地势险要的阿富汗为何连年战乱？塔利班又到底是什么组织？

今年4月，美国总统拜登公布从阿富汗撤军的时间表时，曾提到自己是经历阿富汗战争的第四任美国总统，他绝对不会再把这场战争交给下一任，但实际上美国介入阿富汗比阿富汗战争早了二十多年。1979年，苏联入侵阿富汗后，美国决定暗中武装和资助阿富汗民间武装，以对抗苏联。

时任美国总统 里根：经过近九年的漫长战争，阿富汗人的勇气和决心占了上风，今天 （苏联的）占领即将结束。

1989年，苏联撤军后，美国对阿富汗的兴趣也逐渐减弱。

此时，阿富汗内部各派系之间的矛盾无法调和，各地军阀混战持续不断，整个国家很快陷入到了各方武装派别间的混战之中，而在坎大哈山区，一股新的势力正在萌芽。

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1994年，因一名女学生遭到当地军阀欺凌，一位名叫奥马尔的宗教学校教师发动800名宗教学生揭竿而起，组建了“塔利班”组织。

塔利班在波斯语中是学生的意思，它的大部分成员是阿富汗难民营伊斯兰学校的学生，故又称“伊斯兰学生军”。

当时，奥马尔提出主张：铲除军阀、重建国家、反对腐败、恢复商业，深得阿富汗平民的支持和拥戴，由此，塔利班的实力急剧膨胀，发展成为一支拥有近3万人、成百辆坦克和几十架喷气式战斗机的武装力量。1996年9月27日，塔利班攻占喀布尔，宣布成立阿富汗伊斯兰酋长国。

中国国际问题研究院研究员 董漫远

塔利班曾经在阿富汗执政过，是今天对于阿富汗这个国家能否实现和平稳定、民族和解起重要作用的一支政治力量。它的构成形态是一个武装政治集团，它的奋斗目标是要在阿富汗建立一个纯洁的伊斯兰社会，严格地按照《古兰经》办事，《古兰经》就是法，指导人们的一切行为，它的方式是武装斗争，同时也有对阿富汗民众进行伊斯兰教育。

2001年9月11日，美国本土遭受了自珍珠港事件以来最严重的一次攻击。“9·11”袭击事件的幕后总策划人——本·拉登，经美国调查确认藏身于阿富汗。

时任美国总统 布什：塔利班必须采取行动，而且要立即采取行动，他们要么把恐怖分子交出来，要么就会跟恐怖分子落得同样的命运。

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2001年10月，阿富汗战争爆发，以美国为首的联军以反恐的名义进攻阿富汗，塔利班政府迅速垮台。

塔利班政权垮台后，剩余的塔利班势力逃入了阿富汗的山区。

在游击战术的指导下，塔利班武装不但没有被消灭，反而“越剿越多，不断壮大”，颇令美军和北约部队尴尬。

2005年，塔利班卷土重来，仅仅用了两年，就占据了巴基斯坦和阿富汗的大部分边境。

2013年，塔利班在卡塔尔多哈开设和谈办公室，塔利班人员升起“阿富汗伊斯兰酋长国”旗帜。阿富汗塔利班坚持认为自己是阿富汗的合法政府，只是在外力干涉下被迫流亡。

中国本台特约评论员 叶海林

首先我们要强调一点，根据联合国安理会1267委员会的决议，塔利班并不是恐怖组织，这个是美国所支持的。也就是从这个角度来说，美国是把阿富汗的塔利班武装看成反叛团体，反叛团体是一个专门的政治定义，它意味着非政府的军事组织，它是有可能转化为合法力量的，而恐怖组织不可能。现在是阿富汗伊斯兰共和国的宪法建立下的阿富汗宪法制度，这个宪法制度和当年的阿富汗伊斯兰酋长国，就是塔利班武装建立的政权，它是相互冲突的。双方需要解决阿富汗作为一个独立主权国家的法统问题，也就是解决一个国体和政体的问题，塔利班是有资格参与这样的一种解决方案的。

虽然失去了政权，但在过去20年间，塔利班的故事从未终结。

美国外交关系协会表示，现在的塔利班比2001年以来的任何时候都更强大。

中国国际问题研究院研究员 董漫远

塔利班它的有利条件是什么？它的战略思想正确，在美国占领阿富汗20年期间，它奉行在农村建立根据地，然后以农村对阿富汗的城市形成包围，这样一个发展路径。还有一条，塔利班在自己控制的区域内，建了一千多所接近两千所的宗教学校，在这20余年来，这些宗教学校为塔利班提供源源不断的的兵源，所以今天的塔利班与20多年前的塔利班是不一样的，它的生存能力更强了。

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阿富汗为什么常年战乱？

阿富汗位于亚洲中南部，国土面积为64.75万平方公里，地形以高原为主，高原和山地占全国总面积的4/5，地势险要，易守难攻。它北邻土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦，西接伊朗，南部和东部连着巴基斯坦，东北部凸出一条长400公里、海拔4000米以上的瓦罕走廊和中国新疆相连，可以说是南亚、西亚、中亚、东亚的“夹角”，扼南北交通要冲，地理位置十分重要。

中国国际问题研究院研究员 董漫远

阿富汗从地缘战略上来讲，它处于亚洲的心脏，是整个亚洲的心脏地带。过去西方殖民主义的一些理论家，曾经出台过一些地缘政治理论，比如说麦金德的陆权论，就说谁要控制了欧亚大陆的中心地带，谁就控制了整个世界，这是麦金德陆权论的核心观点，而欧亚大陆的核心地带就是阿富汗。

由于阿富汗地处战略要地，毗邻多个重要邻国，各方国际力量都企图在阿富汗培植自己的势力，历史上正是由于过多的国际干预，导致了阿富汗长年深陷战争泥潭。

美国总统拜登和北约秘书长斯托尔滕贝格在撤军阿富汗时都曾公开承认：“阿富汗所面临的挑战没有军事解决方案”。

到底是什么，强大到可以让近现代世界上最强大的军事力量，也被迫承认在这里“没有军事解决方案”呢？

本台特约评论员 叶海林

美国和苏联在阿富汗的军事行动基本上都非常顺利，但是他们的政治目标却一个都没实现。所以这些国家其实是低估了阿富汗问题的政治难度，所以阿富汗的问题，我们要从阿富汗的社会现实去理解。

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阿富汗是一个由不同民族、不同部族、不同文化糅合起来的国家。

2020年，阿富汗总人口有3220万，分属20多个民族，其中普什图族占40%，塔吉克族占25%，哈扎拉族占9%、乌兹别克族占9%、土库曼族占3%、俾路支族占2%。

在宗教方面，普什图族信仰伊斯兰教逊尼派占86%，哈扎拉族信仰伊斯兰教什叶派占13%，其他信仰占1%。

在文化方面，普什图语和达里语是官方语言，同时乌兹别克语、俾路支语、土耳其语等仍然普遍通行于各少数民族社区。阿富汗的民族构成使得该国很难形成真正的“书同文，语同声”的国家通用语言文字，进一步加深了其各民族乃至各部族之间的隔阂。

中国国际问题研究院研究员 董漫远

阿富汗的民族构成、部落构成、甚至宗教构成复杂，有时候民众对部落的认同，甚至超过了对国家的认同，这只能说明一个问题，阿富汗要想形成一个各民族都认同的国家观念还比较困难。

阿富汗人大多认为国家抽象、遥远而不能指望托付，部落和家族方才具体而值得效忠，其认同顺序依次为家庭——村落——部族——部族联盟——国家，民众追求的也是能够代表本民族甚至本部族利益的政党等政治势力，而非强大统一的国家。尽管美国主导重建了阿富汗政府，却根本无法改变阿富汗根深蒂固的政治传统和政治结构，相反却制造了阿富汗政府与塔利班在城市与乡村二元统治的畸形政治结构。有专家认为，美国主导的阿富汗重建之所以陷入失败，其本质上都在于美国改造阿富汗的做法，无法适应阿富汗的部落社会。

本台特约评论员 叶海林

阿富汗的军事历史一向都是胜者赢粮而景从，负者树倒猢狲散，这是由它的部落政治决定的，就是说在阿富汗，打赢的一方不缺帮手，打输的一方就会众叛亲离。实际上当年塔利班的崛起，1994年开始到1996年的节节胜利，就是因为很多部落武装宣誓效忠塔利班，但他们并不是真的认同塔利班的价值观，只不过是觉得塔利班可能会赢，所以他们就选择站在塔利班那边。到1996年的时候，塔利班暂时被北方联盟击败，马上丧失了对全国大部分地方的控制权，这些部落武装一看塔利班风头不行了，就立刻掉头去支持北方联盟。1998年塔利班又卷土重来，这些部落武装又城头变换大王旗，这个是阿富汗部落战争的一个非常明显的特点，这些部落武装现在就是在看塔利班武装和阿富汗政府军到底能打成什么样，可以说谁占据优势，谁的优势就会迅速扩大，这个是符合阿富汗的历史和社会现实的。