再见，长乐市！你好，福州市长乐区！

此前，有网友披露省政府的一个文件（闽政文【2017】282号），标题是《福建省人民政府关于同意调整福州市部分行政区划的批复》。该文件称，经报国务院同意，同意撤销县级长乐市，设立福州市长乐区，以原长乐市的行政区域为长乐区的行政区域，长乐区人民政府驻吴航街道解放路27号。

由于该《批复》迟迟未公开，因此长乐改区是否顺利，一直是网友们关注的焦点。

王宁书记在《福建日报》上刊登的文章，首次从官方层面证实了长乐撤市设区已经成功。随后，@长乐发布 官方微博也证实了这一消息。

9月19日，

这条消息又被“福州发布”

（福州市政府官方微博）

转发！

而今天，随着多家官媒的

权威曝光

意味着长乐撤市设区

正式尘埃落定！

长乐的前世今生

长乐是福建省省会福州的门户，名取自《诗经》长安久乐之义。长乐市拥有空海陆三轴交通，国内屈指可数的空海“两港”城市，属国家颁布的开放县（市）之一。现在，让我们来简单了解下长乐的前世今生。

（1985年的长乐县城 图/长乐论坛）

封建时期

唐武德六年(623年)，都督王义童析闽县置新宁县，县治在敦素里平川(古槐镇)，不久改名长乐县。之前网传的长乐拆分为“吴航区”和“新宁区”中的“新宁”，便来源于此。

五代后梁乾化元年(911年)，改名安昌县。

后唐同光元年(923年)，复名长乐县。后唐长兴四年（闽龙启元年，933年），闽王王延钧称帝，长乐县改名侯官县。后唐清泰二年（闽 永和元年，935年），复名长乐县。

后晋天福六年(闽 永隆三年，941年)，改名安昌县。翌年，复名长乐县。

明洪武六年(1373年)，松下从福清县(今福清市)划归长乐县管辖，分界碑尚存，陆地面积增加2平方公里。其后福州名称屡有更改，长乐均隶属福州。

唐武德六年(623年)，都督王义童析闽县置新宁县，县治在敦素里平川(古槐镇)，不久改名长乐县。之前网传的长乐拆分为“吴航区”和“新宁区”中的“新宁”，便来源于此。

五代后梁乾化元年(911年)，改名安昌县。

后唐同光元年(923年)，复名长乐县。后唐长兴四年（闽龙启元年，933年），闽王王延钧称帝，长乐县改名侯官县。后唐清泰二年（闽 永和元年，935年），复名长乐县。

后晋天福六年(闽 永隆三年，941年)，改名安昌县。翌年，复名长乐县。

明洪武六年(1373年)，松下从福清县(今福清市)划归长乐县管辖，分界碑尚存，陆地面积增加2平方公里。其后福州名称屡有更改，长乐均隶属福州。

（古槐镇的新宁桥 图/长乐吧）

民国时代

民国元年(1912年)，废府设道，长乐县隶东路道。

民国三年(1915年)，改称闽海道。

民国十四年(1925年)，废道，长乐县直隶福建省。

民国二十三年(1934年7月)，长乐县隶第一行政督察区，为督察区驻地，将闽侯县的高详、光俗、至德、钦仁、绍惠、江左六里地域划归长乐县管辖，立分界碑于太岁坑，陆地面积增加112.5平方公里。

民国三十六年(1947年4月)，第一区公署迁福安县，长乐等八县二市由省政府直辖。

民国元年(1912年)，废府设道，长乐县隶东路道。

民国三年(1915年)，改称闽海道。

民国十四年(1925年)，废道，长乐县直隶福建省。

民国二十三年(1934年7月)，长乐县隶第一行政督察区，为督察区驻地，将闽侯县的高详、光俗、至德、钦仁、绍惠、江左六里地域划归长乐县管辖，立分界碑于太岁坑，陆地面积增加112.5平方公里。

民国三十六年(1947年4月)，第一区公署迁福安县，长乐等八县二市由省政府直辖。

中华人民共和国时期

1949年9月，长乐县属福建省人民政府第四行政督察区。

1950年，隶闽侯专区。

1956年，隶福安专区。

1959年，复隶闽侯专区。

1971年，改隶莆田地区。

1983年7月，改属福州市管辖。

1994年2月，长乐撤县设市，福建省直管、福州市代管。

2006年4月，福州市申报长乐、闽侯行政区划调整。

2017年2月，福州滨海新城启动，福州再次申报长乐撤市设区。

2017年8月，国务院同意撤销长乐市，设立福州市长乐区。

1949年9月，长乐县属福建省人民政府第四行政督察区。

1950年，隶闽侯专区。

1956年，隶福安专区。

1959年，复隶闽侯专区。

1971年，改隶莆田地区。

1983年7月，改属福州市管辖。

1994年2月，长乐撤县设市，福建省直管、福州市代管。

2006年4月，福州市申报长乐、闽侯行政区划调整。

2017年2月，福州滨海新城启动，福州再次申报长乐撤市设区。

2017年8月，国务院同意撤销长乐市，设立福州市长乐区。

（首占新区航拍/@叶子看福州）

现在！“长乐市”这一行政区称谓随之退出历史舞台，取而代之的是福州市长乐区。长乐区未来将围绕“东进南下”城市发展战略和福州新区开发建设部署，按照沿江向海的滨海国际化现代大都市的定位，全力对接建成福州中心城区的副中心，承担着福州新区航空滨海城的综合服务功能。

（滨海新城东湖航拍/@叶子看福州）

长乐改区 十年艰辛路

福州上一次行政区划调整，还是在22年前的1995年。当时，福州市郊区更名为晋安区，也就是那个时候，仓山区扩容，辖区涵盖整个南台岛！从那时候起，“五区八县”的观念深入人心。后由于平潭综合实验区建设需要，平潭单独由平潭综合实验区管委会管理，福州事实上变成了“五区七县（市）”。

继1995年区划调整后，时隔11年，2006年福州市人大常委会曾通过改区表决，撤销闽侯县、长乐市，设立福州市闽侯区、福州市长乐区。据福州知名城建分析人士叶先生介绍，当年他还在读书的时候，曾经在一堂《行政管理学》课上，向全系的同学介绍了闽侯长乐改区的必要性和意义。

然而，在此之后，官方再无提及改区消息，改区之路石沉大海。直到2013年3月，民政厅的一则新闻让我们又看到曙光。当时，福建省宣布要调整龙岩、南平、福州三市的行政区划。

当然，行政区划调整无论在哪个城市都会在民间先流传开来，各种版本各种说法应有尽有，福州也不例外，微博、论坛各种渠道年年传闻不断，但年年都没消息，版本也是各不相同，然而无一例外，最后都被证实为谣言。

若干年过去，永定县变成永定区，建阳市变成建阳区，而福州，直到2016年，仍然一直没动静。

滨海新城开发 曙光再现

2017年2月13日，福州滨海新城建设启动暨大数据项目签约仪式在海峡国际会展中心和位于长乐的滨海新城同时举行。这是福州市认真贯彻落实相关精神，贯彻落实省委、省政府关于福州要当好带动全省经济社会发展排头兵的要求，继续按照“3820”蓝图，加快“东进南下”发展战略，推动福州从知道海的城市向滨海城市的跨越。

2017年的情人节，注定是个值得纪念的日子。一则新闻，让福州市民把目光更加聚集在滨海新城的主体上！时隔11年，福州市人大常委会以迅雷不及掩耳之势，迅速表决通过了《福州市人大常委会关于同意撤销长乐市设立福州市长乐区的决议》，由市政府按有关程序报批！

紧随而来的

就是福州市委表决通过改区决议！

在情人节这天

长乐与福州中心城区“订婚”了！

而在8月份，杭州临安、汉中南郑、德阳罗江、九江九江（柴桑）、青岛即墨相继宣布县（市）改区。这无疑加大了大家对于长乐是否能够顺利撤县设区的关注。

改区的影响有哪些？

在往下说之前，我们先科普下县级市的概念。

县级市，是我国行政区划之一，绝大部分县级市行政级别和市辖区、县等县级行政区平级，一般由地级行政区(地级市)管辖。但是，个别县级市独立于地级行政区之外单独建制，由所在的省直接管理，该类县级市与地级市基本享有相同的政治、经济和社会管理权限，这类县级市为省直辖县级行政单位，俗称省直辖县级市。

中国大陆自1980年代以来，随着经济的发展，城镇化加快，大多数县都以撤县设市的方式建立县级市。1983年起，县级市作为行政区划术语正式确立下来。截至2016年12月31日，中国大陆地区共计360个县级市。今年，撤县设市进程更加迅猛，全国已经有多个县在4月至5月间获准县升级为县级市。

而我们的“长乐”于1994年2月，撤县设市，设立“长乐市”仍由福州管辖。那么，长乐改区后会有哪些影响呢？

优势

县政府由地级市直管，而县级市一般由省政府直管、地级市政府代管。由于隶属层次不一样，县级市的行政管理权限比县政府大一点，往往拥有“副地级市”的审批权，部分相关事宜能直接与省府对话。

然而，距离中心城区较近的县级市，城市规划、建设开发等水准上仍然没有地级市高，因为比起“区”跟“县”来，县级市权利较大，基本是处于各自为政，自己顾自己。同时基于本身县级市的地位，本身的基础设施、教育、医疗、商业等水平也难以达到更好的高度，难以享受到城市带来的发达，比如新建学校的师资力量，修建道路的水平，商业广场的配套等...不能跟地级市的大都市规划形成有效统一的局面，不利于大城市的未来发展。

改区后，最直观的就是与中心城市的联系更紧密了，公共交通等基础设施将更加完善。相应的，居民收入、教育、医疗、社保、养老等服务也会向中心城市看齐并轨，公务员待遇也会相应的提高。本次长乐撤市设区阶段，长乐新增规划了多条地铁线路，以及进一步加大力度完善城市路网，就是最好的证明。

此外，对于地级市来说，撤县设区后，城区人口和面积将大增，可支配的土地资源、自然资源也会增加。所谓集中力量办大事，地级市将有更广阔的空间去协调产业发展布局，做大中心城市经济规模，GDP和税收将会有更好的成绩。

劣势

相对于被撤掉的县(市)来说，虽在名字上只是一字之差，但城市发展往往都会受到较大的影响，尤其是城市规划方面，要和中心城区其他区域统筹甚至发生竞争关系。

还有一个跟老百姓关系不大的一点，就是改区后，财政权利会降低，独立性会受到一定程度的削弱，毕竟以后要交由地级市政府统一规划，统筹发展。。值得一提的是，福州市已经开始接管长乐、连江、福清、闽侯四县市的财政。

寄语与期待

冠冕堂皇的话不多说，长乐如今改区了，可以按照城市的标准来建设基础设施等公共资源，比如地铁、路网规划、学校、商业等等，福州离大海越来越近了，期待福州的海洋时代的降临，毕竟，谁，能拒绝蔚蓝大海的诱惑呢？

最后，就让我们

以滨海新城航拍视频，

来迎接全新的沿海时代！

长乐，

福州欠你一个11年的拥抱；

再见，长乐市！

你好，福州市长乐区！！！

撰文：张纯洁

部分文字来源：澎湃新闻、“行政区划吧”

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