluence Advisory 的创始主任霍卢德·凯尔 (Kholood Khair) 说道，“赫梅蒂迫切需要人们感受到快速支援部队是一支统治力量。 我认为这就是赫梅蒂去会见国家元首的原因。”

快速支援部队作为统治力量的合法性也被认为得到了欧洲政策的支持，例如2017年的喀土穆进程，该进程指定并资助快速支援部队充当边境警卫，阻止非洲移民到欧洲。

尽管快速支援部队目前在活跃的战区占据军事上风，但有报道称，其部队进行法外处决、性暴力和抢劫援助，严重损害了快速支援部队在苏丹人民中的合法性。

曾与比利时国际危机组织等多个智库合作过的霍纳表示，“我认为很多苏丹人……永远不会对快速支援部队的统治感到满意。”

霍纳表示：“[快速支援部队的]暴行及其赤裸裸的残忍……可能是他们最大的障碍，并使他们治理国家的前景变得更加困难。”

其他几个团体也拿起了武器。

霍纳告诉半岛电视台说，“许多与快速支援部队作战的战士都是积极主动、寻求收复苏丹的[强硬穆斯林]部队。这种意识形态动机对于那些为了报酬而存在的人来说非常重要，就像许多快速支援部队的战士一样。”

一些武装团体也忠于苏丹武装部队。

此外，2023 年 10 月，平民组建了自己的联盟，称为“Taqaddum”，即苏丹民间民主力量协调组织。

该组织由苏丹前总理阿卜杜拉·哈姆杜克领导，旨在代表平民参与和平谈判。

战争蔓延到该国多个地区，导致包括医疗保健和卫生服务在内的基础设施系统崩溃，并造成数千人死亡和数百万人流离失所，确切的死亡人数非常不清楚，不同来源的报道各不相同。

根据武装冲突地点和事件数据项目 (ACLED) 的数据，截至 2024 年 4 月，包括军事人员在内的近 16000 人被杀，然而，ACLED 和专家表示，由于在此类性质的冲突期间很难收集准确、实时的数据，这些数字被严重低估。

联合国难民署10 月份的一份报告称，从 4 月 15 日到 8 月底，仅在达尔富尔就有近 4000 名平民被杀，8400 人受伤。根据路透社 1 月份看到的一份联合国报告，去年仅在苏丹西达尔富尔地区的朱奈纳一个城市就有 10000 至 15000 人被杀。

虽然战争初期进行了一些疏散工作，但这些疏散工作主要是为外国人提供支持。

据联合国人道主义事务协调办公室 (UNOCHA) 称，自战斗爆发以来，苏丹 4900 万人口中至少有 820 万人逃离家园，其中近 180 万人越过该国边境逃亡，其中大部分逃往乍得、埃及、埃塞俄比亚和南苏丹。许多人只能通过支付巨额巴士票或步行数天并忍受非常艰难的旅程才能到达这些地方。

至少有 650 万人在国内流离失所，分布在苏丹 18 个州。境内流离失所者人数最多的是南达尔富尔州，其次是尼罗河和东达尔富尔州， 这些人中有一半以上是从喀土穆州流离失所的。

苏丹首都喀土穆爆发战斗后，战火蔓延到达尔富尔以及科尔多凡州、青尼罗州和麦洛韦的部分地区，麦洛韦是靠近埃及和尼罗河的北部城市，拥有大型金矿和一个军用机场。

战争将饱受冲突困扰的达尔富尔推向更加脆弱的境地，在那里，阿拉伯和非阿拉伯的马萨利特部落为争夺稀缺的水和土地资源而争斗了 20 多年，现在，战斗已经呈现出自己的种族层面。

越来越多的证词和文件描述了阿拉伯战士与快速支援部队成员一起实施的相当于种族清洗的袭击，但快速支援部队否认了此类指控。

据联合国称，苏丹目前“正在经历一场史无前例的人道主义危机”，该国正在努力解决食品、清洁水、药品和燃料等必需品的严重短缺问题，由于稀缺，价格飞涨。

联合国表示，苏丹 4900 万人口中约有一半需要人道主义援助，近 1800 万人还面临“灾难性的粮食不安全”，特别是在西达尔富尔州、喀土穆的部分地区以及国内流离失所者中。

由于通道受阻、安全风险和其他后勤挑战，援助组织正在努力提供人道主义援助，今年三月，联合国几个月来首次向西达尔富尔州分发粮食援助。

Confluence Advisory负责人凯尔表示，苏丹已经发生饥荒，但依靠苏丹武装部队进入苏丹港的联合国尚未证实这一点，这是通过海路运送援助的最快方式。

一位要求匿名的西方援助人员告诉半岛电视台说，“我们的生活理念是，苏丹港[军队]的同意比[西达尔富尔]挨饿的人们更重要”，并补充说，“[联合国]将[主权]法律概念置于其他合法法律概念之上，即人民有权生存。”

如果没有正式宣布发生饥荒，国际机构和国际社会提供的紧急援助和资金就缺乏通常水平。

凯尔表示，克服饥荒不仅仅需要组织在短期内捐赠食品和谷物。

她说，下一个农业季节从五月开始，九月收获，必须得到保障，否则即使有国际援助，饥荒也会恶化。

她补充说，苏丹是一个粮仓，一直是该地区、非洲以及沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋等阿拉伯国家的粮仓，这些国家在过去几十年里在苏丹投资了大量资金来养活本国人民。

据联合国人道主义事务协调办公室（UNOCHA）称，苏丹还爆发了霍乱、麻疹和疟疾等致命疾病，与此同时，约 65% 的人口无法获得医疗服务，冲突地区 70% 至 80% 的医院由于空袭、供应短缺和战争双方对医护人员的袭击而不再运作。

许多地方的水处理厂和发电站等关键基础设施也遭到破坏或完全摧毁。

据联合国难民机构称，在达尔富尔，学校关闭，数百万人无法接受教育或无法从安全空间中受益。 与此同时，越来越多的儿童与家人失散，许多儿童遭受性暴力和创伤。

目前正在采取多项努力来结束苏丹战争，但这些努力的失败与调解国家之间的地区分歧以及俄罗斯、美国、沙特阿拉伯和阿联酋等国际参与者之间的利益竞争有关。

过去一年达成了多项停火协议，但双方都指责对方在每一起案件中继续战斗。

交战双方预计将于 4 月 18 日在沙特阿拉伯吉达开始谈判，2023 年，该市举行了几轮会谈，随后军队以快速支援部队违反停火为由退出会谈。

然而，这一次，有人猜测谈判可能会包括两个新的参与者——历史上支持苏丹武装部队的埃及，以及支持快速支援部队的阿联酋。 凯尔表示，“每次停火谈判都失败了，因为交战双方的两个主要地区支持者没有出席。”

凯尔补充道，目前，由阿联酋和埃及主导的会谈也在开罗进行，然而，这些都与沙特支持的吉达谈判相竞争，这种内部斗争可能会阻碍国际社会共同推动和平的潜力。

美国还试图走在苏丹问题调解努力的最前线。今年二月，华盛顿任命国会议员汤姆·佩里洛为苏丹问题特使，这也可能会导致战争外交发生更大的转变。

凯尔表示，“美国在该地区的盟友——埃及、沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔——他们现在看到美国对苏丹正在发生的事情给予更多关注，他们希望做好准备与之保持一致。”

谈判中的另一个重要参与者是政府间发展管理局（IGAD），这是一个由非洲之角周围八个国家组成的区域机构。2023 年 12 月，伊加特表示已获得陆军参谋长布尔汉和快速支援部队领导人赫梅蒂的承诺，将实施停火并举行政治对话。

然而，布尔汉随后因邀请赫梅蒂参加峰会而于一月份暂停了苏丹的伊加特成员资格。

2023年初，该集团成立了包括肯尼亚、埃塞俄比亚、吉布提和南苏丹在内的四方委员会来应对危机，然而，军队最终抵制了一次会议，指责肯尼亚缺乏公正性。

吉布提总统伊斯梅尔·奥马尔·贾勒赫正试图让布尔汉回到谈判桌前，凯尔表示，“他是少数能做到这一点的人之一，因为布尔汉认为伊加特的所有其他成员国，特别是乌干达、肯尼亚和埃塞俄比亚，都过于妥协，与赫梅蒂关系太近，无法保持中立。”

经过数月与沙特阿拉伯争夺空间的讨论后，伊加特还提名了苏丹特使劳伦斯·科尔班迪，派他参加下一次吉达会谈。 科尔班迪是南苏丹的一名律师，曾担任该国总统萨尔瓦·基尔的法律顾问。

3月初，联合国安理会还通过决议，呼吁穆斯林斋月期间停火。快速支援部队没有回应布尔汉要求其从他们控制省份撤出的条件。

非洲联盟（AU）去年也试图斡旋和平，它开始了该国军队、民间和社会行为者之间的政治对话，以解决冲突并建立过渡文职政府。

与吉达会谈不同的是，出席非盟峰会的有民间联盟成员，该联盟在 2021 年政变前与军方分享权力。然而，除了召开会议之外，非盟的努力并没有取得任何有意义的成果。

凯尔表示，另一个问题是存在不同武装分子的“马赛克”——其中一些人与苏丹武装部队或快速支援部队结盟——他们也在推动苏丹战争，但尚未被纳入和平谈判。她并表示，他们参与讨论至关重要。