香港特别行政区立法会

立法会秘书处("秘书处")今天(4月6日)发表有关"2022-2023年度财政预算案"的《研究简报》。

财政司司长于2022年2月23日发表现届政府的第五份财政预算案。虽然2021-2022财政年度仍能录得轻微财政盈余189亿港元，但由于2019冠状病毒病第五波疫情令防疫抗疫开支和一次性纾缓措施均见增加(分别达540亿港元及1,700亿港元)，财政司司长预期政府综合帐目将于2022-2023财政年度录得563亿港元的赤字，是自2003-2004财政年度以来第二高的金额。

为刺激消费和减轻市民负担，最新一份财政预算案提出新一轮电子消费券计划，每名合资格居民可获发的金额更倍增至1万港元，而第一期款项将于明天(4月7日)发放。虽然该计划相信可以及时纾缓新一波疫情对本港经济的打击，而且在消费券总金额增加的情况下有望带来更强的刺激效应，惟根据观察所得，消费券在2021年对不同行业的提振作用参差，其中，售卖中低价位耐用消费品的店铺如电器店及眼镜店等似乎较能受惠，而食肆收益的整体影响则似乎甚微。

政府亦推出为期3个月的暂缓追讨欠租安排，属前所未见之举，旨在减低指定行业的企业短期现金流负担。该项措施禁止商业物业业主对未能如期缴交租金的租戶，实施终止租约或采取法律行动。有关措施亦见于数个海外司法管辖区，当中如澳洲和新加坡等地方均同时提供支援，协助租戶和业主制订偿还计划，以及解决纠纷。

疫情相关的一次性开支某程度上导致近年政府开支膨涨(见附图)，尽管财政预算案的预测显示政府于中期将持续出现财政盈余，但财政储备仅维持在不多于16个月政府开支的水平，较诸2010年代远多于20个月政府开支的储备情况，令人关注本港公共财政状况或不如以往充裕。

在收入方面，财政预算案提出两项改革，即差饷制度按“能者多付”原则实施累进征收率，以及向大型跨国企业开征本地最低补足稅。这些改革可望由2024-2025财政年度起增加政府收入。但即使推出上述措施，地价收入、印花稅和投资收入仍可能是政府越来越依赖的收入来源，财政状况因而更容易受到本地经济表现以外的其他各种因素影响，变得更波动。

占本港约四分之一财政储备的未来基金，预期会日益涉足更主动及多元化的投资，藉以爭取较高回报及为香港经济带来长远利益。公众很可能会关注未来基金的财务披露安排，以及其提升本港生产力和竞爭力的成效。

立法会将于4月27日的会议上恢复二读辩论《2022年拨款条例草案》，议员会就该法案发言。

这份《研究简报》由秘书处资讯服务部辖下资料研究组编制，目的是加强为议员提供的资讯支援服务，并旨在以简明扼要的方式阐明议员和公众人士可能会感兴趣的事宜。

这份《研究简报》现可于立法会网页https://www.legco.gov.hk/research-publications/chinese/2022rb01-the-2022-2023-budget-20220406-c.pdf阅览。

完2022年4月6日(星期三)