陈冰：旧金山APEC会议，会改变什么吗？

直新闻：陈先生，旧金山APEC会议在即，你怎么看待这次会议？选择旧金山有何讲究？亚太经济合作将有怎样的变化？

特约评论员 陈冰：这是一个好问题，美国为什么要选择旧金山开会。我们可以从三个维度来观察。

第一是历史的维度，1945年《联合国宪章》是在旧金山签署的，中国代表是第一个签署的，而联合国的目标是维护世界和平与安全，制止战争和侵略。而如今世界面临百年未有之大变局，美国率先打破二战后体系，动辄“脱钩断链”，大搞“小院高墙”，全球市场被人为分割后，紧接着出现的就是战争和冲突，好像只有亚太地区还比较安稳，所以在旧金山召开APEC会议，可能有修补分歧、合作前行的意味，让亚太国家在历史的观照中，一起努力，继续发挥亚太乃至世界经济增长发动机、稳定器的作用。

二是现实的维度，即便贸易保护主义四处横行，全球产业链供应链被人为打破，但旧金山仍是全球经济的重要枢纽，旧金山湾区一年的GDP高达5010亿美元。这里也是全美亚裔人口最多的大都会之一，近三分之一居民有亚洲或太平洋岛民血统，与亚太地区深厚的文化和经济联系无处不在。就像美国官员所说， “如果说有哪座美国城市是APEC的化身，那就是这里。”

第三是未来的维度，与本次会议“为所有人创造有韧性与可持续未来”的主题相照应。著名的硅谷就在旧金山，一系列国际知名科技公司的总部所在地，每天都有大量人工智能、生物技术、社交媒体等领域的新兴公司诞生。世界各地最聪明的科技人才聚集在此，创造着平等相待、竞争创新、合作共赢的奇迹。旧金山的发展，是面向全球面向未来的，被称作是“梦想之城”。在当前不确定的世界经济环境中，美国的加州，全球范围内的亚太地区，都是更确定的城市和区域，所以在旧金山举行APEC会议，旨在重建亚太经济合作的信心，谋求区域共同的繁荣稳定。当然我们也知道，APEC会议所发出的倡导，或者是联合声明，不具有约束力，但APEC推动经济一体化的意义是不容忽视的。

这次会议可能会取得一定的成果，最大的成果恐怕是，从今以后，经济合作将是亚太地区的主流，迫使亚太国家在中美间选边站，可能会渐渐淡出。

直新闻：拜登政府原本计划在亚太经合组织论坛上，完成其“印太经济框架”关键内容，但现在白宫改变了决策，不再推进“印太经济框架”计划，你怎么看？

特约评论员 陈冰：美国没法推进，其他国家不愿选边站，所以拜登政府不得不停止推行。从去年开始，拜登政府推动“印太经济框架”，把日本、韩国、印度、澳大利亚、越南、印尼等13个国家拉拢起来，寻求建立高标准、包容、自由和公平的贸易承诺，在数字经济、新兴技术、劳工标准、环境保护、贸易便利化、监管透明度等议题上展开合作，来应对中国的竞争。这就是典型的阵营划分，要求亚太主要经济国家选边站，站在美国一方。

从开始谋划到现在，被圈定的亚太国家，大都先后声明，不愿在中美间选边站。另外，这个准贸易体系，只是让其他国家服从于美国标准，而美国不能给这些国家实际的好处，比如降低关税和改善进入美国市场的门槛，所以渐渐谈不下去了。

中国和澳大利亚实现经贸正常化，就是对美国“印太经济框架”的一击猛拳。就是在美国民主党内，也有议员提出“缺乏可执行的劳工标准”，因此加以反对。美国商界企业界，更是批评拜登政府的这一计划，限制了与中国做生意，而丢掉中国市场，则对美国企业造成重大伤害。在美国各界及成员国的反对和冷对抗下，拜登政府不再推进“印太经济框架”。但是，并不意味着美国就取消这一计划，只是放缓。当然也不排除完全取消，那要等明年大选后才可看出个端倪。

作者丨陈冰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员