“不动产登记改革创新，优化提升营商环境”新闻发布会实录

时  间：  2023年1月12日14：30

地  点： 市自然资源和规划局701会议室

主  持： 古建国   市自然资源和规划局确权登记局局长

人  员：  曹  英  扬州市不动产登记中心主任

古建国：

新闻媒体的各位朋友：

大家下午好！

2022年，扬州市自然资源和规划局认真贯彻落实省厅部署开展的不动产登记“提质增效年”行动安排和市委市政府提出打造“好地方、事好办”政务服务品牌要求，聚焦市委市政府“2号”文件明确的目标任务，以全面构建不动产登记“全市同标、全域通办”机制为目标，以市长重点领办不动产登记政协提案为契机，以从严抓好不动产登记队伍作风常态化建设为抓手，一体推进、持续深化全市不动产登记业务、服务、队伍建设，有效解决了一批不动产登记领域群众反映的“急难愁盼”问题，不断提升了不动产登记便民利企水平，进一步优化了全市营商环境，为“好地方”扬州建设得“好上加好、越来越好”作出了积极贡献。今天，扬州市自然资源和规划局在这里举行新闻发布会，全面介绍2022年推动全市不动产登记“放管服”改革创新、优化提升营商环境工作举措和工作成效。首先，热烈欢迎各位新闻媒体朋友的到来，同时，也衷心感谢大家长期以来对扬州市不动产登记工作的关心支持。

今天的发布会共有两项议程，一是介绍不动产登记改革创新工作进展；二是回答媒体记者提问。

现在，进行第一项议程，由我和扬州市不动产登记中心主任曹英同志分别介绍2022年不动产登记改革创新工作进展。

古建国：

下面，我主要介绍一下全市不动产登记服务“全市同标、全域通办”工作推进情况。按照省厅《关于深化不动产登记服务“同市同标”试点工作的通知》（苏自然资函〔2022〕367号）文件精神，我市被列为不动产登记服务“同市同标”第二批试点地区。对此，我局高度重视，精心谋划，扎实推进。截止11月底，我市已构建了全市范围内不动产登记跨区域受理、同标准办理、高质量服务的工作机制，实现了不动产登记“全市同标、全域通办”试点目标。

一、取得的成绩

1、印发实施方案，明确试点任务。2022年3月，我市在全省6个试点地区中率先制定出台《扬州市不动产登记服务“全市同标、全域通办”试点实施方案》，在省厅“六个统一”、“同市同标”要求的基础上自我加压，增加到“十个统一”、实现“全市同标、全域通办”，并明确了开展业务类型、办事流程、收件材料、审核标准、登记系统、线上登记、窗口设置、服务标准、登簿制式和查询服务等“十个统一”的具体任务、时间节点以及保障措施，进一步丰富试点内容，提高试点要求，扩大试点成效。

2、完善制度体系，出台标准规范。统筹考虑不动产登记的新要求和新变化，我市以优服务、提效能、惠民生为出发点，梳理细化了9大类96种业务类型，明确了6种合并登记类型，2022年6月，我局陆续印发了扬州市不动产登记“全市同标，全域通办”《操作规程》《查询规范》、《便民服务规范》、《工作手册》、《办事指南》、《操作手册》等6项标准化、规范化成果，并在全市范围内统一施行，实现不动产登记服务“全市同标”依法依规、覆盖全面、便于实操，确保每一项登记在全市各登记窗口均做到同一口径办理。

3、深化平台建设，实现全市通办。当前，我市不动产交易登记及纳税一体化平台3.0版已上线运行，总体运行良好。依托全市不动产交易登记及纳税一体化平台，深入推进跨区域通办，通过异地申请、信息共享、属地审批、证书邮寄的方式，改变原有属地受理、属地审核的传统模式，实现全市不动产登记服务“就近可办、多点能办、全市通办”。目前全市商品房首次转移登记、商品房首次转移抵押合并登记、存量房转移登记、存量房转移抵押合并登记、抵押权设立登记、抵押权变更登记等16项高频业务已实现“全域通办”，同时线下各查询点及查询机均可实现全域通查。截止2022年底，我市已成功完成不动产登记“全域通办”案例7520件，实现了全市域范围内常态化开展“全市同标、全域通办”。

二、下一步打算

下一步，扬州市不动产登记工作将继续立足“服务者”角色定位，永葆“前行者”使命担当，在不动产登记服务“全市同标、全域通办”上持续发力，充分运用现有成果，在常态化落实、优化上下狠功夫，全面提升不动产登记便民利企服务水平，致力于打造一流营商环境，切实增强企业群众的幸福感和获得感。

1、加大人员学习培训力度，做到业务精通。制定业务培训计划，不断提升全市不动产登记工作人员业务能力和综合素质。

2、持续打磨一体化登记平台，做到量体裁衣。持续优化完善，拓展业务类型，不断提升线上办理的便利度。

3、及时更新编制成果的内容，做到常态更新。加强研判建设大势，梳理新情况、新问题，持续加强业务研究，探索提升不动产登记服务效能的最优解。

接下来，请曹主任介绍一下不动产登记改革创新工作进展。

曹英：

为深入贯彻落实“放管服”改革和优化营商环境决策部署，积极推进不动产登记领域改革创新，提升不动产登记便利度水平，我局优化营商环境不松懈，聚焦“服务企业、登记为民”总目标，勇于担当作为，强化提质增效，着力在助企纾困解难、完善“线上苏小登”功能、“一次收费、后台分账”等方面下功夫、出实招、用狠劲，全面提升了不动产登记便利度和群众满意度。

1、助企纾困解难。为更好地服务实体企业，自不动产统一登记以来，开设绿色通道，设立企业登记服务专窗，为企业提供业务咨询、上门服务、延时服务，企业随到随办，实现当场出证。2022年重点学习省厅《关于工业企业高标准厂房不动产登记有关工作的指导意见（试行）》的精神，结合扬州实际情况，进一步细化工业厂房按幢、按层登记收件材料及审查要点，着力提升涉企不动产登记服务水平。2022年累计为75家工业企业办理工业厂房按幢登记；为922家企业办理抵押登记，涉及抵押金额494亿元。全年共减免133家小微企业登记费67.5万元。另外，为方便破产企业管理人办理不动产事宜，协同市中院、市住建局建立常态化沟通协调机制，定期通报研判、会商解决问题，共同印发《关于优化企业破产程序中涉及不动产事务办理的意见》，明确企业破产过程中不动产登记事务的办理路径。

2、完善“线上苏小登”功能。2021年10月，扬州市不动产交易登记纳税登记一体化平台并入“线上苏小登·扬州扬E登”，2022年线上办理率已达72.69%。2022年2月，启用信息查询电子印章，市民可登录“我的扬州”APP，线上查询、下载、打印带有查询专用印章的电子查询证明，推进“互联网+不动产登记”，切实解决开具不动产信息查询结果证明“往返跑”问题。2022年11月，新增不动产登记信息在线可视化检索和查询功能。查询人登录“我的扬州”APP，经身份验证后可在电子地图上依法查询不动产自然状况、权利限制情况、地籍图等信息，更大便利不动产转移登记，提高土地管理质量水平。2022年累计线上出具电子查询证明32347份，提供可视化查询619笔。

为进一步简化业务办理材料，为转移登记、抵押登记业务全域线上通办提供政策支撑，与市财政局、住建局、税务局、政务办、大数据局联合发布了《扬州市不动产交易登记“一件事”改革实施方案》，与市地方金融监督局、银监局、人民银行联合印发了《关于全面开展不动产抵押登记“一件事”线上办理模式的通知》等文件。

3、“一次收费、后台分账”。2022年以来，先后多次联合市财政局、市税务局、银行以及银联公司召开协调会，研究推进税、费“一次收费、后台分账”工作，在“一窗受理”的基础上优化不动产登记相关税、费等缴纳方式，进一步简化合并表证单书，采用综合收费单，计算各部门征收的全部税费、登记费等，实现税、费缴纳“一次收缴、后台自动清分入账（库）”，推动不动产登记交易缴税缴费“最多跑一次”向“只进一个窗”升级。该统缴平台于2022年12月底上线，目前运行状态良好。

4、深化信息共享集成。已全部调用省厅提供的信息共享接口，并通过大数据中心与市住建、税务、财政等9个部门进行数据共享，对共享信息实现嵌入式集成应用。工作人员根据业务需求，调用相关数据，用于核查企业和个人的身份等信息，从而减少收取纸质证明材料。

5、常态化开展交房（地）即发证。我市交房、交地即发证工作主要采用“提前介入、并行办理、信息共享、容缺受理、现场发证”等服务机制，并通过宣传，引导开发商主动办证和业主催办。2022年年初召开交房即发证计划会，在交房前由受理人员主动与开发商对接。中途不定期督查、督办了解进度。2022年6月2日，联合住建、税务再次召开交房即发证工作推进会，对交房即发证工作举措进行再部署、再落实。

6、持续化解历史遗留问题。自不动产统一登记以来，我市累计解决历史遗留问题8万多件。一是构建良好的工作机制，市政府建立不动产交易登记工作联席会议制度，明确各部门的职责任务；同时我局成立以局主要领导为组长的历史遗留问题领导小组，建立多部门的共同会商办理机制。二是分类开展专项行动，坚持问题导向，集中开展拆迁安置房、工业厂房、市区商品房、国有资产、老城区民房、企业改制等6类专项行动，切实解决群众“办证难”问题。三是制定出台政策文件，充分运用工作例会和业务会办会，先后出台6期会议纪要，助力历史遗留问题化解，让群众更有获得感，让百姓住得更安心。

7、简化存量房转移抵押登记办理手续。存量房转移抵押登记是最常见的不动产登记业务，即买方通过贷款购买二手房并办理登记。为着力实现群众办事“零跑动”，通过流程再造，在减环节、减材料、减时限方面加大改革力度，通过交易纳税登记“一窗”受理、并联办理减少办理环节，通过部门间信息共享减少收件材料，不断提高群众满意度和赞誉度。

8、加强作风常态化建设。一是学习国务院第九次大督查相关精神，围绕“深化‘放管服’改革 优化营商环境”的专题，梳理不动产登记重点工作任务，将深化改革创新作为支撑点，强化系统思维，推动各项重点任务落地。二是加强作风行风建设，按照部144号文件以及省作风行风建设要求，通过建立巡查制度、出台《便民服务规范》、聘请行风监督员，落实“好差评”管理，对发现的问题进行提醒教育、文件通报。三是组建不动产登记党员示范岗和党员先锋队，落实首问负责制和一次性告知制、开展上门服务等规范受理行为。四是通过微信公众号、电子显示屏、宣传手册等对不动产登记最新政策、收件材料、缴费规定等内容进行公示公告，在微信公众号发布《廉“证”扬e登监督函》，在大厅电子显示屏循环播放监督举报电话，接受群众和企业监督，努力营造“我为群众办实事”的浓厚氛围。

9、积极开展探索创新。2022年以来，在做好上级部署的各项规定工作之外，我们还结合工作实际和队伍现状，在优化管理机制、提升便民水平、加强队伍建设方面进行探索创新。一是报请市政府建立由分管副市长担任召集人的扬州市不动产交易登记工作联席会议制度，进一步完善管理体制机制，加强不动产交易登记工作的组织领导。二是推行“公证+不动产登记”一站式服务，相关做法被司法部予以介绍、推广。三是开展不动产登记告知承诺制试点，进一步简化不动产非公证继承手续，提高办事效率，减轻群众负担。四是在“一体化平台”新增“未成年子女”名下不动产登记信息查询功能，方便群众线上查询未成年子女名下不动产信息。五是注重加强队伍建设，市不动产登记中心被表彰为全省自然资源系统先进集体，不动产登记档案管理工作荣获“扬州市档案信息化建设优秀案例一等奖”。

2023年，我们将锚定“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”的工作目标，以学习贯彻二十大精神为指引，在市委市政府的坚强领导和省自然资源厅的科学指导下，勠力同心、锐意进取、勇毅笃行、真抓实干，推动实现扬州市不动产登记工作法治化、数字化、智能化、便捷化，用心用情用力打造江苏省领先的不动产登记营商环境和人民群众满意的“扬E登”服务品牌，为扬州市高质量发展走在前列做出更大贡献。

古建国：

现在，进行第二项议程，请各位记者朋友就感兴趣的话题，与我们交流互动，也可会后单独采访。

借此机会，我们也恳请各位媒体朋友持续关心关注扬州市不动产登记“放管服”改革创新进展成效，及时给予宣传报道，共同为扬州市不动产登记工作高质量发展营造一个良好的社会环境和舆论氛围。

春节将至，在此给大家拜个早年，祝大家兔年吉祥、工作顺利、万事如意。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！