潍坊市烟草专卖局（公司）：高定位高标准高质量发展，助力经济“三级跳”

新时代，新业态，新挑战，新作为。近年来，潍坊市烟草专卖局（有限公司）领导班子认真践行省局（公司）“实、真、细、精”工作作风和“抓基层、打基础、强管理、重创新”总体思路，坚持党建引领凝聚人心，务实作为打牢基础，改革创新破解难题，真抓实干、负重前行，奋力推动营销网建优化升级，开启了潍坊烟草改革蜕变、转型升级的发展新局面。该局缘何取得如此骄人的业绩，在与局主要领导对话中找到了答案：一方面是我们烟草行业找到了谋求发展的巨大精神支柱，并且赋予了整个烟草行业克服困难、迎接挑战以巨大的信心和力量，使我们更加坚定了攻艰克难、能打胜仗、实现自身长足发展的步伐。另一方面是把切实维护“两个至上”价值观作为履行责任的切入点，使我们烟草人能够不忘初心，牢记使命；同时，深刻学习领会十九大精神并转化为我们烟草行业发展壮大的重要思想武器，使之成为“两烟”实现全面市场化转型成长与向纵深发展的不竭源泉与内生动力。

当前，烟草行业一直在寻求可持续发展之路，力求在改革创新方面实现新突破和新发展，潍坊烟草人用实践指明了前景光明的方向。在“山东典范品牌与先锋创业楷模”评介推广巡礼活动中，潍坊市烟草专卖局被列入“党建引领，齐鲁先锋”榜。

党建力搭建平台 工商同台演出兄弟情

发展是一个永恒的主题。为进一步提升优质原料保障能力，实现工业、烟农“两个满意”，潍坊烟草专卖局（公司）秉承“结合业务抓党建，抓好党建促发展”理念，创新搭建工商协同党建平台，推进党建与烟叶业务深度融合，加快烟叶工作高质量发展，让烟草农业迸发出前所未有的生机与活力！

实践中，该局紧扣业务实际，确立党建工作鲜明主题。积极协调上烟集团、山东中烟等5家工业企业驻点12名党员干部，同时吸纳15名烟农代表组建“党群之家”，结合烟叶收购调拨业务特点，确立了“党建引领·禾润共赢”建设主题和“促进交流、共谋发展”建设目标，充分发挥产区协调工业、服务基层与烟农的桥梁纽带作用，有效解决工业驻点人员分布广、参加党建活动受限多的现实问题，提升工商农参与烟叶经营工作的积极性和主动性，促进工商合作共赢。同时，丰富活动载体，加强学习型党支部建设。强化党建统领，党员干部深入开展理论学习，就近利用当地历史和文化资源，接受爱国主义教育，加强廉洁警示教育，筑牢规范经营底线。坚持围绕中心、服务大局，工业企业驻点人员、市县两级管理人员、烟站技能岗位和烟农代表，就品牌原料需求、收购质量管控、烟农增收和调拨衔接等重点领域和密切关注问题开展研讨交流，集思广益，交换意见，细化措施，持续提升烟叶经营工作质量和效率。在此基础上，汇聚多方合力，全面提升烟叶质量。工业深度介入烟叶生产收购，联合立项烟叶生产关键环节技术和降本增效措施研究，持续彰显潍坊烟叶质量特色，稳步扩大品牌影响力。发挥烟农代表“辐射带动”效应，市县站各层级开展全方位培训，稳步提升烟农质量意识。以抓牢纯度管控为中心，做实初分预检，推行烟叶分类管理，确保公平公正，扎实推进精益收购。深化经营机制改革，加强工商信息交互，围绕工业需求精准备货，引导烟站以销定产；加强质量追溯管理，完善市县联动机制，对关键岗位、节点重点监管，各层级监管职能充分发挥，有效管控烟叶质量。

科技力铺出新轨道，急办事与网速同步

激发创新热情、催旺创新之火、用好创新动能，才能在迈向高质量发展的新征程上行稳致远。基于这一共识，潍坊市烟草专卖局（公司）一班人带领团队在科技创新方面立足行业实际，措施扎实得力，不断求变出新，为推进高质量发展提供科技动力。

为突出成果转化应用，搭建成果转化应用平台，他们充分利用省、市两级《科技成果转化应用目录》以及《岗位创新成果推广名录》形式，推动成果共享共用，并通过中期调度、交叉考评、过程资料上报等措施，确保成果推广应用的真实性和有效性，全年科技成果转化率力争达到60%以上。同时，打造市、县、站三级培训交流平台，以“创新工作室”为载体开展基层创新，全员创新参与率60%以上。实施科技创新“减负”，优化考核指标，减少项目过程工作量。在科技成果单项奖励的基础上，设置“创新先进集体”“创新先进个人”等荣誉奖项，进一步激发全员创新活力。

在创新评价机制方面，实行科技创新积分制管理，实现对单位和个人的双重评价。实施科技委动态管理，将综合管理委员会进一步细分成企业管理及创新、财审、党建监察、办公及人事等四个组，以解决综合管理类业务多、评委覆盖不全的问题，确保评审结果的公信力。

在此基础上，开发科技创新管理平台，实现对科技计划项目、岗位创新、知识产权、成果奖励等全过程的信息化、数字化管理。引入“查重”功能，解决重复研究的问题，确保真正意义上的“创新”。实行全程资料的自动化归档，做到“一项一档”“一键归档”，推动科技创新管理工作上水平。

为科技创新工作持续开展做好人才储备，该局专卖印发了《创新人才队伍管理办法（试行）》，以“‘333’人才托举工程”为主要载体，实施“人才+项目”培养计划，着力培育科技领军人才，锤炼创新队伍。

打假力快马加鞭，“两个利益”回馈民生

把握新形势，落实新要求，展现新作为。加强烟草专卖市场监管工作，是贯彻落实中央决策部署的重要体现，是巩固烟草专卖制度基础的重要举措，是促进行业平稳健康发展的重要手段。为提高市场监管的针对性和有效性，潍坊市烟草专卖局牢固树立“天天管、管天天”专卖管理新理念，持续落实“四个强化”，不断提高市场管控力，始终保持卷烟打假打私高压态势，进一步巩固了全市烟草市场打私成果，为全市经济社会发展做出了积极贡献，有力维护了国家利益和消费者利益。

强化宣传引导。该局以全市成立的2100多个互助小组为切入点，“线上”通过互助小组微信群定期推送烟草专卖法律法规知识、举报投诉电话和举报奖励政策等内容;“线下”以日常走访、入户宣传为主，通过发放宣传材料、以案说法等方式，引导零售户诚信经营，促使其自觉抵制走私贩私等违法违规经营行为。

强化数据分析。他们利用数字鲁烟应用集成平台、内管预警信息系统，实时关注订单异常现象，加大力度对重点区域、重点牌号卷烟、名烟名酒店、礼品回收店等场所监管，结合历史案件档案，寻找案件之间的联系，通过对线索进行科学合理的评估、分级，切实降低零售户重复违规犯案的可能，截至目前，共分析出有价值信息线索652条。

强化重点监管。这个局根据涉烟违法案件隐蔽性、批次多、数量少等特点，灵活采用随机检查、错时检查、交叉检查、突击检查等监管方式，紧盯重点领域、重点环节、重点部位，坚持打击真烟非法流通和打假打私并重，始终保持打假打私高压态势、形成持久震慑。

强化联合执法。他们以开展烟草市场治理“齐鲁利剑”、“断网2020”、“雷霆2020”专项行动为契机，积极加强与打私、公安、市场监管等部门的协调配合，坚持情报交换、联动巡查和案件通报等机制，实现监管互补，形成监管合力。定期开展对物流快递、货运配货场站、汽车站等重点区域的联合执法检查，及时分析和掌握有关物流快递渠道涉烟案件线索，实现高效监管。

2020年以来，全市查获涉私卷烟案件90起，涉案卷烟51.23万支，案值38.89万元，刑事拘留非法经营涉私卷烟嫌疑人29人，逮捕10人。破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的涉私网络案件3起，其中9.28非法经营假烟走私烟案件被省“打网办”列为重点督办案件；破获2起非法经营走私烟刑事案件，其中涉及加热不燃烧新型卷烟案件1起。

抓牢精益管理 提升工作效能

精在点滴之处，益在投足之间。近年来，潍坊市烟草局（公司）围绕全员、全过程、全方位精益管理主线，持之以恒抓牢抓实精益管理各项工作，持续提升管理效能，为建设高品质潍烟筑牢管理基础。

在精益管理实践中，抓牢抓实精益渗透。以精益理念、精益工具培训和应用为重点，确定精益工具“必修科目”和“选修科目”，推动全员熟练掌握新工具，并实现会用、能用、善用，形成工具运用常态化，推动精益管理实践突破提升。抓牢抓实精益改善。推动精益改善研究由“重视数量”转向“提升质量”，由“要素驱动”转向“创新驱动”，持续开展科级、股级带精益课题研究，提高QC活动覆盖率和参与度，以课题研究塑造管理新优势、培育发展新动能。完善成果引进推广应用长效机制，将成果引进与推广作为提升创新力的重要支撑，减少重复研究浪费，加快先进成果向现实生产力转化。抓牢抓实5S管理。构建5S运行管理长效机制，促进《5S运行管理规范》落地执行，以整理、整顿、清扫为起点，以清洁为基础，以工作规范、工作标准制度化为素养提升的保障，强化权责管理和考核监督，推动全市系统形成5S管理自觉，促使全员具备与高品质潍烟发展相匹配的良好素养能力。抓牢抓实对标与运行管理。深入开展基于对标理念的计划、预算、业务、考核一体化管理，合力推进一体化精益工作开展。按照“简化常规、强化专项、注重调研、提升价值”工作思路，加强经济运行分析，建立运行分析与管理诊断协同工作机制，开辟精益管理支撑业务新路径。（供稿：鲁品宣 潍讯 东方 和顺）