双溪西路片区征收预公告即将发布！73家单位将搬迁！

2022年金华开发区着重推进中央创新区（南区）、双溪西路两侧片区、秋滨区块3个列入市区十大标志性城市更新项目清单的1平方公里以上片区化改造项目。

全年计划拆除用地不少于1161亩，建筑面积62.2万方，其中工业用地711亩、建筑面积22.4万方，非工业用地350亩、建筑面积38.3万方。截至目前，已实施拆除304.3亩、建筑面积7.9万方。

坚定战略定力，焕活联动机制

围绕城市更新目标，开发区积极开展全域城市更新研究，加快构建和完善城市更新工作体系，逐步建立起权责明确、运转高效、推进有力的工作机制，系统推进城市开发方式变革。

金华市区双溪西路两侧片区城市更新效果图

一是政策文件相继出台。编制城市更新专项规划，完成城市更新体制机制研究，研究出台《金华经济技术开发区城市更新实施意见》《片区综合开发实施意见》《综合开发片区策划方案编制指引（试行）》《片区综合开发部门联审会议制度》《片区综合开发区块内企业搬迁腾挪工作实施意见（试行）》《企业收回奖励政策实施办法（试行）》等系列文件，以精准推进片区综合开发，有效推动城市更新进程。

二是督导考核科学落实。完善压力传导机制，年初制定片区综合开发工作任务清单，年底对特许经营实施主体片区综合开发工作进行考核。

三是联动机制持续优化。强化与上级部门纵向联系，积极向上争取政策支持，切实增强“一盘棋”思想，对征收政策、补偿方案、规划设计等重要节点内容，各部门通力合作、共同推进，形成推动城市更新、改善城市面貌的工作氛围和强大合力。

金华中央创新区（南区）综合开发项目效果图

突出再造优势，推进科学统筹

加强通盘统筹，主要领导靠前指挥，创新完善政策供给，数字赋能科学把握“拆、改、留”，加速推进前期征收工作。

一是靠前指挥，专班推进。双溪西路两侧片区改造是市区城市更新的十大标志性项目之一，也是市第八次党代会和今年政府工作报告明确要率先启动的重点项目。

明确双溪西路片区更新目标后，第一时间建立组织架构，做好攻坚保障，成立由管委会主要领导担任总指挥的双溪西路两侧改造指挥部，指挥部下设8个工作组，划分12个攻坚网格单元，实行实体化办公，每日一例会，三天一会商，倒排时间、挂图作战。

2022年度开发区土地征收成片开发方案片区位置示意图

二是依法依规，整体推进。各指挥部组织开展城中村入户征询业务培训，街道各攻坚单元扎实做好群众思想工作，目前双溪西路片区集体土地征收已具备控规、用地红线、城中村计划批复和安置房规划选址等基本条件，待省政府批复成片开发方案后发布征收预公告；国有土地上房屋征收也已完成婺城区委托授权，3个合法性文件已取得，待审查程序到位后发布预公告。

同时，提前谋划73家市属单位及国资企业搬迁腾挪，分3批开展入户调查和评估，目前已有11家完成评估。

三是数字赋能，高效推进。引进软件公司打造“金华开发区数字征收系统”，实现信息实时录入，有效提高房屋征收工作透明度。

结合近期在建的城市更新综合应用平台，以“一张图”理念，通过空间码关联建立“规划片区、老旧小区、更新单元、用地地块、安置项目、建筑物”等关键对象的全要素时空变化城市更新数据库，促进城市空间形态管控的直观可视化、三维立体化、对象精细化、宏微观一体化。

同步依托智慧开发区统一平台，构建数字孪生城市更新谋划决策系统，将实现城市更新业务全过程数字化。

创新更新理念，激发整改动能

加快顶层设计和业态规划，开展城市设计，深研资金测算，科学把握“拆、改、留”范围，以实现空间功能提档升级。在片区更新中坚持政府主导、市场主体、商业化逻辑、投融资规律一体化，实现更新片区内资源统筹和整体推进。

一是顶层设计+业态规划同步发力。编制设计方案，结合方案划定多方案“拆、改、留”范围，并同步开展综合开发资金测算研究，反复研判城市品质、征拆红线和资金平衡三者最佳平衡点。《秋滨区块全域城市设计方案》《工业区升级改造策略研究与专项规划》已编制完成，资金效益评估和企业平稳过渡方案已完成，海棠、新嘉小微园已入驻企业415家；与中国铁建、中国电建等12家大型央企深入对接，形成了较为清晰的合作边界条件。

金华中央创新区（南区）综合开发项目效果图

双溪西路两侧片区城市设计方案经公开招标，确定清华同衡、深圳规划院、上海同济、美国ESD+浙大规划院4家知名设计公司为入围设计单位，经方案比选确定深规院、ESD+浙大联合体为方案深化单位。

二是片区开发+国企运营创新发力。打破传统的政府自投模式，以区属国有企业作为片区开发实施主体，并基于市场化合作原则，通过公开招标的形式确定优质社会资本作为项目合作方，共同开展城市更新工作，包括规划设计、投融资、建设、产业发展及城市运营等内容。

一方面，片区开发模式确定了区属国有企业的主体权力，做大区属国有企业资产，助推企业转型成为有竞争力的地方基础设施投资运营主体；另一方面，片区开发模式引入优质社会资本，可借助其强大的规划能力、资金实力、管理能力及运营能力实现片区更新工作的“高起点规划、高强度投资、高标准建设、高品质运营”。

三是城市更新+资本招引靶向发力。基于片区开发模式，启动中央创新区（南区）综合开发项目，预计更新后，总建筑面积由原先的190万方提升至约540万方，整体容积率由1.0提升至约2.5，亩均税收可达到60万元以上。

2022年，启动双溪西路片区更新项目，目前正全力推进社会资本招引，引入大型央企合作统筹片区更新，预计本年度投资将超50亿元。片区开发模式的应用，不仅加快了项目做地、建设工作，同时还降低了政府方的实施风险。