加快推进福建海岛经济高质量发展

□殷杰 许安心

　　党的十八大以来，习近平总书记多次谈及要统筹海岛管理、开发、保护与建设，要向海洋进军，加快建设海洋强国。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，福建省第十一次党代会提出，做大做强做优海洋经济。《福建省“十四五”文化和旅游改革发展专项规划》《福建省“十四五”海洋强省建设专项规划》等规划均强调推进海岛保护性开发。大力推进海岛经济高质量发展已成为促进做大做强做优海洋经济的重要举措。

　　海岛作为开发与经略海洋的桥头堡，由于其空间的特殊性和资源生态的独特性，已成为发展海洋经济、保障海防安全和维护海洋权益的重要依托。海岛经济是以海岛陆地资源、周边海洋资源及其地理区位为依托，以市场为导向，“岛—海—陆”统筹协调发展的地域经济类型，是全面推进海洋经济高质量发展的关键环节。福建省拥有13.6万平方公里海域面积、逾3700公里海岸线、125处大小港湾，海岛岸线长2804千米，岸线曲折率居全国首位，海岛2214个，数量居全国第二位。福建海岛众多，如何将海岛规模优势转换为海岛经济优势，推进海岛经济高质量发展仍是未来工作的重点。

　　目前，福建海岛经济高质量发展仍面临以下困境：一是项目欠缺，新兴产业不旺。大部分海岛仍以传统产业为主，新产品、新项目、新业态数量少，发展较慢，文旅、康养、时尚等新兴产业有待持续建设。二是发展受限，金融支撑不足。海岛相对“与世隔绝”，金融服务支撑不足，产业引导、企业发展、产品升级、风险保障等海岛发展要素缺乏金融与资金支撑。三是短板明显，服务体系不全。大部分海岛及其附属资源处于起步开发或者未开发状态，基础较差，配套缺乏，公共服务体系不健全。因此，大力推进福建海岛经济高质量发展应加强科学谋划与顶层设计，持续做好壮大新兴产业、强化金融支撑、完善公共服务等系列工作，助推海岛经济高质量建设，做大做强做优海洋经济。

　　产业兴岛，壮大海岛新兴产业。

　　大力发展海岛文旅产业。一方面，推进海岛文旅要素提质。持续深化“食、住、行、游、购、娱”等要素环节，打造一批海岛特色小吃、星空酒吧、海岛露天咖啡、海鲜烧烤等特色餐饮项目；结合妈祖文化、海丝文化、船政文化、曲艺文化等，建设一批主题鲜明的民宿集群；推出一批环岛航行、低空观岛、海岛骑行等特色交通体验项目；以“一岛一精品”为理念，创意设计与开发海岛文创商品、伴手礼、吉祥物等，重点打造一批海岛旅游文创商品；以6个和美海岛为试点，有序推进建设一批海岛主题公园、网红游乐项目、大型演艺项目及夜间文旅项目。另一方面，推进海岛文旅业态创新。充分利用福建建设现代化海洋牧场、渔旅融合示范区、深远海养殖、海洋育种等优势项目的契机，同步配套建设海岛研学项目，推出十大海岛研学主题游线，建设海岛研学旅行实践教育基地与营地，丰富海岛研学产品；大力推进海岛文旅融合，联合海岛举办海洋文化论坛，开展文化海岛、生态海岛、美食海岛等配套活动，打造兼具文化性、经济性、科普性、大众性的海岛文化品牌，赋能提升海岛经济竞争力。

　　大力发展海岛康养产业。推进“海岛康养+医疗”业态建设。与中医、美食、禅修、健身等业态融合，开发温泉医疗、海岛禅修、高端疗养等海岛康养项目。以厦门海沧生物医药港、诏安金都海洋生物产业园为试点，打造独特的药材种植、研发、生产、加工基地，加快发展壮大海洋药物及生物制品业，探索医药与温泉、森林、海滨气候资源的融合和组合开发，创新打造海岛康养产品。推进“海岛康养+体育”业态建设。打造帆船体验、潜水冲浪、低空飞行、水上飞行器、游艇体验、休闲浮潜、技术深潜、海底探险、海上钓鱼、岛上露营、岛上运动、岛上徒步、游艇巡岛等涉岛特色体育项目，拓展海岛康养空间。推进“海岛康养+休闲”业态建设。充分利用福建海岸线、港湾、海岛、“水乡渔村”休闲渔业示范基地等优势休闲基础，推进游艇旅游与“水乡渔村”休闲渔业基地、休闲垂钓、海岛旅游、海岛特色文化节庆活动等项目融合发展，打造一批海岛休闲康养消费试点。推进“海岛康养+旅居”业态建设。瞄准旅居冬休客群，布局六大海洋经济密集区，建设海岛旅居综合体，覆盖主题公园、温泉小镇、商业风情街、星级酒店、海景公寓等业态，打造高端康养旅游综合服务机构，提供疾病预防、健康管理、中医养生等多项康养服务，形成旅居式海岛康养。

　　金融强岛，强化海岛发展支撑。

　　强化金融部门支撑。一是建立健全金融对接常态化机制，设立海岛专项贷款，银行与政府共同设立海岛贷款风险补偿专项资金和贴息专项资金，推广“农商行+专业合作社+社员联保+风险基金”的贷款模式，加快金融支持海岛产业发展。二是创新金融产品支撑。创新开发促进海岛经济发展的各类金融产品，推广青年创业贷款，开通青年创业小额贷款的“绿色通道”。加快构建推进海岛经济高质量发展相衔接的投融资体制机制，打造海岛产业投融资公共服务平台，发挥各级创业投资引导基金、天使投资、创投基金的资金导向作用，积极发展天使投资和风险投资。鼓励和推动涉海企业筹措发展资金，发展海岛经济。鼓励民间、省外、境外等资本参与海岛资源开发与保护。三是提升保险保障支撑。创新保险产品形态，搭建海岛旅游、海岛康养、海洋渔业、海洋船舶工业、海洋水产品加工业等全覆盖式的海岛保险体系，为海岛产业发展提供保险保障。

　　基础护岛，完善海岛公共服务。

　　一是实施人居环境改善行动。完善入岛交通、岛上交通、岛间交通，提升海岛连接度与通达度；加强海岛乡村裸房整治、厕所革命、电力与淡水供应、生活污水治理；加强海岛生态环境整治，聚焦入海排污口整治、海漂垃圾治理、海岸线生态保护和修复，探索推广海岛生态司法保护体系。二是实施基础服务提质行动。探索推行“一岛一中心”模式，建设主客共享、功能丰富、服务多样的公共服务中心，推行驻岛办公、服务驿站等创新模式，做好服务前移，构建公共服务网格化覆盖机制，全面提升公共服务水平。三是实施数字海岛建设行动。以主客共享理念推进数字海岛建设，集成生活服务、生产服务、消费服务等各类信息，建设主客共享的数字便民综合服务平台，重点围绕“食、住、行、游、购、娱”等要素，推送自然资源、风土人情、线路推荐、美食攻略等信息，满足登岛游客一站式旅游基础服务。

（作者单位：华侨大学、闽江学院。本文系福建省社科基金重大项目“福建打造海洋强省研究”阶段性成果）