建立校院企地人才协同机制 构建城市人才发展共同体

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一、改革背景

成都坚持党管人才原则，充分发挥组织部门牵头抓总作用，整合联动41个市委人才工作领导小组成员单位、23个区(市)县以及47家校院企的资源力量，聚焦人才引进、培养、使用全生命周期，创新建立校院企地人才协同机制，打破行政级别、隶属关系等壁垒，构建合作共赢、优势互补、资源共享的“人才发展共同体”，着力实现同向发力、同频共振和“1+1>2”的协同效应。

建立校院企地人才协同机制，旨在聚焦建设践行新发展理念的公园城市示范区、成渝地区双城经济圈建设等中心大局，立足发挥成都高校资源富集、科研院所实力强劲、企业创新活力迸发等优势，着力破解高校、科研院所、企业人才工作条块分割、信息不对称，人才队伍“有高原无高峰”“卡脖子”技术人才招引难等系列难题，以更高层次、更大力量、更全链条、更广范围推动人才资源跨界融合、高效协同。其价值意义主要体现在三个方面：一是突出协同引育高层次人才，助推城市高质量发展；二是加强地方对用人主体的全面赋能，用好城市资源支持校院企做强做大；三是重塑创新资源组织方式，为国内同类城市推动人才工作探索新范式。

二、改革举措

校院企地人才协同联席机制首批确定47家重点用人单位作为成员单位，秉持“高校、科研院所、企业引育的高层次人才就是地方的高层次人才”理念，力求实现高层次人才引育从“单打独斗”到“抱团发展”转变，主要从以下五个方面着手：

一是顶尖人才共引。组建引才工作专班，市委领导组织召开专题会，统筹协调多方资源力量，构建“用人主体靠前引才、党委政府靠后保障”模式，协调解决事业平台搭建、团队组建、人才安居、子女入学、出入境和停居留等人才需求，“一人一策”支持校院企引进海内外高层次人才。

二是创新平台共建。通过实施“揭岗挂帅”、建立首席科学家全权负责制等方式，将人才工作深度嵌入国家实验室、全国重点实验室、天府实验室、国家重大科技基础设施、产业技术创新平台等创新平台建设运营全过程，为创新主体争取国家和省级、市级创新平台精准赋能。

三是人才政策叠加。集成用人主体和省、市、区(市)县的人才政策，形成“1+3”政策包，对校院企重点引育的人才给予叠加支持，最大限度释放政策红利。围绕用人主体需求量身定制人才政策，“人才新政3.0版”提出“支持高校、科研院所引育高层次人才”等举措21条。

四是人才项目衔接。改革“蓉漂计划”，创设“蓉城英才计划”，赋予重点用人单位人才计划名额，支持校院企推荐人才直接纳入地方人才项目，构建起梯次分明、衔接有序的人才项目体系。试行高层次专家举荐人才制度，两院院士等高层次专家举荐的人才可直接入选重大人才项目。

五是人才活动联办。坚持“党委政府搭台、用人单位参与、政策服务赋能”，联合开展世界科技与发展论坛、两院院士四川行、全球青年学者论坛以及“蓉漂杯”“蓉漂人才日”“蓉漂人才荟”等活动，支持重点用人单位举办承办各类学术论坛、人才峰会赛事，实现“以会引才、以赛聚智”。

三、改革成效

联席机制运行以来，人才引育“磁场效应”加快形成，人才创新创造活力充分释放，城市吸引力影响力持续提升，全市人才总量达622.3万人、居全国第4位，国家、省、市高层次人才达4435人，连续4年获评“中国最佳引才城市”奖、蝉联“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。

一是高能级人才平台加快建设。联动高校、科研院所、企业，共同推动战略科技平台、产业技术创新平台、科技创新功能服务平台加快建设、能级提升。国家级科技创新平台增至139个，助推成都在全球创新指数排名升至第29位。西部地区首个国家实验室成功落户，国家超级计算成都中心建成投用，4个方向的天府实验室实体化运行，中国环流器二号M装置等国之重器在蓉成功研制，国家精准医学产业创新中心、国家川藏铁路技术创新中心、国家超高清视频创新中心获批建设。挂牌全省首个博士后创新创业园，新增省级博士后创新实践基地7家，博士后“两站一基地”累计达272个。与北京理工大学、西安电子科技大学签订校地战略合作协议，战略合作高校“朋友圈”扩大至21家，共建新型研发机构15个。

二是“高精尖缺”人才加快聚集。支持高校、科研院所、企业充分发挥引才育才的主体作用，高层次人才加速集聚、持续涌现的生动局面加快形成。协同校院企地力量引育海内外高层次人才600余名。面向全球发布“揭岗挂帅”榜单，招募天府实验室首席科学家和青年科技人才157人。面向“链主”企业、“链属”企业遴选培育产业领军人才近520名。鼓励高层次人才“以才引才”，高层次专家举荐的7名人才获评“成都工匠”。依托博士后“两站一基地”新招收博士后1000余人。

三是人才创新创造效能加快释放。推动高校、科研院所、企业在磁悬浮轨交、高端无人机等前沿领域研发能力跻身全国前列，人才企业(院所)重大创新成果持续涌现——成都中建材研发的碲化镉发电玻璃在北京冬奥会上大放异彩，中电十所牵头研制的测控通信系统等为神州十五号发射成功全程护航，腾盾科技研制的全球首款拥有完全知识产权的大型四发无人机首飞成功。助推科技企业加快培育壮大，国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业分别累计达1.14万家、202家；高层次人才创办或技术领衔的上市企业达36家，其中科创板上市9家，助推成都市科创板上市企业数量居副省级城市第3位。

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