大城市的老城区难逃“衰落”的命运？成都和广州或将是例外

文｜漩涡 

过去几十年里，我国城镇化高速发展，解放初期我国的常住人口城镇化率仅为10.64%，而到了今天这一数字已突破了60%，70余年翻天覆地的变化不得不让人惊叹。

其中省会和直辖市这类中心城市的发展速度更是超乎我们的想象，当城市人口不断膨胀，产业功能不断增加，城市发展的重心也会外拓，通常发展规律是新城新区的兴盛会让老城区走向衰落。

图示

尤其是大城市他们建成区较早，拆迁等犬牙交错的矛盾和环境让大城市开发老城区的成本直线上升，新城新区成为决策者发展的“最优选”。

今天，新区仍是城市发展的主要方向，而老城区正在被忽视。

北京疏散首都功能区，通州副中心呼之欲出。上海浦东等各类新城也不断开辟着上海的未来，老城区空心化的趋势已十分明显。

即使是最年轻的深圳也面临着老城区衰落的问题。深圳虽然不存在很老的“城区”但传统中心罗湖等发展也明显不如南山等新中心，房价涨幅也处于后置位。

环顾特大和超大城市，我们会发现许多大城市都在跳出“老城”建新城，老城区衰落的命运似乎难以避免，但我们会发现成都和广州的老城区将是这个例外。

↑雪山下的公园城市 图据西北有高楼

成都和广州｜加码老城区

为什么是成都和广州？

成都老城区的发展在成都人眼里并不出色，老城改造的标志性项目“北改”甚至被成都人戏称“白改”，那为何是成都？当下成都向东、向南发展的势头很强劲，天府新区、东部新区乘风破浪如入无人之境频频拿下成都发展焦点，而老城区在经历过“北改”失败被东进和南拓衬托得十分黯淡。但很少人注意到成都正巧妙地通过中优和一系列政策正盘活老城区，一股股新鲜血液正流入成都五城区，这在大城市的发展进展中是十分罕见的举动。成都加码老城区

广州城中村无论是面积还是数量都位居全国大城市前列，如此庞大的城中村面临按照常理来说广州应该比谁都喜欢“造新城”，但为何说广州还要开发老城区？

数据自温自毅

今天的广州正全力打响一场向西的城市战争，而西边的荔湾区等便是传统的广州老城区，在广州向西的路上正将荔湾塑造成大湾区的超级交流平台。十多年前我国第一条跨市地铁从荔湾区接入佛山，而今天正有越来越多的跨市地铁从荔湾区飞驰而过，轨道交通让大湾区越来越像一座“市”，广州的老城区正一跃成为全国城市地铁交汇的最密集点，自然这里将是整个湾区的“交流平台”。

当然地铁只是一方面，许多大城市的老城区都是城市地铁线路最密集的区域。但广州向西是全面且深刻的，一座超级产业新城正即将问世，“白鹅潭沿江30平方公里将拥有2200万平方米的商办面积”，这个面积将一举超越珠江新城的核心区及金融城的商办面积总和。

广州珠江新城

未来这里将是广州持续发展的关键活力，也是广州这座一线城市发展的新兴产业承载地，这一举动直接将广州老城区的发展带入了历史新高点。

其实在老城区发展中，被误会最深的是成都，今天的成都正以“刮骨疗伤”的魄力开启老城区新时代。成都中优下“最优选”正成为城市老城改造的示范。

成都老城区正注入活力

成都向东、向南高歌猛进其实在上世纪90年代便已敲定，迈入21世纪成都开始全面实施这一发展政策。2003年3月《成都东部新区以及南部副中心》「注释1」的规划正式出炉，向东、向南发展早已萌芽并实施，这一定调也不会影响今天成都老城区（传统五城区）的发展。

城市的发展离不开新区，成都和许多城市一样，靠着新区刷新了城市。成都在实施新城发展的同时开发了老城区，这避免了成都老城区有着城中村等错综复杂的城市血栓的问题，且老旧小区的数量也并没有我们想象中的多，对比同等大城市成都老城区内的老旧片区处于后置位。

成都

府南河改造工程、东郊工厂迁移等标志性工程为成都老城区的发展提供了充沛的沃土。2002-2004年两年间成都便实施旧改面积579.2万平方米，这在当时是一个惊人之举，得益于成都老城改造的较早实施，成都主城才能在大城市老城区内相对完美。

近日成都为进一步支持中优发展，出台了《关于进一步推进“中优”区域城市有机更新用地支持措施》传统老城区的发展迎来新进展，老旧片区的拆迁还将继续持续，更多的资本和政策扶持，让老城区老旧片区迎来了新活力。「解读请看末尾提升」

2017年，成都宣布成都主城由五城区扩增至11+2的模式，二圈层整体纳入成都主城序列。成都早期环形放射发展，让新主城和成都五城区的联系和发展十分紧密，目前成都轨道交通的建设和走向布局也为成都老城和诸多新城之间的交汇提供了“中心点”这意味着成都老城区注定不会走向衰落，成都老城区在不断扩大，而最中心的“五城区”也迎来一个新的时代。

成都中优

1997年在成都金牛区拔地而起的沙湾会展开辟了一个老城时代，这里不仅承载着成都一代人的记忆，也见证了成都从弱到强的发展历程。而随着成都建设新区，世纪城新会展国际中心顺势而起，一新一旧也预示着一个新的时代正在来临。

2018年成都沙湾会展中心拆除，老城记忆和光环进一步褪去。今天沙湾正重铸老城荣光，环球中心沙湾呼之欲出，4栋超200米的超高塔楼将重塑老城新地标，在新沙湾的发展中也可以看到成都老城区正摆脱“衰落命运”。

环球中心沙湾

许多城市都在抛弃老城区，而成都和广州正逐渐加码老城区，新老交替谁上位，城市的发展总是那么具有魔幻性。

文注释解释：附1（东部新区非今天龙泉山以东的东部新区，时指成都主城向东规划的东部新区（主要以外环路以内中心城区及以东区域，规划面积76平方公里）

关注公众号：（见证成都城事）获取更多成都发展资讯，探索成都发展的奥秘，不错过每一个风口。