分钟城系列丨老年居住生活圈痛点调查：当前社区配套尚不满足老年人多样化需求

前言

老龄人口基数大、发展速度快是我国当前面临的严峻人口问题。根据第七次人口普查数据，我国老年人口的数量和比重持续攀升，2020年65岁及以上老年人口数量达到1.91亿人，占总人口比重为13.5%。面对与日俱增的老龄群体，老年人的居住问题越来越受到关注。

本期分钟城，我们聚焦于老年居住生活圈的需求与痛点调查，对相关问题进行探讨。通过调研发现，在硬性配套方面，老年人较为关注活动场所的交往性，对公园/广场、运动健身场地的配套需求强烈；在软性服务方面，老年人因身体机能退化而对社区养老服务项目的需求增加，健康监测、送医拿药、紧急呼叫、走失定位的服务需求较高。然而，当前社区软硬件建设与老龄化发展趋势并不匹配，各项配套缺口明显，其中老年服务设施和无障碍设施成为社区适老化改造的优先环节。

一、需求调查：公园/广场为最经常使用设施

老年人由于身体机能老化、活动能力与活动范围受限，对于社区内部和周边的环境、设施配套需求更加突出。老年人出行频率并不低，近8成受访者在社区内或附近活动的频率为一天一次或一天多次。老年人对公共服务设施有多元化需求，体育锻炼行为占比最高，69.4%的老年群体曾在社区及附近散步或户外锻炼；其次是休闲娱乐活动，47.4%的老年人偏好在社区共公共场所坐着聊天，打牌下棋和遛狗遛鸟也是时常从事的活动；再次是生活必要性活动，44%的老年人经常有买菜等购物行为；老年人自我提升与社会参与类活动较少，包括去老年活动室读书、参加志愿活动或慈善活动、参加老年教育课程培训等。这也说明老年人比较注重体育锻炼与休闲娱乐活动，能够增强自身健康体质与丰富精神生活。

不同年龄段群体经常从事的活动略有不同，相应对社区及周边配套设施的需求亦有差异。60-69岁、70-79岁低龄老年人更偏好散步或户外锻炼、打牌下棋、遛狗遛鸟等活动，相应对运动健身场地的需求度高于高龄老年人；80岁及以上老年人因身体机能弱化严重，更倾向于坐着聊天，相应对公园/广场、老年活动室、休息座椅的需求度高于低龄老年人。

二、需求调查：紧急呼叫和走失定位服务需求迫切

社区老龄设施服务性：紧急呼叫和走失定位服务需求迫切。社区老龄服务方式多样化已成为老年人生活的必需。老年人对社区老龄服务项目表现出较大的需求，紧急呼叫（68.3%）、走失定位（60.4%）、陪同出行（46.4%）三类服务占比最高。分年龄段看，高龄老年人对社区老龄服务项目的需求度高于低龄老年人。除室内维修和送餐服务外，80岁及以上老年人对紧急呼叫、走失定位、陪同出行、保洁维护、聊天陪伴的需求度均高于80岁以下的低龄老年人，这也反映出高龄老年人在社区老龄服务需求类别方面的复杂度。

医疗环境便捷性方面，健康监测和送医拿药需求较高。相较于年轻群体，老年人的就医频率更高，尤其是患有慢性病的老年人更需要便捷、完善的医疗健康服务。调查数据显示，老年人对社区医疗服务项目的需求强烈，健康监测（59.5%）是各年龄段老年群体最希望配置的社区医疗服务项目，其次是送医拿药（47.7%）和家庭医生（45.8%）。分人群看，80岁及以上高龄老年人对健康监测、家庭医生、定期体检或保健的需求度明显高于低龄老年群体；60-69岁、70-79岁老年人对送医拿药、康复训练、健康咨询的需求度高于高龄老年人。

三、痛点调查：社区软硬件建设不适应老龄化发展趋势

老年人活动需求与社区活动场所配套不足之间矛盾突出。随着生活时间结构的转变，老年群体更加关注余暇时间的生活质量，而社区活动空间为老年人休闲游憩、参与社会活动提供了必要的场所。老年人日常高频活动行为有散步或锻炼身体、坐着聊天、打牌下棋等，但是当前社区配套建设尚不能满足不同层次老年人的多样化需求，社区内部及周边公园/广场的配套率稍高，仍有36.5%的老年人表示缺少此项休闲配套；运动健身场地、休息座椅、老年活动室的配建比例均不足6成；社区图书馆/书报阅览室、老年大学的建设比例更低，超7成受访者表示并未享受到此类配套设施。

社区老龄服务项目普及度不高。随着人民生活水平的提升和社会生活方式的转变，老年群体在日常生活照顾、紧急救助、精神慰藉等方面呈现出日益增长的需求。但是当前社区老龄服务体制不健全，各项服务项目配置与老年人的实际需求并不匹配，调研数据显示，社区保洁维护、室内维修、紧急呼叫等多项老龄服务项目的提供率均不高，其中57%的老年人表示社区没有提供走失定位的服务，55.1%的老年人表示社区没有提供陪同出行的服务。

社区适老化改造应优先增加老年服务设施和无障碍设施。人口快速老龄化背景下，老年人居家养老过程中存在的摔倒、居住生活不便等难题日益突出，居住环境适老化改造已成为今后存量更新的重要议程。调研发现，针对居住环境的适老化改造，增配老年人服务设施是最迫切的需求，占比58.4%，单调的社区服务设施较难满足老年人对户外活动的需求，社区改造需提供多样化的活动场所，满足老年群体的精神需求和价值实现需要；其次是安装无障碍设施，占比45.6%，比如室内空间加装扶手、社区内部安装指示灯等；第三，44.5%的老年人表示迫切希望对多层住宅楼梯进行改造或加装电梯。此外，公共设施不足或缺少维护、社区公共空间不足、室内公共区域修缮等也是老年人反映需要改造的问题。

结语：社区内居家养老是未来主流的养老方式，而社区硬性配套建设、软性配套服务的完善，是构筑居家养老体系的重要环节。然而当前老年人居住环境的适老能力、社区对居家养老的服务支撑能力都还比较弱。因此，需要完善社区生活圈内的软硬性环境建设，以改善老年人现有的居住条件，营造良好的老年友好居住氛围。

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