关于十运会筹备工作情况的汇报

各位领导，同志们： 这次全国体育局长会议安排江苏汇报十运会筹备工作情况，充分体现了国家体育总局对十运会筹备工作的高度重视。在此，我谨代表江苏省人民政府，向国家体育总局长期以来对江苏工作的指导和支持表示衷心的感谢!向对江苏体育事业给予关心和帮助的各兄弟省市区的同志们表示衷心的感谢！ 根据会议安排，下面，我简要汇报一下我省承办十运会的筹备工作情况。 一、切实加强对十运会筹备工作的组织领导 第十届全国运动会将于2005年10月9日至21日在江苏举行。江苏省委、省政府对承办十运会高度重视，将做好十运会筹备工作作为一项重大任务来抓。在国家体育总局的正确领导下，在各兄弟省市区的积极支持下，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，全省发动、全民动员，精心组织、周密部署，努力提高十运会筹备工作的组织领导水平。 （一）增强办好十运会的使命感、责任感。为扎实推进十运会筹备工作，省委、省政府首先统一全省上下的思想认识。2002年9月，省委、省政府隆重召开江苏省承办十运会动员大会，对十运会筹备工作进行全面动员部署，时任江苏省委书记的回良玉同志作了重要讲话，强调承办十运会是我省政治经济文化生活中的一件大事，是全省人民的共同责任，要求举全省之力、办十运大赛。2003年、2004年，省委每年都专题召开常委扩大会，研究迎接十运会、建设新南京问题，省委书记李源潮、省长梁保华明确要求，要在人的精神风貌、城市市容市貌、组织接待工作上争创一流，高质量完成场馆建设任务，高水平抓好竞赛组织工作，高标准做好各代表团接待服务；同时要紧紧抓住承办十运会的机遇，充分发挥大型体育赛事的多元功能，加快全省改革开放和现代化建设步伐。通过广泛深入的宣传发动，使全省各级各部门和广大干部群众深刻认识到，圆满完成十运会承办任务，既是江苏为全国体育事业作贡献、为2008年北京奥运会打基础的重大责任和光荣使命，也是江苏富民强省、加快“两个率先”（率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化）的难得机遇和重要抓手，将有力地推动江苏发展体育事业，提高全民体育意识和健康水平，加快城市化、工业化、现代化步伐，促进精神文明建设，提高全社会文明程度，从而自觉地做好承办十运会的各项筹备工作。 （二）加强对十运会筹备工作的整体部署。省委常委会、省政府常务会议对十运会筹备工作作了多次研究，明确了承办工作的目标任务、总体思路和政策措施，提出了“环境优美、设施优良、服务优质、成绩优异”的总体目标，确定了“举省一致、改革创新、市场运作、全民参与”的办赛思路，要求形成以南京为主赛区、其余12个省辖市为分赛区，有条件的县（市、区）、高校、企事业单位共同办赛的格局。为加强对十运会筹备工作的组织领导，2002年1月成立了十运会江苏省筹备工作领导小组，2003年7月成立了十运会江苏省筹委会。2004年1月，经国家体育总局批准，成立了十运会筹备委员会。梁保华省长多次主持召开筹委会工作会议，对十运会筹备工作作出部署。为推动十运会筹备工作有序、有力、有效进行，2004年9月，经国家体育总局同意，省政府印发了十运会筹备工作总体方案，在此基础上修定了《十运会筹备工作计划网络图》、《十运会筹委会工作计划》，进一步明确工作重点、进度要求和责任分工，强化工作措施，加强力量整合，狠抓督查落实。 （三）建立健全筹委会组织机构。按照精简、高效和定职能、定岗位、定人员的要求，筹委会共设16个部门，目前已成立了14个，医疗卫生部和反兴奋剂检查部将于近期成立。根据筹备工作进展需要，适时从省有关部门和单位抽调政治素质比较高、工作能力比较强的同志，返聘部分工作经验比较丰富的退休老同志，招聘必要的专业技术人员到筹委会工作。在领导力量配备上，各部门正职负责人分别由现职厅级干部担任。对于社会招聘人员，全部签订劳动合同。针对十运会工作人员来自方方面面的实际，注重加强筹委会制度建设和规范管理，明确目标任务，落实职能分工，完善工作机制。为加强审计监察和廉政建设，规范资源开发和财务管理，筹委会制订了十运会监察工作、资源开发管理、财务管理和场馆建设项目审计等一系列规章制度。十运会筹备工作经费使用实行预算管理办法，全面实行“收支两条线”，探索适应全运会要求的预算管理方式，更好地发挥资金使用效益。 二、扎实有序地推进各项筹备工作 在前一阶段的筹备工作中，我们坚持突出重点、整体推进，全面做好各项筹备工作。 （一）抓紧场馆设施建设。根据十运会赛事安排和竞赛组织方案，十运会共需比赛和训练场馆132个，其中新建34个，维修改造98个。在场馆建设中，我们着重把握了以下四个方面。一是统一部署、分级负责。省里制定场馆建设总体方案，并负责省级场馆建设任务。各市和有办赛任务县（市）的场馆建设由当地政府负责，省里进行指导督促。二是突出重点、分类指导。南京奥体中心是十运会主会场，包括主体育场、体育馆、游泳跳水馆、网球中心、科技中心，投资概算20.87亿元，总建筑面积40万平方米。南京奥体中心的设计面向国际招标，通过专家评审及群众评议，最后选定澳大利亚HOK公司的设计方案。场馆建成后具有四大基本功能，即：承办世界级比赛和国内最高水平竞赛，全民健身中心，大型文艺演出阵地，旅游休闲活动场所。除南京奥体中心外，其他场馆的设计、建设主要考虑满足承办比赛需要，同时统筹合理配置场馆功能，不盲目攀比和贪大求洋，做到节俭、实用。三是多渠道筹措建设资金。十运会比赛场馆建设任务较重，需要资金较多。为缓解资金压力，除安排财政资金和减免有关建设规费外，积极探索场馆建设社会化、市场化运作办法。四是加强场馆建设的检查指导。省政府成立了十运会场馆建设领导小组，负责研究确定场馆建设中的重大事项。筹委会设立了场馆建设部，负责场馆建设的组织实施和督促检查。在场馆建设中，始终坚持规范招投标行为，严格施工管理，切实控制场馆建设项目工期、质量和投资。2004年7月初，肖天局长助理一行50人来我省检查指导场馆建设，对承担比赛任务的场馆逐一检查，并对有关单项比赛筹备工作进行现场指导。按照检查组提出的要求，我们逐项落实整改措施，有力地推动了场馆建设的标准化、规范化。经过努力，十运会场馆建设总体进展比较顺利。南京奥体中心各场馆主体工程建设和主干管道安装已经完成，正在进行室内外装潢和周边环境建设，今年5月将全面交付使用。连云港海上帆船帆板比赛场等10个新建场馆已经竣工。江宁射击射箭基地、南京体育学院分校自行车赛车场和田径训练馆等正在抓紧建设，5月份可竣工试运行。十运会指挥中心已基本完成设备安装和内外装饰，春节后可进驻办公。除新建场馆外，承担十运会比赛训练的场馆大多是近年来新建的，总体状况较好，维修改造任务将于今年5月份完成。 （二）有序推进竞赛组织工作。竞赛组织是十运会筹备工作的中心任务。为扩大十运会社会影响，创新办赛机制，十运会单项比赛承办单位采取申办的方式确定。经过各地申办，筹委会竞赛部现场考察、综合评估，并报国家体育总局批准，最终确定13个省辖市、9个县级市、5所高校承担十运会办赛任务。南京是主赛场所在地，共承办26项次比赛。为加强各省辖市竞赛组织工作，批准各市成立了赛区筹委会，各市主要负责同志担任赛区筹委会主任。各项目单项竞委会已经国家体育总局批准组建，筹委会下发了成立43个项目竞委会的通知，明确了各竞委会负责人。筹委会竞赛部制订了裁判员和竞赛管理干部培训计划，已有700多人次参加培训，并有118人参加了全国裁判员培训班。认真做好十运会竞赛器材采购工作，目前已有40%的器材采购到位。为提高十运会办赛的信息化程度，在总局信息中心的支持下，拟定了十运会电子信息服务系统总体方案。在基础网络方面，利用电信网络资源，组成三级网络体系结构，实行竞赛专网与服务公网的分离，确保系统安全可靠运行；在竞赛信息系统方面，力求做到网上注册报名、比赛信息实时发布和比赛结果的准确公告；在通信服务方面，广泛使用无线网络技术，实现视频会议和赛场监控，提高办赛指挥的可视化水平；在传输速率方面，竞赛专网选用了虚拟宽带网，在新闻中心可以看到清晰流畅的各地比赛情况，同时还建设了备用网，确保信息传输安全畅通。目前，筹委会已与江苏省电信有限公司签订了十运会电子信息技术服务协议，正在抓紧建设电子信息服务系统。 （三）不断加大新闻宣传力度。坚持集中宣传和经常性宣传相结合，新闻宣传和社会宣传、环境宣传相结合，宣传十运会与宣传江苏、宣传体育相结合，省内宣传和省外宣传相结合，形成较为浓厚的舆论氛围。为扩大十运会影响，提高宣传实效，筹委会组织了十运会会徽、吉祥物、主题口号、宣传画、会歌的公开征集和评审工作。会徽“龙腾虎跃”(南京市地形特点被形容为龙蟠虎踞)、主题口号“拼搏2005，梦圆2008”、吉祥物“金麟”(谐音“金陵”)已先后成功揭晓。宣传画应征作品经过专家评审，已选出1套8件报国家体育总局审批。十运会会歌应征作品已完成了初评工作，进入修改阶段。在十运会倒计时500天，十运会网站正式开通。第28届奥运会期间，举办了迎十运网上体育知识竞赛。2004年10月9日，在南京隆重举行了十运会倒计时一周年揭牌仪式，梁保华省长为十运会倒计时牌揭幕。在倒计时300天，《十运快报》创刊。中国体育报、新华日报、江苏卫视、南京日报等媒体，已开设了《走近十运会》专栏或专题，在全省范围内开展了评选十运会户外公益广告精品奖、媒体公益广告精品奖、宣传栏（橱窗）精品奖等，推动各地广泛开展多种形式的宣传活动，努力增加舆论宣传的力度、公众参与的程度、社会影响的广度，营造迎接十运会的良好氛围。为做好十运会广播电视工作，专门编制了十运会广播电视转播传输技术项目计划，投入专项资金，对传输干线进行扩容改造，加快建设广播电视新闻中心。 （四）认真筹划大型活动和群体活动。按照把十运会办成“体育的盛会，人民的节日”的要求，认真做好十运会大型活动和群众体育活动的筹备工作。组织开幕式组创人员分赴北京、上海、广东等地，考察学习往届全运会经验，结合江苏实际，力求使开幕式节俭、朴实、有新意，能够体现时代特征、江苏特色和体育特点。2004年3月，面向全国公开征集了开幕式文体表演方案，并组织专家进行了评审。目前，深度创作的开幕式表演方案已经形成，闭幕式方案正在酝酿之中，其他各项准备工作也在抓紧进行。在全国范围内公开征集十运会火炬传递方案，对应征方案组织专家进行了评审，拟定了十运会火炬传递活动方案，已报国家体育总局审批。积极筹划在十运会期间举办的各种大型活动，包括全国群众体育先进表彰大会、体育科学论文报告会、优秀全民健身项目展示会、全国全民健身十年成就展等。2004年10月，承办了全国首届“四进社区”（科教、文体、法律、卫生）优秀体育健身项目展演活动，集中展示了我国社区体育的优秀成果。召开全省全民健身运动会，历时8个月，共有100多个代表团、1万多名运动员参赛，在全省范围内开展大规模的迎十运全民健身活动。（五）及早启动行政接待和安全保卫工作。十运会举办期间，包括运动员、教练员、工作人员、新闻工作者等在内，将有众多中外佳宾汇聚江苏，这对大会的组织接待工作是一次严峻考验。根据筹备工作进展需要，2004年7月筹委会成立了行政接待部、安全保卫部和志愿者工作部等部门，开始启动各项工作。行政接待部对十运会各类接待对象、南京地区现有宾馆饭店接待能力、十运会用车需求以及现有车辆数量、车型等进行了调查摸底，抓紧拟定接待方案。志愿者工作部重点开展了“情系十运：文明行动”和“奉献十运：志愿服务行动”两大主题活动，首批200名志愿者已经到位。安全保卫部针对十运会场馆和接待宾馆、饭店点多、面广、线长的特点，周密制订安全保卫方案，认真落实各项安全保卫措施，为十运会营造安全稳定的社会环境。全省公安系统组织开展了“迎十运，保平安”三个百日安全专项行动。第一战役以“打黑除恶、治危除患”为重点，年前集中销毁了一批非法枪支和管制刀具；第二战役以“抓清查、治乱点”为重点；第三战役以“除隐患、保平安”为重点，全力做好维护社会稳定和处置突发事件的各项准备，确保十运会顺利举行。 （六）改革创新办赛筹资机制。十运会作为全国性的体育盛会，影响广泛，各方面都很关注，蕴含着丰富的有形和无形资产。我们认真学习借鉴国内外举办重大体育赛事的成功经验，努力适应市场经济要求，建立“政府支持、市场运作、社会赞助”的投入机制。对十运会的招商、广告、专利以及电视转播、门票、指定产品等资源，实行市场化运作。统一筹划资源开发与新闻宣传、大型活动，力求对十运会资源进行整体开发、深度开发、全方位开发。目前，十运资源开发公司已分别与江苏东恒集团等6家企业签订了赞助1500万元以上十运会合作伙伴协议；与6家广告公司签订了一级代理商协议，每家代理2000万元招商任务；与日本第二大广告公司――博报堂株式会社签订代理协议，迈出了十运会资源开发向海外市场拓展的重要一步。在特许经营方面，通过公开拍卖、定向邀标等形式，成功拍卖了云锦礼品、运动服饰、接力火炬等特许标志使用权。筹委会赴香港举办了十运会联谊交流活动，启动港澳地区捐赠和赞助招商工作。为加强资源开发管理，筹委会向国家工商总局和国家知识产权局申报了十运会名称和会徽特殊标志注册登记及专利保护，颁布了《十运会名称、会徽、吉祥物等特殊标志保护及使用管理规定》，加强十运会知识产权保护，规范资源开发市场秩序。在做好开源的同时，高度重视节流工作，把节俭办十运贯穿于办赛的全过程，要求经费安排精打细算，所需装备、器材尽可能利用现有资源和社会资源，必须配备的要严格进行方案论证，避免因决策失误或疏漏造成损失。同时，加大财务审计工作，严肃财经纪律，规范经济往来，坚决杜绝违法违纪事件发生。 三、协调推进基础设施建设和城市环境综合整治 近年来，我们以迎接十运会为契机，大力推进城市建设、基础设施建设和精神文明建设，努力为十运会提供便利条件和优美环境。 （一）加快城市建设步伐。各承办城市把迎接十运会作为加快城市建设、提升城市形象的重要契机，坚持规划先行，突出重点项目建设，加快城市建设步伐，完善公共服务功能。南京市作为十运会的主赛场，近3年投入1000亿元城市建设资金，全面推进以河西新区为重点的“一城三区”建设，着力搞好奥体中心周边环境、中央商务区和滨江风光带建设。地铁一号线、南京铁路新客站、绕城公路等重点工程项目将在十运会前全面投入运营。南京市今年还将投资28亿元，对南京奥体中心周围5条主干道进行新建和拓宽改造，新增绿地面积300万平方米。在加快城市建设步伐的同时，重视并加强城市环境综合整治，搞好绿化、美化、亮化，依法加强城市管理，塑造城市文明新形象，为十运会提供整洁优美的环境。 （二）加大基础设施建设投入。2004年，全省交通建设投资438亿元，新增高速公路通车里程421公里，通车总里程达到2424公里，从南京至各省辖市均可实现当日往返。今年，将继续加大交通建设投入，促进交通运输网络的完善，润扬长江公路大桥和盐通、宿淮高速公路等将在十运会前建成通车。在通信建设方面，2004年全省电信运营企业完成固定资产投资127亿元，全省互联网用户达到473万户（其中宽带用户152万户），电话用户4815万户（其中移动电话用户2233万户），通信能力显著增强，网络安全保障水平有所提高。在电力建设方面，2004年全省电厂建设投资307亿元，电网建设投资149亿元，新建发电机组近600万千瓦，电网供应调度能力显著提高，可以保证十运会用电需要。在生态环境方面，太湖、淮河水污染综合整治取得阶段性成效，“绿色江苏”建设扎实推进，生态省建设规划纲要开始实施。 （三）全面提高社会文明程度。把迎接十运会与精神文明创建活动结合起来，积极开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的十运会主题宣传活动，动员全省各行各业和广大人民群众关心十运会、支持十运会、参与十运会，努力营造“人人都是东道主，我为十运作贡献”的浓厚氛围。在车站、机场、商场、宾馆、旅行社等窗口行业服务单位广泛开展“争一流、创品牌”的创建活动，提高窗口行业的整体服务水平。在广大市民中开展迎十运精神文明和社会公德教育，倡导礼貌用语、文明观赛、讲究卫生、遵守秩序的良好习惯，做文明、热情的东道主，以实际行动支持十运会的承办工作。 四、下一阶段筹备工作的初步打算 在各级各方面的共同努力下，十运会筹备工作取得了一定进展。但我们清醒地认识到，由于缺乏经验，加上我们工作中还存在不少薄弱环节，筹备工作总体进展情况与大型综合性运动会的预期进程相比，与国家要求和群众的期望相比，还有较大的差距。主要是少数场馆建设进度滞后，部分场馆的整改措施有待进一步落实；新闻宣传需要进一步升温，特别是要扩大在全国的宣传；行政接待和安全保卫工作任务繁重，需要全面细化落实具体措施；资源开发和资金筹集方面也还存在不少困难。 现在离十运会开幕只有248天，离第一个项目决赛只有一个多月，时间十分紧迫，任务相当艰巨。我们将以深入学习贯彻党的十六届四中全会精神和开展保持共产党员先进性教育活动为强大动力，进一步增强紧迫感、责任感，紧紧围绕“四优”目标，全省动员，全力以赴，凝心聚力，扎实工作，不折不扣地完成各项筹备工作任务。 一是进一步加强对筹备工作的组织协调。健全完善筹委会工作机制，强化目标管理，加强综合协调，提高工作效率。春节以后，筹委会将迁至十运会指挥中心集中办公，确保人员到位、责任到位、工作到位。根据筹备工作网络图，对各项筹备工作进行认真梳理，细排倒计时工作进度，实行挂图作战，确保按序时推进。 二是如期全面完成场馆建设任务。对所有列入新建、改造、维修的场馆，在确保质量的前提下，紧扣时间节点，加大工作力度，狠抓建设进度，保质保量地按时完成建设任务。对已建成的体育场馆，积极争取承办体育赛事，通过试运转检验场馆功能，积累办赛经验。 三是抓紧部署竞赛组织工作。按照分级管理、分级负责、指挥顺畅的原则，进一步明确各赛区筹委会和各项目竞委会工作职责，实行目标管理，确保各项工作落到实处。拟于近期召开赛区筹委会和项目竞委会成立大会，全面部署竞赛组织工作。 四是推动舆论宣传不断升温。结合十运会筹备工作重大活动，进行集中报道，加大十运会宣传力度。采取有效措施，让十运会宣传走出江苏，走向全国和海外。抓紧落实开幕式、闭幕式及重点赛事广播电视直播事宜。 五是切实做好行政接待和安全保卫工作。制定完善接待方案，认真做好行政接待人员和志愿者的培训工作，规范服务内容，提高服务水平，努力为各代表团提供热情周到细致的服务。周密做好安全保卫工作，落实各项措施，制定应急预案，确保万无一失。 六是认真筹划各类大型活动和群体活动。按照“精彩、热烈、节俭、高效”的原则，精心做好开幕式、闭幕式的各项工作。细化十运会火炬传递活动方案，抓紧组织实施。扎实做好全国群众体育先进表彰大会、全民健身优秀项目展示、全民健身十年成就展等活动的准备工作。 各位领导、同志们，承办十运会任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在国家体育总局和江苏省委、省政府的领导下，在各兄弟省市区的关心支持下，进一步统一思想认识，加强组织领导，落实工作措施，全力以赴完成各项筹备工作任务，努力使十运会办得精彩、热烈、圆满、成功。 以上汇报，不当之处，请予批评指正。