再见2020

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2020年11月9日

美国政府根据《凯撒法案》，再次 对新的19个实体与个人实行制裁，此次制裁对象涉及多名叙利亚军队高官与人民议会议员，美方认为他们妨碍了叙利亚停火可能，或协助阿萨德政府“迫害叙利亚人民”。

05

2020年12月22日

在呼吁叙利亚停火的联合国安全理事会第2254号决议生效五周年与《凯撒法案》签署一周年之际，美国财政部海外资产控制办公室再次对包括叙利亚央行在内的 13个实体与个人提出制裁。美国财政部长史蒂文·姆努钦表示：“本周，《凯撒法案》签订已达一周年，这是针对阿萨德政权‘迫害平民暴行’的重要一步，今日的新举措重申了这一法案。”

根据要求，《凯撒法案》将在立法五年后到期，但法案中的第401节概括了美国解除对叙利亚制裁的具体要求：

NO.1

结束叙利亚与俄罗斯战机对平民的轰炸；

NO.2

伊朗、叙利亚、俄罗斯及相关方不再限制封锁地区的人道主义救援、平民行动自由与医疗救助；

NO.3

阿萨德政府释放所有的政治犯，并允许人权机构进入叙利亚进行调查；

NO.4

叙利亚政府军、俄罗斯与伊朗军队及相关势力停止针对医疗机构、学校、居民区及市场等集会场所的暴力行动；

NO.5

叙利亚政府在遵守国际《化学武器公约》上取得进展；

NO.6

叙利亚政府确保因冲突流离失所的叙利亚人安全、自愿、有尊严地返乡；

NO.7

追究叙利亚境内战争罪犯的司法责任。

与美国之前的制裁相比，《凯撒法案》首次向支持阿萨德政权实体与个人实施制裁，这就意味着 该法案涉及的范围更广，且更具压迫性。从美方表示出的强硬态度来看， 短期之内，美国对叙利亚施加的制裁不仅不会解除，还有进一步扩大的趋势。

美国以“人权”与“保护平民”为幌子实施的制裁法案，虽然针对的是叙利亚政府及阿萨德家族与其支持者，但因为其中许多实体都掌握着叙利亚国内经济的命脉， 实际上造成更多叙利亚平民的利益受到损害。

根据西亚经济社会委员会的统计，叙利亚因内战损失4420亿美元，而预计的重建成本将远多于此。然而，《凯撒法案》的实施再次重创了已经摇摇欲坠的叙利亚经济。美国对包括央行在内的叙利亚金融系统进行制裁，这将直接导致叙利亚国内贸易、工业与服务业的瘫痪，货币迅速贬值，一度跌至约2300叙利亚磅兑1美元，甚至波及邻国黎巴嫩。而美元作为全球货币，是进口食品、药品及其他叙利亚国内工业无法生产的生活必需品的基础，这使叙利亚国内人民的基本生活受到严重影响，尤其是在疫情肆虐的背景之下。

虽然欧洲的难民危机依然严重，但 叙利亚的难民回归已初现曙光。11月11日，在俄罗斯的支持下，叙利亚于首都大马士革举行了为期两天的叙利亚难民问题国际会议，讨论了叙利亚难民的回归问题。中国、俄罗斯、伊朗、黎巴嫩、阿联酋、巴基斯坦和阿曼等国参会，联合国作为观察员出席。自十月以来，已经有数以百计的叙利亚难民开始陆续从黎巴嫩返乡。

对许多人来说，2020年都是十分艰辛的一年。如今，国内的生活逐渐走上正轨，疫苗即将上市的消息也不断鼓舞人心。可在世界的另一端，战争与冲突仍折磨着许多生命，衣不蔽体与食不果腹仍是这些流离失所者的常态。制裁往往并不能缓解危机，只能加重潦倒者的苦痛。 在这千差万别的世间，只有认识、理解与包容才能寻得各式各样认同差异之间的和平共存之道。

新的一年已经到了，世界变好的速度也许并不会太快，但 或许我们能从改变自己开始，努力对他人和世界多一分共情与关爱。也许这样，我们便能从未来的小细节中发现生活的笑脸。

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