发现价值 重赋尊严

发现价值 重赋尊严——老旧小区提升的同衡实践 原创 清华同衡 清华同衡规划播报

导

读

一个已经完成改造的老旧小区，为何“突然”间备受关注？成功改造的背后隐藏着什么经验秘诀？改造后的小区还有怎样的思考和延续？带着这些疑问，笔者采访了洪科社区改造规划设计单位——清华同衡规划设计研究院（以下简称清华同衡）的设计师们和相关各方。

连日来，江西省南昌市青云谱区洪都街道洪科社区成为全省上下关注的焦点。

11月4日，江西省委书记易炼红履新后首次赴各区市调研，就来到洪科社区，了解老旧小区改造成效，并对改造工作给予充分肯定，要求推广洪科改造模式，继续推进全省老旧小区改造工作。

11月16日，南昌市城镇老旧小区改造现场会在青云谱区召开，参会人员深入洪科社区实地查看改造工作，认真听取改造介绍，学习借鉴好的经验做法。

一个已经完成改造的老旧小区，为何“突然”间备受关注？成功改造的背后隐藏着什么经验秘诀？改造后的小区还有怎样的思考和延续？带着这些疑问，笔者采访了洪科社区改造规划设计单位——清华同衡规划设计研究院（以下简称清华同衡）的设计师们和相关各方。

01

在大同中发现不同，在失衡中谋求平衡，价值认知成为改造切入点

对老旧小区改造工作提高认识、赋予情感，是同衡更新工作模式的首要把控。“只要是有利于老百姓的事，我们就要努力去办，而且要千方百计办好”，习近平总书记考察武汉青和居社区时作出的重要指示，已经深深地刻在了同衡人的脑海里，成为规划设计老旧小区改造项目时的指导原则。

洪科社区改造的规划设计工作始于2019年，2020年底全部完工。然而，这并不是清华同衡介入这项工作的起点。在此之前，受青云谱区政府委托，清华同衡联手南昌市城市规划设计研究总院已经开始编制《南昌市青云谱区核心区保护与更新系列规划》，范围包括洪都机械制造厂及其职工宿舍区以及昌南产业园区。而洪都街道管辖的老旧改造小区恰恰涵盖了其职工宿舍区。

“嫁人要嫁洪都男”曾是在南昌市广泛流行的一句话，从一个侧面证明了洪都的兴盛与荣耀。

“这是一片有价值的土地，洪都片区包括洪科社区，为新中国的航空事业发展作出了巨大贡献，我们在老旧小区改造中不能忘记他们。”项目之初，清华同衡副院长、遗产保护与城乡发展研究中心主任霍晓卫就对这项工作提出要求。

回忆起第一次走入洪都老旧小区的场景，清华同衡遗产保护与城乡发展三所所长徐慧君至今难忘，“这里发生过大事、充满了故事，却从历史中走向衰败。调研中听着阿姨述说，洪都曾经创造过多少个新中国第一、身边住着多少位创造第一的工友时，却总感觉现实环境那么让人难堪，我们应该通过努力，让洪都人重拾尊严。”

而通过一次次的深入调研、沟通与走访，设计师们也愈加理解了“行稳致远，家国天下”的同衡企业文化，希望用自己的智慧和汗水为洪都人、为洪科居民创造一份幸福而有尊严的生活。

在设计师看来，洪都的老旧小区改造并不是一项单纯的改造工作，也不是一个简单的施工项目，“全中国的老旧小区很多，但全中国只有一个洪都”。

因此，洪都生活区的价值在于，这里是群英汇聚之地、特色物质遗存丰富、生活家园记忆鲜明，可成为传统生活的典范，打造出新时代的城市发展品牌。

“通过青云谱区核心区保护与更新系列规划的编制，我们认为，未来的洪都老旧小区改造要从价值出发，融入城市整体发展，精细化设计并植入面对未来社会发展的空间形态和功能需求，成为城市转型提升的重要抓手；要尊重人群，关注社会结构的改变，关注治理，精准配套服务于居民生活和未来人群需求的功能和基础设施；要延续集体记忆，强化集体精神，尊重城市的历史和既有建设价值，保留城市建设所留下的发展记忆，使片区成为新时代文化复兴、城市特色展现的示范片区。”梳理核心区的顶层规划设计原则，徐慧君如是总结。

02

多部门协调，多专业介入，动态调整满足居民合理需求

“没有一条路是好的，没有一块地是空的，没有一个下水道是通的。”回想起社区改造前的场景，洪科社区负责人黄虹直摇头。而这些状况，也是整个洪都生活区的通病。

如今，再走进改造后的洪科社区，清华同衡建筑分院设计五所所长孙福庆总是充满了自豪感。就像夸他的家乡特产“平谷大桃”一样，能够如数家珍地说出洪科社区的点滴变化：“现在的洪科党群服务中心是由宿舍楼改造改建的，飞行乐园是原来的旧水库，那一片拆除了大量违建，增加了廊架和座椅，成了居民休闲交流的好地方┈┈”

不过回忆起改造的设计与施工过程，快乐总会戛然而止。

洪科社区属于洪都居住区待改造的11个社区之一，共有64栋楼、3025户，总人口9805人，改造面积约10.2万平方米，总投资约1.2亿元。其中，拆除违章建筑452处、8556.5平方米。

从2019年承担设计工作就作为建筑五所的项目经理驻场开始，北京姑娘朴杉杉已经数不清自己在南昌到底住了多少天，似乎也忘了在北京还有一个家，吃辣椒的本事更日益见长，与改造工作所涉及相关各方的沟通协调能力也令人刮目相看。

“洪科老旧小区改造中，建筑改造其实并不多，但涉及大量的沟通协调工作，包括政府主管部门、街道、市政、施工、居民互动与意见征集等，都要由设计师去对接完成。”朴杉杉称。

“这是我们迄今为止遇到的甲方部门最多的项目，区领导和住建局每周召开项目协调推进会，各职能单位对自己的权属部分都会提出需求或者专业意见。为了把洪科社区改造的更好，大家目标一致，但因为现状条件所限，对具体问题有时也会出现争议。这时，设计部门就会在其中成为纽带，融合各方需求提供综合解决方案。而且在实施过程和解决现场矛盾中，设计方也会成为施工方、居民方以及街道社区方解决矛盾的中枢。”孙福庆回忆说，为了这个项目，前前后后大概去了50多趟南昌，住了100多天，“我们的原则是严格把控设计质量，协调并尊重各方意见，做最适合洪科社区的设计。”

谈到景观设计，清华同衡建筑分院综合研究所·文旅所所长孔松岩告诉笔者，改造过程中，景观方面也经历了从一开始的不理解、不支持，到后面的交口称赞过程。“虽说我们在改造前期对社区居民也进行了多轮的方案宣讲、沟通，但只有实施的时候，居民才真正开始关注自家门口的样子。景观初见雏形，衍生性问题就会接踵而至。我们在社区的配合下，听取多数居民的意愿，耐心讲解和协调，对方案也不断进行优化调整，对于特殊需求则进行一对一帮扶。”

清华同衡建筑分院综合研究所·文旅所项目经理杨茜茜曾经驻场两个多月，她表示，绿地与居民楼的距离问题是施工过程中比较突出的矛盾点。由于建筑一层多为储藏间或小阳台，一层居民并不希望绿地离建筑太近，影响他们出行，且种植不宜过高，影响二楼晾晒。“后期设计中，我们将距离从原来的1.5米改为至少保证2.5米的活动通行空间，绿化种植改为灌木为主，少量小乔点植，避开阳台晾晒区。既保证了二楼居民的晾晒不被植物影响，又保证了一楼居民的活动空间。”

“房前屋后明露的污水沟；出入口、低洼处形成的积水坑；像爬墙虎一样沿着楼外墙乱爬的各种弱电线路；架空敷设的强弱电缆线，形成了一张张交织在一起的‘蜘蛛网’；私拉的电动自行车充电线；几乎没室外安防等弱电智能化设施；缺乏路灯照明的黑漆漆的夜晚┈┈”第一次踏勘的恶劣环境依旧让清华同衡建筑分院机电工程设计所所长尹大鹏印象深刻，只有真真切切地了解了现状、亲眼目睹了现场的恶劣生活环境，才会由衷地激发设计师本身的创作热情，才能让设计成果更加贴合实际。一年后，当他重访接近改造尾声的社区时，看到平整的路面、清爽的室外环境，自豪感油然而生。

而为了及时了解满足居民的合理需求，清华同衡的设计师除了带着问卷和设计图纸，入户或在室外讲解社区改造规划、询问居民意见和建议外，还积极引进使用“路见小程序”，协调社区配合，累计收集居民意见258条，采纳了231条；并依托社区组建的3个微信群，及时沟通和回复居民意见建议，最终93.7％的居民同意了改造规划。进入实施阶段，青云谱区住建局现场派驻员与清华同衡设计师则全程参与改造现场，将百姓合理诉求贯穿于设计意图，及时微调设计方案。

施工单位负责人谢松林透露：“这里每棵树、每条休闲长椅的摆放位置，都是小区居民协商确定的。但凡居民对施工有疑惑，设计师和我们都可以到现场检测，用数据答疑。”

“在整个洪都老旧小区改造的过程中，清华同衡发挥专业齐全、业务多元的优势，安排建筑、遗产保护、景观、市政、城市品牌营销等多专业协同作战，不仅从技术上介入，还从社会学、历史文化学等方面积极介入，致力于完成一个具有洪都特色的老旧小区改造项目。”霍晓卫表示。

03

完善长效管理机制，培训提升治理能力，未来已来

老旧小区改造从物理空间看，改变的是物质形态；从居民与社群结构看，改变的其实是社会治理关系。

洪科社区是典型的开放式老旧小区，配套不全、设施陈旧、违章搭建等现象突出。按照青云谱区的统一要求，在改造过程中，洪科社区建起了崭新的党群服务中心，为社区居民提供了形式多样的活动空间，也为社区治理工作的完善提升创造了条件。

迄今为止，清华同衡城市营销研究所所长康进已经在青云谱区和洪都街道组织举办了两场社区治理赋能培训，分别邀请清华大学建筑学院副教授刘佳燕、资深议事培训专家宋庆华与各级干部深度交流，旨在实现基层社区治理体系和治理能力的现代化。这是一项与青云谱区委组织部的合作，合作的缘起就是为了更好地发挥全区75个社区党群服务中心的作用。与此同时，《青云谱区党群服务中心规划设计与运营指引》也正在紧张的编制中。

“我们不仅要营造空间，还要营造人，社区工作要从提升人的素质入手。”青云谱区委副书记、时任组织部部长熊敏曾这样说。

正是基于这样的认识，清华同衡与青云谱区、与洪都街道和各个社区开展了持续性的合作，共同致力于老旧小区改造后的长效机制建设。

据康进介绍，在社区赋能工作中，清华同衡积极倡导“与邻为友、与邻为乐、与邻为善”理念，开展“党建引领社区营造”的智库合作，促使居民从“单位人”逐步转变为“社会人”，从“局外人”变身成积极为家园建设奉献力量的“主人翁”，形成共商共建共享的社会治理新格局。

8月4日，清华同衡联合青云谱区委组织部、住建局和洪都街道，并邀请四个改造中社区的干部与居民代表及施工单位代表，共同举办了老旧小区改造建议征集居民互动沙龙，现场答疑环节则首次采用了“共识工作坊”形式。这种形式，也是清华同衡倡导的将规划设计专业与社会学专业有机结合的尝试，旨在为社区治理工作探索一条新的途径，引导居民在老旧小区改造工作中，不仅思考“我能要什么”，还要思考“我能做什么”，在公众参与中学会个人利益与公众利益的平衡取舍。

事实上，这是一种“小我”与“大我”的平衡，也是一种“私利”与“公利”的选择。对于“虽然破败、精神犹在”的洪都生活区，设计师认为它的生活场景并没有消失、集体社会的和谐关系还在，也并没有真正地走向空心化，只要生活环境得到改善，仍然具有足够的居住吸引力。

而通过对洪科社区“道路优化+绿化润景+功能优化+完善配套+人文关怀+智能安防”六位一体的改造，面貌一新的洪科社区得到了居民的充分认可，极大地提高了老百姓的生活品质，大大增强了未改造小区居民对新生活的期待，为后期项目顺利实施做出了很好的示范效应，清华同衡也成功打造了可复制、可推广的老旧小区改造样板。

从“新”到“心”，是洪科社区的改造历程；从“心”到“新”，是清华同衡设计师的家国情怀。当设计师将居民对洪都的情感及洪都自身的“重量”融入设计，并带着情感改造小区时，洪科、洪都的未来还会远吗？

共同缔造团队：

南昌市青云谱区委组织部、住建局、民政局、洪都街道、洪科社区

清华大学建筑学院

清华同衡遗产保护与城乡发展研究中心、遗产三所

清华同衡建筑分院、建筑五所、综合研究所·文旅所、机电工程设计所

清华同衡城乡社会经济研究所

清华同衡城市营销研究所

撰稿｜张东林

排版｜李刚

原标题：《发现价值 重赋尊严——老旧小区提升的同衡实践》

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