关于加强对牛蹄岭战役遗址遗迹保护 管理利用的建议

安康市财政局

对市五届人大四次会议第241号

建议的答复函

张峰代表：

您在市第五届人大四次会议上提出的《关于加强对牛蹄岭战役遗址遗迹保护管理利用的建议》收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现结合市财政局相关职能职责回复如下:

您在市五届人大四次会议上提出“建立健全保护利用机制强化政府的主导作用。本着统筹规划、突出重点的原则，给予专项建设资金扶持，完善遗址服务管理配套建设，建设游客中心、纪念堂馆等”的建议，我们认为此建议站位高，且符合目前国家对革命老区和红色革命基地建设的支持方向，对牛蹄岭战役遗址保护利用架构体系意义重大。需要向您汇报的是：

一是2018年底，先后对牛蹄岭遗址进行环山道路、生态停车场、游客广场、纪念碑区域改造提升、绿化美化等基础设施改造，项目总投资2077万元。2019年遗址公园正式对外开放，赢得社会各界的一致好评。

二是牛蹄岭战役遗址作为“陕西省文物保护单位”“安康市爱国主义教育基地”，有其得天独厚的优势资源。省财政厅对省级文物保护单位的维修、保护、建设专门设立有专项资金，由省文旅厅牵头每年十一月申报下年的专项资金。建议牛蹄岭战役遗址公园管理所认真关注省文旅厅每年下发的《项目申报指南》，积极与市文旅局对接汇报，争取省保文物的专项资金支持，促进遗址服务管理配套建设更加完善。

您在建议中还提出“落实管理保护工作经费，把战役遗址的保护、开发和利用经费列入市本级财政预算，每年拨出专项资金用于革命遗址的维修和保护”的建议，我们认为您的建议是对牛蹄岭战役遗址保护的长远考量，是对牛蹄岭战役遗址的深切关怀。需要向您汇报的是：

一是市财政局从2019年起，已经将牛蹄岭遗址公园管理所人员经费、办公经费列入年初专项预算，因公园管理所经费没有独立，一并统筹安排下达至瀛湖生态旅游区管委会，其工作经费也通过香溪洞管理局拨付，每年6-10万不等。

二是近几年，全省的财政形势都是稳中有降。安康市财政积极适应经济社会发展和乡村振兴大局，以保障和改善民生为重点，紧紧围绕全市经济发展大局，积极适应新常态，主动作为促发展，为全市经济社会高质量发展做出了贡献。但是，安康市又是一个名副其实的“吃饭”财政,2019年—2022年，全市财政一般预算收入年平均29.98亿元，占全省一般预算收入的1.13%；年平均支出369.16亿元，占全省平均支出的5.86%。财政自给率只有8.12%，也就是说我们的支出有91.88%都要靠中省给我们的转移支付和专项补助。特别是2020年疫情以来，在财力极为紧张的情况下，全市财政一再缩减“三保”支出以外的项目，并经市政府同意，对稳经济、稳增长之外的专项一律不再设立，全力保障人员工资、政府基本运转、基本民生要求。因此，您提出的“把战役遗址的保护、开发和利用经费列入市本级财政预算”的建议目前来看地方财力条件和政策还不成熟，建议待财政形势好转后，报市政府统筹予以解决。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，望您在今后的工作中给我们提出更多更好的建议和意见。

                            安康市财政局

                           2023年6月12日