中美已经备好筹码，就等耶伦访华，美方或主动让步争取中方配合

这几天，美媒都在报道说，美国财政部长耶伦预计会在7月初访问中国。虽然中美都没有证实这一消息，但是根据过去的经验来看，可能性还是很高的。首先，美国政府高级官员出访前，先通过媒体渠道对外放风，已经是不成文的惯例；其次，布林肯访华以后，中美恢复高层交流的势头有必要延续，耶伦是一个比较理想的人选。

【美国财长部长耶伦】

因为以中国和美国的体量，仅仅是在外交上同意恢复接触，是远远不够的，需要在贸易以及其他方面，产出一定的合作成果，才能把这种稳定的势头保持下去。如果说布林肯访华，是给中美关系铺好了路，那让谁先到这条路上“打头阵”，就很有讲究，因为这将很大程度地影响到后续中美两国对话合作的基调。

目前，拜登政府有两个人选，一个是气候问题特使克里，另一个就是财政部长耶伦。因为这两人的访华意愿最强烈。克里这边先是声称自己很早就收到了中国的邀请，又在布林肯访华后，很迫切地表示，想跟国务卿尽快会面，确定自己什么时候能启程访华。这或许表明，美国后续的高层访华次序，美国国务院有非常大的话语权。

【克里表达了非常迫切的访华意愿】

耶伦表现得不如克里那么积极，不过，她本来也没这个必要。说穿了，以中美两国在经贸上的深层次联系，但凡话题涉及到经济合作，那就不可能绕开耶伦这个美国财政部长。更何况，气候变化问题，本质上是发达国家跟全球南方国家围绕发展权跟现代化的一个博弈，政治属性居多；相比起来，中美在宏观经济、全球金融领域的合作，或许更具有现实意义和战略意义。

需要注意的是，耶伦可能很早就开始计划自己的访华行程了。早在今年1月，耶伦跟中方已经在瑞士苏黎世有过比较良性的互动，当时谈完以后，我们就明确表态，欢迎她访问中国。后来美国财政部也派出了代表团先行访华，给耶伦做准备工作。但是在“气球事件”后，中美关系陷入低谷，这件事也就搁置下来。但即便如此，耶伦也时常在公开场合表明访华意愿，频率之高，在美国政府高层中，可以说是独一档。

【耶伦与布林肯】

这说明了一点，中美两国在宏观经济金融问题上，有很扎实的合作基础，即便双边关系一时冷淡，影响到了正常的高层交流，但工作层面的对话，还会照常展开。耶伦虽然迟迟不能访华，但下属的财政部官员，可能已经跟中方同行打了很多次交道。

也就是说，耶伦来北京的条件，很早就已经成熟，只等着中美关系的风向出现积极变化。布林肯访华后，美国取得了预期的成果，美媒这时候放出耶伦即将访华的消息，为双边高层互动趁热打铁，是预料之中的发展。

我们前面提到过，中国和美国如果只是恢复高层接触，还不足以把双边关系抬升到一个稳定的区间，需要一些有代表性的合作成果作为基础。那么耶伦这次来，或许会让美国推迟、甚至是减少一些对中国的制裁措施，换取我们在美国国债问题上的配合。这种可能性，还是比较高的。

【拜登跟麦卡锡拖到了最后一刻，给美国财政部很大的压力】

虽然美国政府的债务上限危机已经告一段落，但这不代表耶伦可以松一口气。我们都知道，此前为了防止出现债务违约，耶伦采取了特别措施，导致美国财政部在中央银行的支付账户余额快速减少，面临空前的现金流压力。

如果民主党跟共和党能尽快达成共识，提高债务上限，财政部这边的压力会小很多。但民主党跟共和党的谈判，还是差点拖到最后一刻。这就导致，虽然债务上限提高了，但财政部也只剩下230亿美元的现金余额，8年以来历史最低。为了充实现金流，耶伦已经制定了一个再融资计划，准备通过发行大量债务，补充账务余额。

【耶伦跟拜登】

而且时间很紧，今年下半年，美国政府准备发债三轮，规模大概在1.5万亿美元。这也引起了华尔街的不安情绪，认为大量美债以如此高的频率发行，可能会对于市场流动性造成消极影响。拜登政府此时需要提振市场购买国债的意愿，不希望这时候出现不和谐的声音，节外生枝。这就是我方的牌了。如果中国愿意配合美国，那么拜登政府也可以在别的方向，释放出一定的积极信号。

但有必要明确的是，在国债问题上，美国固然是需要中国的配合不假，但有一个政治上的承受限度，也就是不会出现原则性的让步。预计耶伦访华期间，中美在这个问题上，可能会经历一番博弈。