1958年，毛主席提出一条规矩，美英强烈反对，24年后却成世界公约

中小国家出于保护本国安全，不受殖民国家统治的愿望，希望可以多划领海。

但这个世界总是弱肉强食的，没有实力也就没有发言权。

而当时的话语权，显然掌握在西方资本主义国家手中。

这些西方国家自然不会管中小国家的诉求，只顾着怎么样让自己捞到更多的利益。

经过讨论，他们拉来了殖民总督作为各国“民选”代表，最终确定：“经过各个国家的民主票选，最终确认每个国家最多可划定三海里领海！”

所谓“民主票选”自然是徒有其表，但奈何西方国家拳头硬，弱小的国家也不敢多说什么。

就这样，一个不合理的制度——三海里领海制就这么确立下来。

而辛亥革命后，国民政府也不敢直接与西方国家翻脸，也只好签下了条约，表示认同这个制度。

这一签，可就等同于将中国的海上安全彻底拱手让人了。

在当时，西方国家海上舰队的火力覆盖范围，刚好就是三海里。

这意味着他们可以合法地，在海上随时轰炸我国沿海地带，而民国落后的海上防备却无法损伤他们一丝一毫。

国民党将领杜聿明就曾感叹道：“西方列强要求各国实施三海里制度，无异于在我们心头上割肉，我们疼，但不敢有任何动作。”

杜聿明

不只如此，三海里制度还极大的影响了我国渔业的发展。

在三海里的领海之外，有广阔的渔场，外国的船队在这里大肆捕捞，排挤中国渔船，严重侵犯了我国的海洋权益。

新中国成立之后，三海里领海制度的弊端更加凸显出来。

在国民党败退台湾之后，新中国打算一鼓作气，收复台湾。

但美国舰队，却阻拦中国的统一进程。

新中国中国舰队向美国舰队发出消息：“速速撤出中国的领海范围，贵方已经侵犯到了中国的领土主权，不要逼迫我们动用武力。”

而美国舰队却理直气壮的说：“国际公认，各国领海范围最多只有三海里，这并不是中国的领土范围，我们是走是留你们说了不算。”

新中国虽然还没有承认海洋公约，但毕竟这是国际法，海军不敢随意违反，只好停下了收复台湾的进程。

得到这一消息，毛主席找到周总理，严肃地对他说：“海上安全关系着新中国的存续问题，我们有必要行动起来，捍卫我们的海上国门。”

周总理回答道：“我也关注到了海上安全的问题，但首先我们需要确定的是，我们的海上国门究竟在哪里？就像在房子周围装上栅栏，我们总要先知道房子占地多大。”

毛主席沉思片刻，点点头：“你说得对，但在这方面，你我都不是专家，还是请国际法的专家与我们一起来研究一下中国的领海问题吧。”

“这方面的专家外交部应该找得到，事不宜迟，我现在就去问问他们。”周总理说道。

周总理在外交部四处打听，找到了曾担任远东国际军事法庭中国检察官首席顾问、参与日本战犯审判的著名法学家——倪征燠。

倪征燠刚进办公室，毛主席就笑容可掬地招呼他坐下：“倪征燠同志，让你百忙之中现在赶过来，实在是麻烦你了，但现在我们讨论的是关乎国家安全的大事，而我和恩来都不是专家，只能去请你了。”

倪征燠也是谦虚地说道：“我就一闲人，整天就是在瞎忙活，听到主席和总理有事问我，我自然也想为国家做点贡献。”

一顿寒暄之后，毛主席才逐渐进入了正题。

毛主席向倪征燠说道：“今天大法官你请来，主要是我们想要收复台湾，外国舰队不光阻拦，还在我们沿海地区闹事，我和恩来想要了解一下领海主权的问题，希望能通过这找到保护新中国海上安全的办法。”

倪征燠拿出一张世界地图，边比划着边向毛主席和周总理解释道：“西方国家普遍坚持三海里制度。”

“西方国家？”周总理敏锐地抓住的关键字眼，“也就是说，三海里领海的制度并不是世界公认的？”

倪征燠点点头，说道：“没错，事实上，在上一次国际法编纂大会上，有超过四十个国家提出不同于三海里领海制度的意见，只有英美德等十二个西方国家坚持三海里的领海宽度。”

说到这里，倪征燠深深地叹息一声：“但是这十二个西方国家实力太强，他们说完，其它国家都保持沉默了，三海里的制度也是这么作为一个潜规则定了下来。”

毛主席沉思片刻，问道：“也就是说，目前世界并没有一个公认的统一的制度，所谓的三海里制度，也只是一种潜规则？”

“没错。”倪征燠微微颔首。

毛主席又疑惑地问道：“为什么各国对于领海的诉求差距如此之大，西方国家又为什么要坚持三海里领海制度。”

倪征燠解释道：“因为实力差距，西方国家有强大的军事实力，只有他们入侵别人的份，而别人无法入侵他们，因此领海小一些并不会对他们产生多大的威胁。同时，他们需要减小殖民地半殖民地国家的领海，方便他们进行经济掠夺。”

“原来如此！”毛主席点点头，“那么我们的大法官，你觉得对于新中国来说，定多少海里比较合适。”

倪征燠下意识地说道：“自然是十二海里。”

随后，倪征燠猛然惊醒，看向毛主席：“主席，你不会是要... ...”

毛主席站起身来，在房间中来回踱步：“不错，我打算将中国的领海扩大到十二海里！”

“这对我国的国防自然是好事，但是西方国家那边。”倪征燠迟疑地说道。

“兵来将挡，水来土掩，他们都欺负到我们头上了，我们自然是要还击，现在的中国已经不再是以前那个任人宰割的中国了！”

说到这里，毛主席似乎又想到了什么：“对了，领海宽了，会对海上贸易有影响吗？”

“不会，海洋法规定，商船的正常商务活动是可以无害通过领海的。”倪征燠回答道。

“很好，那我就放心了，那接下来就是开个会，听听同志们的意见。”毛主席笑道。

1958年8月25日下午，在政治局常委会议上，毛主席正式向党内高层提出了自己的设想。

毛主席刚一说完，会上众人神态各异，或是惊讶、或是激动、或是忧虑... ...

毛主席看向众人：“我知道各位有很多话想要说，不妨现在说一说。”

第一个站出来的是刘少奇，刘少奇起身，十分忧虑地说道：“主席，这件事一旦落实，恐怕会引来西方发达国家的争议，万一演变成正式的战争，我们未必落得好处。”

毛主席摇了摇头：“这个不必担心，美国他们现在重点防备着苏联，直接爆发战争对他们更加不利，他们不会这么不明智。”

彭德怀补充道：“而且美国他们刚在朝鲜战争中吃了败仗，也拉不下脸来打第二次了。”

又有人问道：“我们是不是要争取一下其它国家的支持，我们一个国家总有点势单力薄。”

毛主席点点头：“我也是这么想的，这件事我已经着手去做了，在这次事件里，我们要重点拉拢第三世界国家，他们也不满三海里制度很久了。”

在毛主席的一一解释下，众人打消了所有疑虑。

这样，中国领海由三海里扩大到十二海里的决议顺利通过。

几天后，中国向世界郑重宣告：“自今日起，中国的领海范围由三海里扩大到十二海里，一切外国飞机和军用船舶，未经中国政府许可，不得进入中国领海及其上空。”

当这则重磅消息传到世界各处，各国高层可以说是反应各异。

第三世界国家听到后，纷纷拍手称快：“好好好！那么多年过去了，终于有国家站出来对抗不合理的制度了，如果中国成功，那我们的机会也就来了！”

更有甚者，直接在本国内部拉起横幅，搞起了游行，上面写着大大的标语“支持中国收回自己的海洋主权！”“被压迫的人民联合起来，反抗旧的制度！”

与之态度相反，英美等国家强烈反对！

美国海军部长听到后，猛地一拍桌子，大吼道：“中国敢这么擅作主张，这是不把我们放到眼里吗？”

他转头看向手下，命令道：“告诉中国方面，我要与他们通电话。”

很快，外交部长乔冠华作为中方代表，接通了电话。

还没等乔冠华照例的寒暄，美国海军部长就直接开门见山地说：“乔部长，贵国没有征得别的国家的同意，就擅自改变领海范围，是不是太狂妄了一些。”

乔冠华

听到对方说话这么不客气，乔冠华也是大笑道：“贵方在开什么玩笑，中国收回自己的权益，为什么要征得别的国家的同意，而且中国要征得谁的同意？你们美国吗？”

美国海军部长气愤地回答道：“三海里领海制度可是这么多年规定下来的，贵国难道不要对别的国家有所交代？”

“哦？您这话说得，何来规矩一说，我看是贵方没有弄清楚吧？”乔冠华回击道，“国际上从来没有过统一的领海标准，三海里制度也只是你们强加给别的国家罢了。”

听到这话，海军部长也沉默了一会，随后威胁道：“我劝贵方撤回掉这个决定，否则我们也只能采取强硬措施了。”

乔冠华不卑不亢地回应道：“那我们就等着贵方的强硬措施，哪怕再强大的敌人，我们也要撕下他的一块肉来。”

“好，很好啊。”海军部长气得浑身颤抖，“那我们就走着瞧。”

说完，美国海军部长直接挂掉了电话。

但事情的发展却并非如美国所愿，第三世界国家纷纷站出来声援中国。

中国也做出了“宁为玉碎，不为瓦全”的姿态。

再加上苏联的虎视眈眈，美国最后还是默认了中国的做法。

中国扩大领海的成功也激励了许多国家，在英、美、法等国殖民地，都爆发了争取领海自主权和扩大领海的斗争。

这件事情的影响力逐渐扩大，已经成为了全球反殖民统治的重要组成部分。

终于，在无数国家和民众的请愿下，这件事情被抬到了联合国上讨论。

1982年，时隔二十多年之后，《联合国海洋公约法》正式公布，上面规定：“各国有权确定不超过十二海里的领海范围。”

而我国早在二十多年之前，就在毛主席的领导下争取到了扩大领海的权利，可见毛主席的高瞻远瞩。

而在无形之中，我们也鼓舞了无数弱小国家站起来，拿回属于本国的海洋权利。

参考文献：

历史文摘《毛泽东巧定我国领海线》

知乎《领海宽度为什么是十二海里》

陆儒德《毛泽东亲定中国12海里领海宽度》

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