银川市园林管理局2022年工作总结及2023年工作谋划

2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市园林管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及历次全会和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧扣自治区第十三次党代会及市第十五次党代会精神，围绕中央和区市党委、政府关于生态文明建设的决策部署，聚焦创新发展引领市、黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设，以“创建国家生态园林城市”为抓手，扎实有序地推进园林绿化工程建设、园林绿化管理、国家生态园林城市创建等各项重点工作。

一、2022年工作开展情况

（一）党建引领，在提升政治能力上持续用力

一是推进基层党建全面提升。坚持机关带系统，落实各种形式的党课30余次，开展专题研讨6次，组织370名党员集中轮训2天。成立青年理论学习小组13个，吸纳青年干部职工50余人，切实提升党员干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持支部标准化，按照“抓两头带中间”工作思路，确定先进党支部2个，中间党支部6个，后进党支部1个，梳理问题51条，建立三年整改方案13份，积极组织开展模范机关创建“六个一”活动，全面实现“推先进立标杆、提中间促发展、帮后进补短板”的目标。

二是营造风清气正政治生态。强教育，以“廉洁从政警示教育月”活动和“改进作风提升质效”专项行动为抓手，组织全系统集中参观12次、观看警示教育片29次、组织红色家书诵读活动10次，开展集中理论学习138次、专题研讨交流7次，邀请市纪委监委宣讲团集中宣讲1次，有效促进了广大党员干部提高纪律意识和规矩意识。抓落实，与348名党员干部签订廉政承诺书，收集科级干部廉政档案45份，深入落实违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治，每季度组织开展一次党建及党风廉政建设督导检查，形成问题及意见建议表300余份，制定整改措施87条，形成整改成果清单13份，切实推动园林系统作风建设。

三是筑牢意识形态思想防线。将意识形态学习内容纳入党组理论学习中心组重点学习内容，工作纳入局党建、领导班子民主生活会、目标责任制考核体系，将组织开展局系统意识形态工作培训班1次，专题研讨会议2次，安排部署会2次。严格落实“三审三校”制度，及时搜集、研判、处置可能引发不良影响的社情言论，处理转办各类投诉1442件。

（二）建设筑基，在园林绿化项目建设上持续用力

2022年，市园林管理局紧盯“七项惠民工程”、民生“十心实事”等重点任务，实施园林建设项目5大类25个，建设面积125公顷，概算投资2.47亿元。

一是持续推进小微公园建设,新建丽景北街小微公园、北京西路小微公园等6个小微公园，建设面积24.7公顷，投资3808万元。在建设上坚持“一园一景”，融入地域特色以及低碳环保、海绵城市等生态理念，添加休闲健身、适老适幼等功能，让公园更好的服务民生需求。

二是延伸打造城市绿廊绿带,新建团结路等6条道路景观林带，建设面积15.04公顷，投资5348万元。以山水文化为景观框架，演绎自然之美，植物品种选择以乡土树种为主，合理搭配常绿与落叶乔木，营造“春季赏花、夏秋观叶、冬季观果”的城市生态廊道。

三是完善重点区域道路配套绿化,实施同心北街、金波北街等9条道路配套绿化项目，建设面积5.23公顷，投资1871万元，其中同心北街、金波北街、治平路、湖滨西路、凤凰南街、北安巷6条道路配套绿化项目已完工进入养护阶段；宝湖路、新华街、贺兰山东路3条道路配套绿化项目已完成项目前期手续列入市政府第三批投资计划。道路配套建设采用大小乔木与地被魔纹结合的种植模式，营造林荫与景观相宜、观花与观叶相融，景观层次分明、季节特色鲜明的道路生态景观。

四是试点实施老旧公园改造,对中山公园、海宝公园基础设施和国际会堂东侧绿地进行改造，建设面积52.3公顷，投资3608万元。公园基础设施改造结合城市有机更新，针对部分公园绿地功能退化、基础设施陈旧、空间结构不合理等问题进行改进提升，通过项目建设进一步提升绿化指标、均衡绿地分布、优化人居环境、强化海绵功能、推进城市绿色更新。

五是加快推进城市动物园迁建,银川城市动物园迁建项目，总投资1亿元，规划建设面积35公顷，目前，迁建项目已取得项目建议书、可研、规划选址意见书、环评、水保、水资源论证报告、国家文物局文物影响评估报告等批复，完成初步设计及施工图招标，并已列入市政府第三批投资计划。下一步，我局将加快推进设计文本编制，协调土地征收，对接市发改、财政、审批等部门协调沟通项目初设及资金事宜，计划将公共基础设施建设内容使用地方一般债务资金（约4500万元），动物圈舍、主大门（售票、接待）、动物医院等配套服务设施建设内容使用政府专项债资金（约5400万元）。

（三）创管结合，在绿色品牌打造上持续用力

一是生态园林城市创建全速启航。成立由市委书记、市长挂帅的创建领导小组，印发《银川市创建国家生态园林城市工作方案》，全面开启创建工作。利用滨水蓝带、路网绿带串联城市绿地斑块，编制完成《银川市绿地系统规划（2021-2035）》；系统梳理银川市当前郊野公园、城市公园、湿地公园、生态廊道、绿道网络的现状格局，编制完成《银川市公园体系规划》；针对生态系统多样性、植物多样性和遗传多样性现状提出各类保护恢复措施，编制完成《银川市生物多样性保护规划》。按照“走出去、请进来”的工作思路，邀请承担国家生态园林城市指标修订任务的中规院风景园林分院专家组4次到银把脉。经专家组指导，通过优化解译算法（优化建成区边界，优化道路红线边界、扣除道路开口，将水面浮游植物以及建成区边界外围1-3公里内绿地、林地纳入指标测算等）、调整工作思路（通过在面积大于10公顷的公园绿地内增加服务设施）、充分因地制宜（划定唐徕渠生态廊道、典农河生态廊道和北京西路生态廊道）等措施，完全达标指标已达12项（4项底线指标全面达标），自评得分已超80分，达到申报要求。下一步，市园林管理局将加紧推进“两报告一影像”（自体检报告、示范项目报告、技术影像）的编制工作，确保10月底按时提交申报材料。

二是绿地精细管养能力全面提升。按照全年绿化养护管理工作计划，全年完成浇灌返青水3742.9万㎡，施肥709.5万㎡，喷施石硫合剂1847.3万㎡，病虫害防治435.08万㎡，修剪乔、灌木203.9万株（墩），补植补栽80.47万株。整治裸露地11万㎡，完成杨柳飞絮物理防治13万余株、化学防治1.2万株。围绕“五一”、第十三次党代会、枸杞节、第二届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会、“十一”等重要节日，在贺兰山路、北京路、上海路、广场东西路等城市主要街道、广场、公园及交通路口，展摆花卉300万余盆花卉，绿雕、美陈造型、花塔、花钵造型共计100余组3500余平方米。第十二届菊花艺术展在花博园及凤凰公园共展摆各类菊花5万余盆，制作各类艺菊、绿雕、盆景、小品等150余组，鲜切花造型2组。全年组织园林绿化树木修剪培训班、杨柳飞絮防治培训班、病虫害防治培训班等各类专业技能提升培训班5次，全面提升专业技能。

三是服务民生重点项目全力保障。围绕全市“疏堵提畅6+N”重点项目工程，主动对接住建、市政等部门，提出树木保护及移植方案，最大限度保护城市树木，提升道路绿地指标；开辟“绿色通道”，合并简化“占地移树”手续，最大程度优化办理时限，完成了贺兰山路与民族街交叉口立体绿化改造、金凤五路等21个重点项目树木移植工作，有效保障了重点项目顺利实施。积极推进告知承诺制等“审改备”改革，完成“单位、小区等区域树木修剪”告知承诺案件29件，“社会绿化工程验收”承诺案件24件，配合市政等部门完成“三零”接入、简易低风险等工程“审改备”41件，协同辖区综合执法局处理涉及园林绿地案件11件，确保全市生态环境持续改善。

四是园林绿化科技水平全新升级。推进植物引新，2022年引进翠芦莉、灯芯草、鸟尾花、朱唇、蓝金花、花叶猫须草、黑涩石楠等15个品种的花卉苗木进行示范种植。推进科技进园，初步完成“智慧园林”平台搭建，归集已有园林绿地空间数据，对绿地面积、城市绿线坐标、古树名木、政务信息等多项数据进行整合，对花博园智慧系统进行融合，初步建设智慧园林试点，实现了四季馆物联组网等模块，系统自建成以来，产生物联网感知数据463536条、虫情数据14400条、园林政务数据701条、日志信息31866条。

五是鼓励社会资本参与全民共建。按照“四争”工作要求，积极发挥企业驱动作用，截至目前与宁夏供销电讯数码科技有限责任公司、宁夏和众置业有限公司等6家企业签订认建认养协议7份，绿地规划建设总面积7万平方米，企业总投资超2000万元。中海宏洋地产（银川）有限公司、宁夏中房万科房地产有限公司等15家企业无偿移交代建公共绿地23块，总面积近40万平方米。利用企业资金解决仙来广场干涸湖泊绿地改造，让认建认养成为公共绿地建设的重要补充，提升城市绿量和景观品质。

二、创新工作及亮点

（一）以创新举措引领开园林服务再精细

创新开展“市民园长”选聘。为践行“人民公园人民管，管好公园为人民”的理念，2022年市园林管理局在中山公园、西夏公园试点开展“市民园长”选聘工作，通过公开程序聘任2名市民园长参与公园日常管理。“市民园长”经培训上任以来，积极搭建与游园群众的“连心桥”，针对公园活跃的舞蹈队、唱歌团、象棋队等团队组建微信群进行统一管理；依托志愿服务站点，组织志愿者到园内进行文明劝导、卫生保洁等志愿服务10余次；每月召开一次市民议事会，由“市民园长”牵头，协调解决市民群众反馈问题。“市民园长”作为市民与公园管理之间的疏通纽带，能及时发现问题，反馈问题、参与管理。“市民园长”创新管理模式，实现了“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，形成了与社会各界良好的互帮互助的联系，有力地推动了公园文明创建工作再上新台阶。

（二）以精细管理促进园林品质再提升

围绕第十三次党代会报告提出的城市品质品位提升行动。2022年，绿化养护工作在精心管护、精雕细琢、精益求精上狠下功夫。以“精”为目标，以“细”为手段，以“实”为结果，实现管理从经验型向科学型转变。在建章立制上下功夫，完善年度工作台账、绿化养护台账等6个台账，打造绿地网格化管理模式，涵盖绿化种植与养护管理、园容和卫生管理、房屋和设施管理、服务管理、安全管理等所有涉及领域，全面构建横向到边纵向到底的管理责任体系，实现园林绿化管理无缝隙、全覆盖、无死角。在延绿添彩上下功夫，开展植物资源普查，坚持“以水定绿”，逐步进行原生树种引种驯化，优化乔灌草复层结构与常绿落叶乔木种植比例，积极争取自治区林草局科技项目，选取红叶复叶槭、速生法桐、冷香玫瑰等7个新优品种进行引种驯化，示范种植100亩；同时优先在花卉领域解决好城市园林绿化色彩问题，引进欧石竹、丛生福禄考、火焰南天竹等新品种进行试种，将花卉色彩向冬季延伸，打造“三季有花、四季有绿”的城市绿地景观。在行业管理上下功夫，针对目前银川市建成区绿地管理权限复杂，呈多头管理的难题以及城市园林绿化行政管理部门和行业管理机构剥离的问题。我局将充分发挥行业主管部门职能，探索建立由我局牵头，首府绿委以及各绿地管护行政主体参与协同管理，构建交叉互查体系，完善考核结果运用机制，加强行业监管。

（三）以融合创建促进园林水平再升级

2022年，市园林管理局将创园、创城、创卫工作统筹谋划，结合海绵城市、城市更新等创建指标要求，在《银川市城市园林绿化养护考核办法》《银川市城市园林绿化养护管理质量标准》的基础上，编制了简化版的银川市公园广场、道路林带、附属绿地考核标准，在深度融合基础上深挖各类创建工作的交叉点、共同点，出台了网格化管理办法，创新实施了仿真化模拟测评，加强管理的精度、延伸管理的维度，助推全系统创建水平全面提升。

三、2023年工作谋划

2023年，市园林管理局将紧扣创建国家生态园林城市这条主线，通过“四大行动”，助推城市园林绿化事业高质量发展。

（一）生态园林城市创建“攻坚”行动

2023年是创建国家生态园林城市评审年，市园林管理局将举全力进行创建攻坚。一是“定路线”根据银川市建成区蓝绿空间结构和“山、水、林、田、湖”等生态要素特色，选定住建部专家组来银实地考察路线，围绕考察路线进行景观节点提升。二是“选节点”，全面梳理前期上报的城市更新中小微绿地改造建设项目、城市湿地保护建设项目、城市绿道绿廊建设项目、水体生态和景观修复项目4个示范项目，按照“优中选优”原则选定观摩点。三是“补短板”，针对18项评选指标的弱项短板进行针对性提升，如利用春季时节，对前期上报的工业建筑、公共建筑、市政交通设施补植爬山虎、矮牵牛，力争8月前后达到垂直绿化效果，满足现场测评要求。

（二）园林绿化项目建设“增绿”行动

2023年，市园林管理局将围绕《银川市创建国家生态园林城市三年建设项目清单》，实施三类项目建设，充分融合海绵城市和城市更新建设要求，打造城市绿地多元体系。一是“布点”，计划实施大团结广场南侧小微公园、国商南街小微公园等11个小微公园，深刻践行住建部“口袋公园”建设要求，着力解决群众身边公园绿化活动场地不足的问题。二是“扩面”，计划实施东部地震公园、北京西路综合公园2个综合公园，清风公园、通达北街铁路公园2个专类公园，完善全市公园体系布局，打造中心城区新的生态绿肺。三是“串线”，计划实施解放东街（丽景街-友爱街）、上海东路（友爱街-京藏高速）等6条景观林带建设以及凤凰街（大连路-沈阳路）、尹家渠街（北京路-贺兰山路）、民族街（上海路-南熏路）3条道路配套绿化项目，打通城市绿廊绿道断点。

（三）公共绿地景观品质“提升”行动

以“公共绿地品质提升年”为工作目标推进精细化管护。一是“科技赋能”，继续引进5个新优树种进行引种驯化、示范种植，加大乡土树种培育与利用，解决园林色彩问题。紧盯水指标、降低水能耗，大规模推进行道树深根注水复壮技术。提升机械作业替代率，在主干道路分车带、林带养护管理中推行大型机械使用率，在综合性公园、绿地广场等推进小型机械使用率，提升精细养护效率，在行道树、连片防护林带推进高空修剪机械、无人机农药喷洒使用率，扩大作业半径、拓展作业空间、提升工作效率。二是“花卉靓城”，围绕全年节庆花卉展摆，加大新品种花卉引种培育力度，在春花、夏花、秋花品种选择、花期交替和展示模式上寻求突破，对退化菊花品种进行迭代更新，制作种类多样的绿雕花架。同时鼓励各单位“花卉下地”，通过分段种植一年生草花和宿根花卉的方式，扮靓城市街景。三是“绿地更新”，针对老旧公园、公共绿地的薄弱环节和裸露空地，聚集城市有机更新，精准实施绿地补白，围绕公共环境“洁净”、公共秩序“规范”、公共服务“增强”、公共设施“修补”、公共文明“提升”、公益广告“规范”，构建银川市公园管理服务标准体系，为市民营造优美、舒适的游园环境。

（四）园林绿化服务能力“悦民”行动

立足“小园林” 服务“大民生”，依托35个志愿服务站点和45支志愿服务队伍，发挥好园林特色党建阵地作用，打造好园林绿地这个城市居民的“第三生活空间”。深化“园林先锋”品牌创建，围绕“黄河流域生态保护主题宣传实践月”，制定12大类主题鲜明的志愿服务活动，在全系统推广“市民园长”工作经验，构建黄河流域生态保护全民实践体系。举办丰富多彩花事活动，据不同季节特色及银川市特色开展菊花专题展、月季及盆景展、插花艺术展、花境展，吸引社会企业参与花事活动举办，将园林绿化建设的相关内容与园林、湿地、花卉文化相结合，扩大“生态环境建设”影响，传播生态文明。开展星级公园和景观花境评选，围绕公园制度建设、园容卫生、绿化养护、设施管理、安全生产、经营管理等开展星级公园评定工作，围绕植物搭配、景观效果、花期层次等开展景观花境评选工作，推动公园和景观节点“美丽升级”。