新形势下提升基层税务干部创新力的思考

一、不断调校“创新标尺”，构筑税务干部创新能力新优势

近年来，长治国税系统集全员之智瞄准税收难点问题和工作薄弱环节，立足顶层设计，连续实施“创新点子”、“创新项目”等“精品创新”工程，竭力打造长治国税创新品牌，催生了近百项创新成果。发票“拒假索真”社会综合治理、纳税人办税导航系统等创新成果得到了总局、省局的表彰并积极推广，全市系统的创新工作步入规范管理的轨道。但面对“互联网+税务”浪潮的兴起，面对国家税务总局“‘互联网+税务’行动计划”的召唤，作为创新主体的基层税务干部又该如何认识引领创新工作呢？在实践中，我们必须紧跟时代发展步伐，从实际工作出发，不断调校“创新标尺”，提高对创新的认知能力并不断引领创新。首先要适应“互联网+”，努力促进思维换档。当前，“互联网+”正以其“跨界融合、创新驱动、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切”的特性，迅速改造着各类传统行业。税收工作也正逢其时，这就要求我们重新对税收工作的内涵和外延进行定位，努力进行思维换档，学会用互联网思维变革、创新税收工作，充分运用互联网的手段激发基层创新活力，将互联网的创新成果深度融合于税收征纳的服务和管理之中，节约税收征纳成本，提升税收征纳效率，使创新思想上下流动，进行思想碰撞，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的税收治理新形态，形成我市系统内独特的创新式思维。其次是依托“互联网+”，构建税务工作新模式。当前，国务院提出要建设大众创业万众创新支撑平台，总局利用“互联网+”，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，省局也建立起众创众包工作机制，这是推进长治国税快速发展的良好机遇。我们应围绕税收工作中的“痛点”、“阻碍点”，运用互联网思维和大数据方法，倾力建设集信息发布、在线服务和互动交流于一体的工作新模式，打造贴心专业的“互联网+税务”，让纳税人多跑网路、少跑马路，赢得纳税人的“点赞”。再次要培养税务干部与“互联网＋”相匹配的素质。省局开展的“互联网+山西国税”创客大赛采取发包和收包并行的机制，作为一项长期性重点工作，不仅是创新思维的孵化地，更重要的是激发创新人才脱颖而出的孵化地，将为每一名税务干部提供前所未有的发展机遇和价值展示平台。就像王军局长所指出的：“不热情拥抱、主动融入‘互联网+’，税收工作就没有希望，也没有未来，税收现代化更是无从谈起”。作为基层单位理应顺应时代潮流，转变传统理念，加强智力建设，强化应用技能培训，鼓励干部积极开展头脑风暴，加大复合型人才培养力度，多渠道提升干部创新能力与素质。

二、持续构建创新工作新模式，释放税务干部创新潜力新动能

机制和制度创新，是提升基层税务干部开拓创新能力的重要动力和保证。这就要求我们必须持续完善并建立健全一套有利于创新的体制机制。一是要建立健全上下联动机制。每年以实施全市系统精品创新项目为依托，市局重点负责做规划、做规范、做总结、做推广，统筹实现重点性、基础性创新项目，各基层单位则要在市局的指导下，结合本单位实际，不断探索创新，在做实各项创新项目的同时，还可启动丰富自主创新项目，上下互动，形成全市系统精品创新管理工作科学化、规范化、制度化、高效化的新局面。二是要探索建立团队创新工作机制。将那些开拓进取、奋发有为、业绩突出的税干提拔任用到适宜的岗位上，打破部门局限，优化资源配置，组建创新团队，发挥团队集体的智慧和力量，确立项目研发、任务分配、成果转换等创新工作机制，为团队研究创新提供宽松舒适的工作空间，打造全覆盖、全流程、全联通的智慧税务，使基层创新工作更具有针对性和实用性，形成全市系统上下竞相参与、创新思维竞相喷发的生动格局。三是及时将对税干的创新能力考评纳入绩效管理。构建更加科学合理的绩效指标体系，发挥绩效管理的“指挥棒”、“推进器”的激励约束作用，科学严格考评，推动创新工作的落地落实和提质增效，促使创新创业真正能够在基层扎根，形成普通共识。同时，还要强化结果的运用，对创新工作成效突出的部门和个人，评先评优时给予优先考虑，对创新工作的优秀税干要进行公开表彰，激发起全市系统上下提高开拓创新能力的内在动力。四是加快建立宣传推广机制。在举全市系统创新之智实施精品工程创新活动的同时，更要把重心放在宣传推广和成果转化上来，切实解决近年来精品项目创新活动推广力度不大，覆盖面不广的问题，改善“墙里开花墙外香”的效果，使创新项目的成果应用价值最大化，最终形成创新成果“春色满园”。五是要保障经费的充分投入。培养和提升税干持续创新力不可避免的就要涉及到经费、部门、人员问题，作为基层单位要在经费上向管理创新予以倾斜，在人员调配及硬件设施上提供有力保障，建立起运行保障机制，加强各部门间的协调配合，形成创新合力。

三、主动融入“互联网+”浪潮，养成税务干部创新能力新文化

提高基层税干的创新能力，必须在全市系统上下营造尊重创新、鼓励创新的浓厚文化氛围，让一切有利于增强创造力、凝聚力、战斗力的创新理念得到尊重、创新举措得到鼓励、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定，使崇尚创新、追求创新成为全市系统税干的价值取向和自觉行动。一是要加强宣传，营造创新创业的舆论氛围。积极开展以“尊重人才、尊重创新”为主题的形式多样的宣传活动，大力宣传创新能力强、统筹发展好的先进典型，最大限度地调动全体税干的积极性、主动性和创新性，努力在全市系统上下形成人才为本、创新为源、发展为要的理念，创造出鼓励干部敢想、敢闯、敢为的创新创业环境。二是要加强建设，形成创新创业的文化氛围。在全市系统上下加强有利于促进创新的文化体系建设，不断推出富有时代气息和税务特色的文化精品，开展形式多样内容丰富的文化活动，让“推迟评判”、“鼓励尝试”、“互相赏识”、“讨论无边界”等理念深入人心，克服求全责备的狭隘意识和保守心理，努力使创新的税干无思想包袱、无后顾之忧，始终在宽松和谐的环境中谋创新之道，让税干的创新活动获得广泛的心理认同，得到群众的普通支持。三是要加强沟通，构建开放交互的信息平台。要有开放的眼光和胸怀，博采众长，兼容并蓄，虚心学习借鉴兄弟单位、各行各业的好经验、好做法，主动向全社会和纳税人开放，同时鼓励单位内部加强交流互动，通过论坛、读书会等形式，交换看法、取长补短、激活创造性思维，迸发创造活力。

四、倾情打造“互联网+税务”靓丽品牌，展示税务干部创新成果新实力

开拓创新能力，是在发现问题、分析问题、解决问题的实践中逐步培养和提高起来的。这就要求基层税干必须注重投身实践，在实践中落实提升自己的开拓创新能力。一是积极热情作为，主动投身推进“互联网+”行动计划。结合总局勾勒出的2020年普惠税务、智慧税务蓝图，全面深刻了解“5大板块、20项重点行动”计划，拥抱大数据，融入“互联网+”，组织落实好众包互助、创意空间、信息定制、智能咨询等重点行动计划的实施，将推动互联网创新与税收工作深度融合、积极创新，基于互联网生态圈构建税收管理新模式，拓展税收服务新领域，使基层税收现代化建设发展包含新的内容，呈现新的形态，达到新的高度，创出新的品牌。二是线上线下融合，树立“电子税局”业务品牌。重构业务流程，实现服务受理“一窗式”；集成服务功能，实现网上办税“一网式”；整合信息资源，实现信息查询“一户式”，实现互联网线上线下“一体化”，打造一系列税收业务管理与服务的品牌。推动“‘互联网+’在线受理”，优化升级涉税受理业务，实践多元化办理模式，实现在线办理、网上查询、在线办结，使办税流程更加简洁高效，税收工作更加透明公正。推动“互联网+申报缴税”，积极与第三方支付、手机银行等新兴移动支付方式对接，拓展税款缴纳方式，满足纳税人多种资金支付方式的需求，办理形式更加多元便捷。推动“互联网+自助申领”，实现升级版纳税人网络自助申领增值税发票等，对涉及发票、税收证明等实物交付业务，还可以实现自助申领、配送、打印、真伪查验等功能。推动“互联网+移动开票”，满足不同开票需求的纳税人，特别是中小微企业和跨地区流动经营的纳税人，为不同的纳税群体提供多元化开票方式。通过“互联网+”，创新税收征纳管理服务方式，把最大的便利还给纳税人，同时减轻税务机关的负担，实现纳税人和税务人的双赢。三是前台后台贯通，打造“阳光管理”政务品牌。为深入贯彻落实十八大关于建设服务型政府，简政放权、放管结合的精神要求，进一步推进国税机关政务信息、税收法规等信息的精减与公开，紧跟新媒体的发展，充分运用第三方社交平台，积极拓展信息公开渠道，提供便捷的查询手段。实践推进“信息公开”、“数据共享”、“监督维权”、“移动办公”系列“互联网+”建设，掌握自媒体时代信息传播规律，全面推进内控机制信息化升级版建设，完善岗责体系，科学分解配置权力，优化工作流程，强化痕迹管理。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加强风险评估，实行分类管理、分级应对、动态校正，加大信息技术支撑力度，有效防范执法风险和廉政风险。突破地点和时间的限制，实现把公文办理等政务管理特定办公业务移植互联网，解决紧急处理等问题，实现外出工作效率的快速提升。主动向纳税人推送差别化税收法规、办税指南、涉税提醒、预警信息、信息更正提示等，提高涉税信息推送精度，提升信息服务质量和能力。依程序向社会公布纳税人信用、黑名单、稽查案件等信息，公开执法程序，主动接受群众的监督。在工作实践中还必须加强与其他部门的“互联网+”行动的呼应、配合，广泛获取外部信息资源，依托互联网形成跨部门协同治理格局，建立税务大数据管理，真正实现信息共享共用，阳光高效管理。

改革创新，春潮浩荡。作为基层，我们一定要紧跟时代新步伐，把握发展新机遇，主动融入“互联网+”浪潮，高扬改革创新的风帆，积极作为，扎实工作，为服务经济发展新常态，奋力推进税收现代化作出新的更大贡献！