国外气象灾害预警及其借鉴

　　近年来，在全球变暖背景下世界范围的极端气象灾害有增多趋势，各国都在寻求有效进行气象灾害预警的手段方法。一个完整的天气灾害预警系统，应包括监测、预警、信息传输等部分。本文简要介绍几个国家的气象灾害预警相关工作。 

　　美国：政府高度重视 

　　美国国家天气局（NWS）负责各种气象灾害的监测预警和相关管理工作。按照属地及责任区原则，各种灾害性天气预警的制作、发布由NWS和121个气象台负责。

　　美国政府非常重视气象灾害预警，气象部门的全部支出与投入经费都由国家保障，在全美已经形成了比较完备的现代化气象灾害预警预报体系，全国可以及时获得气象预报和警报信息，气象灾害信息通过网络、电视、广播等新闻媒介随时向社会公布，指导公众防灾减灾。美国电视台设有专门气象服务频道，全天候24小时不间断播放气象服务信息。美国政府在气象预警中注重应用先进的技术设备，美国的地球气象卫星、资源卫星的遥感技术早已用于气象灾害的监测和预警。

　　近年来，美国天气预报的准确率不断提高，对短期内天气预报的误差更是微乎其微。尤其是美国国家气象局启用超级计算机，提前预报飓风路线的能力已从以往的3天提高到5天，整体天气预报的准确率也达90%以上。

　　日本：灾害预警机制健全   

　　日本的灾害预警机制包括监测和预警两个阶段。日本气象厅利用气象卫星、气候观测、高空气象观测、气象火箭观测等观测手段，加强灾害性天气监测，根据气象情报在可能发生重大灾害时及时发布警报。警报包括：“何时、何地、何灾害性天气”三要素，紧急情况下随时通过媒体播送。接到预警通知后，日本各级政府根据事先制定的区域防灾计划启动警戒机制和应急机制，进行全面、有序、高效的防灾部署。通过预警机制，能及时形成政府、社会团体、企业和志愿者等多种主体共同行动的防灾救灾应急机制，最大限度减轻灾害损失。 

　　日本气象厅从2008年5月28日起，采用新的大雨警报和洪水警报发布标准。目前是以1小时、3小时和24小时降雨量作为判断是否发布警报的标准。但是，仅以降雨量为标准发布大雨、洪水警报，精确度不够。为此，气象厅决定增加土壤雨量指数作为判断是否发布大雨警报的标准，增加流域雨量指数作为判断是否发布洪水警报的标准。

　　日本计划启用世界上最快的超级计算机，进行预测未来30年内会发生的台风、暴风雨、暴风雪、干旱和其他恶劣天气。

　　英国：在冲击和考验中不断完善    

　　英国的气象灾害预警是在多次气象灾害的冲击和考验中发展起来的。每次重大气象灾害都促进了英国气象部门提高高科技含量及提高气象灾害防治能力。英国气象局将“全国恶劣天气预警服务”系统作为向市民和政府机构服务的一个重点。在大风、暴雨、暴雪、浓雾和大面积冰霜等气象灾害出现前，英国气象局就会启动预警机制，在短时间内通过网络、电台和电视台向英国13个区域提供气象灾害预警信息。预警信息包括早期预警、提前预警、快速预警等。早期预警在气象灾害预期出现前5天发出。快速预警在灾害性天气发生前6小时发布，向公众和政府防灾减灾部门提供气象灾害发生地点、时间段和强度等详细信息。视灾情，如果天气状况可能阻碍交通，气象局还会向交通管理部门、行人和车辆提供预警。全国恶劣天气预警服务一般通过以下渠道传达：一是通过广播媒体通知民众；二是通知民用紧急服务系统；如果情况极其严重，需要军队参加救援活动，该系统还将通知国防部，以便作好应急准备。

（作者：张庆阳 责任编辑：张永）