烟花爆竹安全监管存在的问题及对策建议

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岁末年初历来是烟花爆竹生产、经营、运输、燃放旺季，也是烟花爆竹非法生产经营行为和安全事故的易发多发期。尽管随着近年来各地持续加大烟花爆竹安全监管力度，相关违法违规行为得到有效遏制，但群众不重视、执法难度大、监管不到位等问题依然存在，烟花爆竹安全监管仍存在一些漏洞和薄弱环节。

一、存在问题

（二）涉及环节复杂，执法难度大。烟花爆竹安全监管面广量大，包括生产、经营、运输、储存、燃放等多个环节，涉及公安、应急管理、市场监管等多个部门，执法统一协调难度大。就生产经营而言，据中国安全生产网相关调查，一些省份将烟花爆竹“打非、治违”工作权限落实到应急管理部门，相比公安部门执法，应急管理部门执法强制力明显不足，常被拒之门外而束手无策。面对烟花爆竹安全监管的严峻形势，条块分割、各自为政的监管体系不利于形成监管合力、提升执法水平。

（三）监管力量不足，措施到位难。烟花爆竹安全监管重在县区和基层，但目前基层监管力量明显不足，影响监管成效。据大众日报报道，基层安全监管机构招人难、留人难问题突出，面对烟花爆竹等危险化学品检查、企业安全生产经营检查等繁杂的工作任务，因人手不足常有乏力，导致监管不到位情况发生。尤其对于零售点“下店上宅”“前店后宅”等逃避监管的情况，隐蔽性强，仅靠有限的执法力量排查难度大，难以实施有效打击，难以遏制非法生产经营乱象。

二、对策建议

（一）强化安全宣传培训。通过发放宣传手册、组织约谈培训等方式，宣传烟花爆竹向相关安全知识，提高生产经营者、消费者安全意识，将安全情况作为生产经营审核发证的重要依据，督促生产经营单位落实安全责任。

（二）加大联合执法力度。建立由公安、应急、市场监管等部门组成的专项整治联席会议制度，在重点区域、重点时段开展联合检查执法，构建覆盖生产、经营、储存、运输、销售全过程的监管高压态势。

（三）加强基层队伍建设。配强配齐基层安全监管执法人员，定期组织法律法规专题学习和技能培训，不断提高依法行政、文明执法的能力和水平。同时引进新技术，创新烟花爆竹安全监管手段，提高执法效率。

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