灌云县政府

东王政发〔2020〕100号

关于印发《东王集镇社区戒毒社区康复工作实施方案》的通知

各村(居)、各相关单位：

现将《东王集镇社区戒毒社区康复工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

特此通知。

灌云县东王集镇人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月25日

东王集镇社区戒毒社区康复工作实施方案

为贯彻落实国家社区戒毒社区康复工作五年规划,深入推进社区戒毒社区康复“8·31”工程,规范社区戒毒社区康复工作,着力提升我镇社区戒毒社区康复工作质效，镇禁毒办结合本地实际,研究制定了《东王集镇社区戒毒社区康复工作实施方案》,现制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《江苏省禁毒条例》、《江苏省社区戒毒社区康复工作标准》,统筹利用社会资源，积极帮助社区戒毒社区康复人员戒除毒瘾、融入社会,最大限度教育挽救吸毒人员,最大限度减少毒品社会危害。

二、目标任务

形成社区戒毒社区康复工作体系,落实好社区戒毒社区康复场所,配齐配强专兼职工作人员,逐步健全完善工作机制,落实相关经费投入保障,实现禁毒基层基础工作明显提升,社区戒毒社区康复执行率、戒毒康复人员管控率和戒断巩固率明显提升,复吸率明显下降。至2020年年底,推动社区戒毒社区康复工作措施全面落实,工作机制、保障机制更加完善,戒毒康复效果更加巩固,实现社区戒毒社区康复工作制度化、规范化、常态化。

三、工作任务

(一)明确社区戒毒社区康复工作的主管部门和具体职责。社区戒毒社区康复工作要建立起一套政府统一领导、各相关部门履行法定职责、社会力量广泛参与的工作机制。

镇社区戒毒社区康复办公室:成立由镇政法委员任组长,公安派出所负责人为副组长，司法、卫健、民政、财政、人社等部门主要负责人为成员的“社区戒毒社区康复工作领导小组”,领导小组下设“社区戒毒社区康复办公室”,负责制定社区戒毒社区康复工作规划,组织领导、协调指导、督促检查社区戒毒社区康复工作。指导成立社区戒毒社区康复帮教小组。积极争取解决社区戒毒和社区康复的经费保障问题,保证社区戒毒和社区康复工作的顺利开展。制定工作落实方案,统一规范全镇工作档案标准,依法负责组织实施社区戒毒社区康复工作,确定责任部门,制定工作计划,落实社区戒毒社区康复措施。

派出所:对吸毒人员进行检测和登记,实施动态管理；责

令吸毒成瘾人员接受社区戒毒或决定强制隔离戒毒,责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复。

司法所:落实社区戒毒社区康复与解除强制隔离戒毒人员后续照管融合工作(具体工作要求参照苏禁毒[2020]1号文件,对社区戒毒社区康复人员开展法制宣传教育,提供司法援助,并配合公安机关开展吸毒人员登记。

卫生院:指导戒毒机构参与社区戒毒社区康复工作,为社区戒毒人员提供戒毒医疗服务和心理干预辅导并建立康复档案。

民政办:指导基层组织将社区戒毒社区康复纳入社区建设和社区管理,促进社会工作者参与社区戒毒社区康复工作；将符合社会救助条件的戒毒人员家庭纳入居民最低生活保障范围和其他社会救助范围。

财政所:保障开展社区戒毒社区康复工作经费,将社区戒毒社区康复工作所需经费列入镇财政预算。

劳保所:对吸毒人员提供职业技能培训、就业指导和就业援助。对符合条件的吸毒人员落实劳动及养老、失业、医疗、工伤、生育保险等社会保障工作

中小学:对社区戒毒社区康复人员的文化教育给予支持。

工会、团委:发挥自身优势,积极参与社区戒毒社区康复工作。

(二)明确健全社区戒毒社区康复工作管理机构。

1、设立社区戒毒社区康复办公室。依据《禁毒法》规定挂牌成立“社区戒毒社区康复办公室”,并明确李庆建同志担任办公室主任,派出所、司法所分别明确名分管社区工作、社区矫正工作所领导担任副主任,负责社区戒毒社区康复工作组织实施。

根据我镇辖区登记在册吸毒人员数量，社区戒毒社区康复办公室用房面积不低于60平方米,设立独立的报到登记区、谈话交流区、吸毒检测区；具体职责为:(1)协调落实经费保障、办公用房、活动场地等基础设施；(2)按要求配备戒毒社工,对戒毒社工进行日常管理和考评奖惩；(3)指导组建社区戒毒社区康复帮教小组并制定具体工作计划；(4)对社区戒毒社区康复人员严重违反社区戒毒社区康复协议、社区戒毒社区康复执行地点变更、解除社区戒毒社区康复等情况进行审核、审批后报公安机关；(5)指导戒毒社工登记保管工作档案；(6)发展禁毒志愿者队伍,积极动员广大群众加入禁毒志愿者队伍,充分发挥群众的管理监督作用；(7)协调辖区相关部门开展工作并为社区戒毒社区康复人员提供心理辅导、职业技能培训、社会融入服务以及就学、就业、就医援助。

2、设立社区戒毒社区康复帮教小组。社区戒毒社区康复办公室要为报到的社区戒毒社区康复人员建立由戒毒社工、社区民警、社区医务人员、社区戒毒社区康复人员的家庭成员以及禁毒志愿者共同组成的社区戒毒社区康复帮教小组(负责女性戒毒康复人员的工作小组应至少有1名女性工作人员参加)。具体职责为:(1)与社区戒毒社区康复人员签订社区戒毒社区康复协议,并督促其履行协议；(2)针对社区戒毒社区康复人员实际情况制定社区戒毒社区康复计划；(3)按社区戒毒社区康复协议规定和要求,每月与戒毒人员谈话不少于一次,及时了解社区戒毒社区康复人员思想动态和戒毒状况，关心社区戒毒社区康复人员生活、工作、学习,主动解决其实际问题和生活困难；(4)对社区戒毒社区康复人员进行法制宣传教育和心理辅导；(5)通知社区戒毒社区康复人员定期或不定期到指定地点进行尿样检测；(6)为社区戒毒社区康复人员提供就医就学援助、职业技能培训和就业指导；(7)对社区戒毒社区康复人员请假进行审批,对社区戒毒社区康复地点变更进行审核并提交社区戒毒社区康复办公室审批；(8)对违反社区戒毒社区康复协议的社区戒毒社区康复人员进行批评、教育,并发出告诚书；对严重违反社区戒毒社区康复协议或者在社区戒毒社区康复期间又有吸毒行为的,及时向社区戒毒社区康复办公室和公安机关报告；(9)对社区戒毒社区康复人员执行满三年,经综合评估后,认为已经戒除毒瘾的,报请社区戒毒社区康复办公室提出解除意见,经公安机关审批解除后,通知社区戒毒社区康复人员本人及家属；(10)登记、保管社区戒毒社区康复工作档案。

(三)建立社区戒毒社区康复工作体系和专职工作队伍。1、配备专(兼)职干部。应当至少配备1名专职或兼职干部,具体负责社区戒毒社区康复工作。配备戒毒社工，按照辖区每30名在册吸毒人员原则上至少配备1名戒毒社工的标准,配齐社区戒毒社区康复戒毒社工,从事社区戒毒社区康复人员管理和服务工作。辖区在册吸毒人员不足30名的,也应当至少配备1名戒毒社工,负责女性社区戒毒、社区康复人员的工作小组应当有女性工作人员参加。可以通过政府购买服务、提供公益性岗位等方式,统一招聘戒毒社工,也可从网格管理员、专职人民调解员中选聘戒毒社工,落实工资报酬和社会保险,确保戒毒社工队伍的稳定性和工作的连续性。戒毒社工的年龄不得低于18周岁,需具有高中以上文化程度,具有正常履行职责所需的身体素质和工作能力。镇人民政府负责戒毒社工选拔使用、人员管理和考核；镇禁毒办负责岗位培训和业务指导,提升戒毒社工的服务能力。

(四)建立社区戒毒社区康复规章制度,完善工作机制。

镇禁毒办根据《中华人民共和国禁毒法》、《戒毒条例》、《江苏省禁毒条例》、《江苏省社区戒毒社区康复工作标准》等相关规定,制订《社区戒毒社区康复办公室工作职责》、《社区戒毒社区康复帮教小组工作职责》等规章制度,并结合实际,不断完善各项工作机制,逐步规范社区戒毒社区康复工作开展。

1、建立部门协作机制。社区戒毒社区康复办公室建立部门协作机制,确定各相关部门联络员,制定工作计划明确工作任务,各司其职、各负其责,共同做好社区戒毒社区康复工作。

2、建立例会机制。社区戒毒社区康复领导小组每年至少召开2次社区戒毒社区康复工作专题会议,听取工作汇报,协调解决社区戒毒社区康复工作的困难和问题。社区戒毒社区康复办公室建立定期会商机制,每季度召开相关部门联络员例会,通报社区戒毒社区康复工作情况,研究解决社区戒毒社区康复工作中的问题和困难。

3、建立应急处置机制。社区戒毒社区康复办公室建立应急处置机制,针对戒毒康复人员可能出现的毒瘾发作、精神病发、肇事肇祸、上访滋事、前往重大活动安保核心区等特殊情形,制定处置预案,快速处置突发情况,最大限度地降低社会危害和影响。

4、建立结对帮教机制。社区戒毒社区康复办公室建立结对帮教机制,根据每一名戒毒康复人员染毒程度、社会经历、现实表现、生活和工作环境等情况,一人一策,成立专门帮教小组,制定戒毒康复计划,有针对性地开展帮教、劝诫和戒毒知识辅导,提供职业技能培训、就业指导和就学、就业、就医援助,帮助社区戒毒社区康复人员戒除毒瘾、回归社会。

5、建立档案登记制度。社区戒毒社区康复办公室确定专人,统一登记保管社区戒毒社区康复工作档案,及时统计上报社区戒毒社区康复工作情况和数据报表。

6、建立培训制度。镇禁毒办要定期组织社区戒毒社工和社区民警等开展业务培训,使相关工作人员熟悉禁毒法律法规,熟练工作流程,掌握工作方式方法。

7、建立检查考核制度。年底前,对社区戒毒社区康复工作成效明显的单位,给予表彰奖励,对工作推诿、责任不落实、弄虚作假的单位,视情予以警告、重点督办、“挂牌”整治或“一票否决”。

四、时间安排

(一)动员部署(11月25日—11月30日)。制定社区戒毒社区康复工作实施方案,并召开会议进行动员部署。

(二)建立机构(12月1日-12月10日)。成立“社区戒毒社区康复工作领导小组”,下设“社区戒毒社区康复办公室”。

(三)健全制度(12月11日-12月15日)。建立和完善社

区戒毒社区康复工作的各项规章制度,保证此项工作健康、顺利开展。

(四)组织实施(12月16日—12月20日)。按照社区戒毒社区康复工作实施方案和各项规章制度,常态组织开展社区戒毒社区康复工作。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。社区戒毒社区康复工作是贯彻落实国家“831”工程,贯彻实施《禁毒法》必须破解的一个课题,社区戒毒社区康复工作的顺利实施关系到禁毒工作成效的巩固和长远发展。各成员单位要以强烈的政治责任感和高度的工作责任感,务必要高度重视,精心组织,周密部署。

(二)突出重点,抓好落实。要抓住建立健全社区戒毒社区康复组织领导和工作体系、戒毒工作措施、戒毒工作制度、戒毒保障机制这四个重点,从大局着眼,从细节入手,解放思想,开拓创新,调动社会各方面力量为社区戒毒社区康复工作服务,努力探索出一套符合实际、规范有效的社区戒毒社区康复工作模式。要积极探索和完善禁毒协议、就学就业援助、定期告诫、戒毒效果评估、医疗服务等戒毒(康复)工作措施；建立健全定期制度、定期报告制度、社区经费保障制度等行之有效的一整章制度,不断完善社区戒毒社区康复工作体系。

(三)加强督导,完善奖惩。各级领导要深入一线调查研究,加强督查指导,针对发现的问题,及时加以解决,保证社区戒毒社区康复工作健康发展。对领导重视、措施有力、成绩突出的部门单位进行表彰奖励；对工作推诿,措施不落实,弄虚作假,造成恶劣影响的,将严肃追究有关领导和相关责任人员的责任。