西湖街道综治信访维稳“百日大会战”专项 行动工作方案

一、目标任务

突出抓好召开党的二十大信访维稳保障工作，严格落实综治信访维稳工作责任，强化问题导向，坚持综合施策、标本兼治，以最高标准、最严要求、最大力度、最强举措，集中开展西湖街道综治信访维稳“大会战”专项行动，最大限度把矛盾化解在基层，最大力气把人员稳定在属地。努力控增量、减存量、防变量，实现综治维稳工作效率显著提升，信访矛盾源头治理能力显著提升，信访工作“四率”显著提升；重点领域突出问题有效治理，重点信访矛盾有效化解，重点上访人群有效稳控；确保不发生进京上访，不发生赴省到市来新区大规模集访，不发生涉访个人极端恶性事件，不发生因综治信访维稳问题引发负面舆情炒作，不发生涉稳涉法干部渎职失职行为。

二、组织领导

成立西湖街道综治信访维稳“百日大会战”专项行动工作小组。

组长：沈毅

第一副组长：黄伟

副组长：王山、王钟元、刘志云、周应辉、楚未平、卞 庄、丁海龙（常务）、林文

成员单位：各村（管区）、社区及街道各办（所、站）、西湖派出所、西湖司法所专项行动工作小组办公室设街道公共安全办（综治办）。

三、实施步骤

(一)动员部署。根据新区党工委、管委会工作安排，在街道开展综治信访维稳“百日大会战”专项行动，召开工作推进会，对“百日大会战”专项行动总体动员部署。

(二)行动实施。采取务实担当、强效有力的工作举措，对街道范围重点信访矛盾和问题、重点信访人员和人群、工作短板和薄弱环节进行梳理摸排；对重点重复信访事项和信访积案开展攻坚化解；对重点领域信访突出问题进行综合治理；对重点人员和人群进行稳控疏导。

(三)总结评估。紧紧围绕“百日大会战”专项行动目标任务，对照工作清单逐项进行检验评估，总结专项行动成果，建立工作机制，巩固工作成效。

四、工作措施

(一)深入排查突出问题

1.全面系统排查。结合中央、省、市、新区统一部署和街道实际，对 3 年以上信访积案、近 3 年涉访重点人员(人群)以及2022 年以来重复信访事项和信访突出问题进行全面排查，做到“底数清、情况明”。排查领域要覆盖街道各行各业，排查范围要深入到各村（管区）、社区，排查对象要覆盖隐患重点和问题盲点。对排查出来的涉稳风险隐患和信访突出问题，进行认真梳理甄别、评判风险等级、分类登记建档，形成问题清单、任务清单和责任清单，实行台账管理，及时精准交办，逐一落实问题化解责任和涉稳风险稳定责任。

2.突出重点排查。聚焦城乡建设、农业农村、劳动保障、涉法涉诉等重点领域，紧盯涉房地产、涉金融、涉军、涉教等重点群体，抓实涉拆涉安全重点历史积案，严防缠访闹访、扬言滋事、精神偏执等重点人员，逐项排查，摸清问题清单和重点人员名单，逐级建立“五包一”(即一名党政领导、一名主管部门干部、一名公安民辅警、一名村组社区干部或者所在单位工作人员、一名网格员包一名重点人)工作档案。

3.做好动态管理。坚持日常排查、集中摸排与常规排查相结合,在日常排查和集中摸排的基础上，建立健全街道每周、社区(村、管区)每日信访矛盾与问题常规排查机制，充分发挥基层网格员队伍作用，形成纵向到底、横向到边的矛盾问题与风险隐患排查网络体系，对街道范围的突出矛盾问题、重点风险隐患做到随时发现、及时处置。

(二)集中推动矛盾化解

1.扎实推进治理重复访、积案化解。对上级和本级摸排的重复信访和信访积案形成工作清单，逐项研究案情，制订化解方案，明确责任单位、责任领导和责任人，限期化解，通过“百日大会战”专项行动，街道 5 年以上信访积案年底全部清零，重复访占比到年底达到 30%以下。

2.集中开展重点领域信访突出问题专项治理。针对问题楼盘处置、拆迁安置、房地产办证、根治欠薪、打击非法集资及涉教育培训机构等重点领域信访集访突出问题，配合相关部门(单位)，集中开展攻坚治理专项行动；加强统筹协调，强化系统治理，着力解决重点领域政策不平衡、不衔接、不配套问题，从政策层面预防和化解重点领域信访突出问题，保持政策平衡性和连续性；统一答复口径、统一解决措施，防止引发新的信访矛盾，严格控制信访增量。

3.严格落实领导包案责任。推动街道党政领导以下访、约访、督访等形式包案化解疑难复杂信访问题和矛盾，形成领导下沉接访处访常态化机制。“百日大会战”专项行动期间，街道主要负责同志每周不少于 1 天；由公共安全办（综治办）统筹，街道党政班子根据联点社区和行业分管原则，分别包案化解疑难信访事项。通过领导包案督访，形成信访矛盾化解的强大攻势，坚决以“钉钉子”精神啃下一批“骨头案”，切实减少信访存量。

4.全面开展信访源头治理。将打造信访工作“三无”街道(镇)纳入新区考核激励范围，确保到 2022 年底“三无”街道创建成功，达到“三无”标准的社区(村)不少于 90%。坚持关口前移、重心下移，坚持和发展新时代“枫桥经验”，街道范围基层矛盾纠纷基本实现小事不出社区(村)，大事不出街道，企事业单位矛盾纠纷内部化解，行业、专业领域矛盾纠纷本领域解决，重大疑难复杂矛盾纠纷解决在新区层面。

(三)全面推进信访秩序整治

1.加强信访秩序规范疏导。以做好党的二十大信访维稳保障为工作重点，聚焦重点领域、重点问题、重点群体、重点人员，严格落实“三到位一处理”工作要求，加大集访风险隐患化解力度，规范信访秩序，努力营造平安稳定的社会环境。对诉求有合理成分的，要综合运用政策法律手段，把合理诉求百分之百解决到位；对诉求不符合政策法律规定的，要上门入户、耐心细致做好解释和思想疏导工作；对生活确实存在困难的，要认真落实政府救助、社会救济政策，解决好信访群众实际困难。

2.加强重点人员管控。在党的二十大召开前后特护期间，对重点人员和重点群体建立信息库,全面动态掌握基本情况，逐人建立稳控工作专班，明确稳控责任领导、责任单位和管控人员，实行包掌握情况、包思想转化、包吸附稳控、包问题解决、包息访罢诉“五包”机制。加强重点人员和重点群体轨迹研判，充分预测行为风险，制定应急处置预案，确保一旦发生漏管失控，要能够快速响应，第一时间启动劝返机制，防止发生重大影响与问题，严防信访变量。

3.加强违法信访行为处置。在重点时期，要按照畅通渠道及时受理、紧急事项立即办理、群体动向迅速处理、重点人员专班管理的原则，做好源头预警、信息专报、应急处置等工作，最大限度控制风险，坚决防止因信访维稳风险隐患防范化解不到位造成重大社会负面影响。对信访人和集访群体滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施，给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)做实信访维稳基础工作

1.加强信访法制宣传。强化《信访工作条例》学习培训、宣传解读和落实情况的督促检查，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。充分运用门户网站、微信公众号、新闻媒体及信访宣传活动等，开展信访法治宣传；对典型负面案例进行适当曝光，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求、解决矛盾纠纷。

2.畅通群众表达诉求渠道。建立“两代表一委员”和党政干部、部门(单位)联系基层单位、基层组织制度，构建“党建+信访”工作体系，建立网格微信群收集群众意见，重点围绕本领域、本系统、本区域城乡建设、环境保护、教育培训、治安防控、养老服务、物业管理等方面听取意见建议，定期召开网格会议，解决群众诉求。进一步畅通 12345 热线、网络问政等平台的信访投诉疏导作用，认真办理热线工单和网民留言，降低信访投诉率。

3.进一步提升信访工作“四率”。深刻认识做好综治信访维稳工作的重要性，进一步提高思想站位，主动担当作为，做好群众信访事项的办理与回复工作，确保合理诉求得到及时有效解决，及时回应群众呼声；联合做细群众思想沟通工作，督促指导责任单位构建信访群众沟通平台，及时向信访群众通报信访问题处理进展情况，争取信访群众理解与支持，进一步提升及时受理率、按期答复率、群众满意率、积案化解率。

五、工作要求

(一)压实工作责任。按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，压实信访维稳工作主体责任，强化审批、监管和执法各个环节，联动形成稳控合力；压实行业职能监管责任，对本系统、本区域、本领域以及重点领域、重点行业引发的矛盾纠纷和信访突出问题，能够第一时间掌控，摸排出来的问题能够第一时间就地化解；压实维稳管控责任，深化基层社会治理，街道、社区(村、管区)要加强思想沟通，引导合法信访，保障社会良好秩序；压实信访工作部门牵头督办责任，发挥人民信访平台作用，积极调度统筹，保障人民群众诉求有效解决。

(二)强化督查督办。坚持日常排查与重点督查相结合，对“百日大会战”专项行动开展情况进行全面督导，特别是要紧盯重复访占比较高、信访突出问题久拖不决的重点领域、重点行业和村（管区）、社区，加强督查问效，督促相关责任部门和单位立行立改。对督查发现的问题，实行重点管理，通过对各单位贯彻落实“百日大会战”专项行动情况进行专项督查，推动专项行动整体工作质效提升。

(三)落实责任追究。对推诿、敷衍、拖延造成重大社会影响群访集访事件的单位及其工作人员，由街道纪检部门向街道党工委提出追究责任的建议。

     西湖街道办事处

2022年8月4日