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湖南省常德市城市总体规划 （2009-2030） 文 本 2011-7 项 目 名 称：湖南省常德市城市总体规划（2009-2030） 委托方（甲方）： 常德市规划局 承担方（乙方）： 中国城市规划设计研究院 国家事业法人代码： 40001083—0 城市规划编制资质证书等级： 甲 级 城市规划编制资质证书编号： [建]城规编第（081001） 院 长： 教授级高级城市规划师 总规划师： 教授级高级城市规划师 院规划设计成果专用章： 规划设计编制完成时间：2011年7月 编制单位：中国城市规划设计研究院 城市规划与住房研究所 主管所长： 卢华翔，高级城市规划师 主管主任工：李秋实，教授级高级城市规划师 编制人员名单： 项目负责人：屈 伸，高级城市规划师 李慧轩，高级城市规划师 项目参加人： 徐素敏，高级工程师 伍速锋，高级工程师，博士 刘明喆，工程师 刘海龙，工程师 张黎明，城市规划师 陈 明，城市规划师 余 猛，城市规划师，博士 北京大学 参加人员： 曹广忠，副教授 江艺东，硕士研究生 袁文旭，硕士研究生 白 晓，硕士研究生 陈义勇，硕士研究生 边 雪，硕士研究生 任 帅，硕士研究生 李 沁，硕士研究生 目 录 第一部分 总则 1 1 项目概况 1 2 城市发展目标与策略 3 2.1 城市发展目标 3 2.2 城市发展策略 3 第二部分 市域城镇体系规划 4 3 市域人口发展与城镇化水平预测 4 4 市域城镇体系结构规划 4 5 市域产业空间布局规划 6 6 市域城乡统筹发展 7 7 市域历史文化遗产保护与旅游资源开发 8 8 市域资源与生态环境保护 9 9 市域社会服务设施规划 11 10 市域综合交通规划 12 11 市域基础设施规划 16 第三部分 中心城区总体规划 19 12 城市性质、职能与规模 19 12.1 城市性质与城市职能 19 12.2 城市规模 19 13 中心城区空间增长边界 19 14 中心城区空间结构与用地布局 20 14.1 城市建设用地发展方向 20 14.2 城市空间发展策略 20 14.3 空间结构与功能布局 20 14.4 中心城区用地构成 21 15 住房建设和住房保障规划 21 16 中心城区公共服务设施规划 23 16.1 公共服务设施布局 23 16.2 行政办公用地 24 16.3 商业金融业用地 24 16.4 文化娱乐用地 24 16.5 体育用地 25 16.6 医疗卫生用地 25 16.7 教育科研设计用地 25 17 中心城区工业与仓储物流用地规划 26 17.1 工业用地 26 17.2 仓储物流用地 26 18 中心城区绿地与景观系统规划 27 18.1 绿地系统规划 27 18.2 景观系统规划 27 19 中心城区历史文化保护规划 28 20 中心城区综合交通规划 29 20.1 城市综合交通发展战略 29 20.2 城市对外交通规划 30 20.3 城市道路系统规划 32 20.4 公共交通系统规划 34 20.5 停车系统规划 37 20.6 加油（气）站 37 20.7 慢行系统规划 38 21 中心城区市政与公用基础设施规划 38 21.1 给水工程规划 38 21.2 排水工程规划 39 21.3 雨水系统规划 40 21.4 供电工程规划 41 21.5 通信邮政工程规划 42 21.6 燃气工程规划 43 21.7 环境卫生规划 44 22 中心城区公共安全规划 45 22.1 防洪排涝规划 45 22.2 抗震减灾规划 46 22.3 消防规划 47 22.4 人防规划 49 22.5 地质灾害防治规划 50 23 中心城区环境保护规划 50 24 中心城区地下空间利用规划 52 25 中心城区城乡统筹与村镇建设 52 25.1 镇规划指引 52 25.2 乡村规划指引 53 第四部分 规划实施 55 26 空间管制与建设指引 55 26.1 市域空间管制 55 26.2 市域分区规划指引 56 26.3 中心城区“四区”划定 57 26.4 中心城区“四线”划定 57 26.5 中心城区城市用地强度管制及分片区指引 60 27 建设时序与远景发展构想 62 28 政策建议和实施保障 63 表格 1常德市新型城市化目标指标体系一览表 66 表格 2常德经济、社会、生态发展评价指标表 66 表格 3常德市域城镇等级规模结构规划表 68 表格 4常德市域城镇职能结构规划表 68 表格 5常德市文物保护单位名录 69 表格 6常德市非物质文化遗产项目列表 75 表格 7市域生态功能区划 75 表格 8 市域综合客、货运枢纽规划 76 表格 9中心城区城乡用地汇总表（2030年） 76 表格 10中心城区规划城市建设用地平衡表（2030年） 77 表格 11 城区铁路客、货运枢纽规划 77 表格 12 城区公路客运枢纽规划 77 表格 13 城区物流中心（含公路货运枢纽）规划 78 表格 14中心城区主次道路规划一览表 78 表格 15 中心城区道路规划主要断面一览表 82 表格 16 城区公交枢纽规划 82 表格 17 城区公交场站规划 83 表格 18中心城区“四区”划定一览表 83 表格 19中心城区四区划定面积 84 第一部分 总则1 项目概况第1条 项目背景为了贯彻国家和湖南省关于城镇化和城市建设的相关政策，坚持建设两型社会和新型城市化的要求，协调城市快速发展和环境保护间的矛盾、应对重大基础设施建设对城市空间结构与布局的新要求，常德市人民政府提出对1999年编制的城市总体规划进行修编。根据湖南省建设厅《关于同意修改常德市城市总体规划的批复》（湘建规[2009]128号），特编制《常德市城市总体规划（2009－2030）》。 第2条 指导思想以国家提出的贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会为指导，以中部崛起、建设“两型”社会综合配套改革试验区为契机，贯彻实施湖南省关于大力推进新型城市化的意见，走新型城市化道路，加强中心城市建设，构建城市长远发展骨架，提高城市创新能力，加快产业结构调整和城市职能的转换。实现常德市经济社会的全面协调可持续发展。 第3条 规划原则生态优先、集约发展：以“资源节约”和“环境友好”为前提，实现可持续发展； 促进发展、改善民生：以推进新型工业化为动力，推动城市的空间整合和城市职能的提升； 区域协调、城乡统筹：以区域协调和城乡统筹为原则，增强城市辐射带动作用，促进平原与山区、城区与郊区、市区与周边市县的和谐发展； 远近结合、留有弹性：以远近结合为原则，建立立足长远的空间结构，深化近期的用地布局，提高可操作性与弹性； 立足事权、注重实施：以政府职能转型为目标，以空间政策和实施制度保障为重点，实现规划由技术性文件向公共政策的转化。 第4条 规划依据1．《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2．《城市规划编制办法》（2006） 3．《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》（2010） 4．《湖南省城镇体系规划（2010－2020）》 5．《湖南省“十二五”环长株潭城市群发展规划纲要》（2010） 6．国家、省、市相关法律、法规和规范 7．常德市其它相关文件 第5条 规划期限本次规划期限为2009年－2030年，其中：近期为2009年－2015年，中期为2016年－2020年，远期为2021年－2030年。远景规划为2030年以后。 第6条 规划的空间层次包括：1．市域：面积18177平方公里，包括常德市区和津市市、汉寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县； 2．中心城区：面积622.8平方公里，包括武陵区全部行政辖区；鼎城区的武陵镇、灌溪镇、斗姆湖镇、牛鼻滩镇2个村（白洋湖村、拦马口村）、许家桥乡4个村（民族村、中堰村、跑马岗村、双堰岗村）、石门桥镇15个村（观音庵村、桐林坪村、青龙岗村、八斗湾村、鲍家湾村、范家潭村、湾堤村、洞阳观村、何家堤村、二港桥村、二牛岗村、新堰岗村、乌塘岗村、邱家岗村、伍家嘴村）；柳叶湖旅游度假区和常德经济技术开发区。 第7条 规划区范围规划区范围与中心城区范围一致。 第8条 规划法律效力本规划是常德市城市发展与建设的基本依据，凡在城市规划区范围内进行的一切规划建设及城乡土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。 第9条 规划实施主体本规划经湖南省人民政府批准，由常德市人民政府负责组织实施。 第10条 强制性内容文本中带下划线部分为强制性内容。 2 城市发展目标与策略2.1 城市发展目标第1条 城市发展总体目标具有独特竞争力的经济强市和生态宜居的人文城市。 “独特竞争力”指走新型工业化道路，形成拥有自主创新能力的高端产业集群；“经济强市”指巩固城市区域中心地位，主要经济指标在湖南省环长株潭城市群5个省域次中心城市中名列前茅。“生态宜居”指保持“山水城市”、“园林城市”等人居环境优势；“人文城市”指城市文明，拥有先进文化和大量高素质劳动者，有较高的城市知名度（具体量化指标见附表1和附表2）。 2.2 城市发展策略第1条 经济发展策略做大做强主导产业，巩固轻工业优势产业群，提升城市整体经济实力；融入长株潭，打造工业走廊，实施产业对接；对接珠三角和长三角，积极承接产业转移；培育发展新兴工业，走新型工业化道路；重点发展就业吸纳能力强的产业，增强常德自身劳动安置能力；大力发展商贸物流业，提高常德城市竞争力；发挥常德农业优势，打造绿色食品基地；充分挖掘旅游文化资源，建成文化休闲旅游名城；优化产业空间布局，加强分工协作，推动常德社会经济可持续发展。 第2条 社会发展策略注重城乡统筹，着力缩小城乡差距；大力发展教育事业，巩固和扩大“普九”成果，加强职业教育；推进产学研结合，实施农村科技富民行动，提升科技竞争力；提高医疗卫生服务水平；推进文化体育事业发展；完善社会保障体系。促进社会事业的社会化产业化。 第3条 环境保护策略优化产业结构，加快转变经济增长方式；加强饮用水水源地保护和水质监控，保护水域生态环境，控制水体污染，维护常德城市水乡特色；加强酸雨控制力度，改善空气环境质量；强化噪声管理；综合治理固体废弃物；建设生态宜居城市。 第二部分 市域城镇体系规划1 市域人口发展与城镇化水平预测第1条 市域人口发展目标规划常德市域总人口规模2015年达到650万人，2020年达到670万人，2030年达到710万人。 第2条 市域城镇化水平预测规划市域城镇化水平2015年达到44%左右，城镇人口约为290万人；2020年城镇化水平达到49%左右，城镇人口约为330万；2030年城镇化水平达到59%左右，城镇人口约为420万人。 第3条 人口与城镇化发展策略常德市人口与城镇化发展的人口策略是强化社会保障，淡化户籍含义，促进人口迁移。空间策略是实施开放型城镇化策略，引导人口乡村—城镇迁移。产业策略是因循农业产业化、各级工业园建设和第三产业发展趋势，引导企业向城市和重点镇集中，整合工业园区与城市发展，完善城市功能，促进人口与产业同步集聚。 2 市域城镇体系结构规划第1条 市域城镇空间结构规划为“一主、一副、四轴”。“一主、一副”分别指常德中心城区和市域北部副中心城市（津澧一体化发展）； “四轴”包括两条一级发展轴和两条二级发展轴，两条一级发展轴分别是沿常张高速公路和长常高速公路的西北-东南向发展轴、沿常岳高速公路和常吉高速公路的东北-西南向发展轴；二级发展轴指沿澧水流域的北部城镇发展轴，以及沿二广高速和市域南北向高等级公路的中部发展轴。 第2条 市域城镇规模结构规划为特大城市（>100万人）—大城市（50-100万人）—中等城市（20-50万人）—小城市（10-20万人）—小城镇（100常德城区（100） 常德城区（115） 常德城区（155） 大城市 50—100 —— —— 北部副中心（60）（澧县县城澧阳镇+津市城区） 中等城市 20—50 北部副中心（40）（澧县县城澧阳镇+津市市区）、 桃源县城漳江镇（20）、 石门县城楚江镇（20） 北部副中心（45）（澧县县城澧阳镇+津市市区）、 桃源县城漳江镇（22）、 石门县城楚江镇（22） 桃源县城漳江镇（30）、石门县城楚江镇（30）、汉寿县城龙阳镇（25） 小城市 10—20 汉寿县城龙阳镇（15）、临澧县城安福镇（10）、安乡县城深柳镇（10） 汉寿县城龙阳镇（18）、临澧县城安福镇（12）、安乡县城深柳镇（12） 临澧县城安福镇（15）、安乡县城深柳镇（15） 小城镇 5—10 —— —— 陬市（6万）、漆河（5万）、灌溪（6万） 2—5 陬市、漆河、祝丰、马鬃岭、大堰垱、西湖、灌溪、蒋家嘴、蒿子岗 陬市、漆河、祝丰、马鬃岭、大堰垱、灌溪、蒋家嘴、蒿子岗 祝丰、马鬃岭、大堰垱、蒋家嘴、蒿子岗、西湖、石门桥、太子庙、桃花源、斗姆湖、黄山头、新安、合口 1—2 石门桥、太子庙、桃花源、三阳港、斗姆湖、黄山头、新安、合口、皂市、壶瓶山、新洲、新关 西湖、桃花源、太子庙、石门桥、新安、黄山头、合口、斗姆湖、三阳港、皂市、壶瓶山、新洲、新关、黄土店、梦溪、码头铺、保河堤 三阳港、皂市、壶瓶山、新洲、新关、黄土店、梦溪、码头铺、河洑、保河堤、甘溪滩、周家店镇、草坪、谢家铺、焦圻、张公庙、小渡口、蒙泉、金罗、四新岗、大鲸港 1万以下 其它城镇共79个 其它城镇共75个 其它城镇共63个 表格 4常德市域城镇职能结构规划表 职能等级 城镇个数 城镇名称 城镇职能 职能 类型 市域中心 1 常德市区 面向全市的行政管理、综合服务和文化中心功能作为主导职能，以工业职能作为城市的支撑功能 综合型 市域副中心 2 澧阳镇 北部澧水流域的增长中心，机械、食品、纺织、化工、医药、造纸、交通枢纽、商贸物流、旅游。 综合型 津市市区 综合型 县域中心 5 石门楚江镇 澧水流域次中心城市，石门县的政治、经济、文化中心，电力能源、建材、生态旅游产业基地和交通枢纽 综合型 桃源漳江镇 沅水流域的次中心城市，桃源县的政治、经济、文化中心，食品、纺织、旅游产业基地和交通枢纽 综合型 临澧安福镇 县域政治、经济、文化中心，食品、建材、纺织产业基地和商业中心 综合型 安乡深柳镇 县域政治、经济、文化中心，新型产业和机械产业基地及贸易中心 综合型 汉寿龙阳镇 县域政治、经济、文化中心，特色农业、新型农业基地和休闲旅游中心 综合型 中心镇 21 灌溪镇 机械、建材、食品 工贸型 蒿子港镇 食品、造纸、建材 工贸型 斗姆湖镇 交通、物流 商贸型 石门桥镇 纺织 工贸型 石板滩镇 食品、建材 工矿型 大堰当镇 建材、食品、商贸流通 综合型 甘溪滩镇 边境贸易、化工、建材 工贸型 保河堤镇 农副产品加工、建材、水运交通、旅游、商贸 综合型 新洲镇 农副产品加工、物流、旅游 商旅型 新关镇 建材、化工、商贸物流 工矿型 壶瓶山镇 旅游、商贸 商旅型 陬市镇 食品、纺织、建材 工贸型 漆河镇 农副产品加工、商贸 商贸型 桃花源镇 旅游、商贸 商旅型 大鲸港镇 农副产品加工、化工、制药 工贸型 黄山头镇 边境贸易、旅游、特色农业 商旅型 新安镇 建材、交通运输 工矿型 合口镇 食品、建材、商贸 工贸型 四新岗镇 农业服务、货流商贸 农贸型 太子庙镇 医药、机械、商贸、物流 综合型 蒋家嘴镇 棉麻纺织、医药化工 工贸型 表格 5常德市文物保护单位名录 全国重点文物保护单位 区划 名称 时代 公布时间 类别 位置 保护范围 建控地带 澧县 城头山古城址 新石器 1996 古遗址 车溪乡南岳村 四向至护城河外沿外50米处。 四向各至保护范围外40米处。 彭头山遗址 新石器 2001 古遗址 大坪乡孟坪村 以遗址为中心，东至彭代信房子东15米，南至朱先明楼房南50米，西至小河西岸及至六支渠8米宽的通道，北至北斗渠。 在保护范围的界线上四周推出30米。 八十垱遗址 新石器 2001 古遗址 梦溪乡五福村 以周长国房子为中心，东至王立登房东延伸100米，南至夹河堤角，西至任小兰屋旁五福桥小路，北至心堰北岸。 在保护范围的界线上四周推出30米 余家牌坊 清 2006 古建筑 车溪乡牌楼村 四周以牌坊安全围墙为起点，往外9米，即东至徐淑珍责任田东侧小水沟，再东5米为一现代墓地；西至余以云责任田中，再西去20米为澧阳平原九支渠；南至张运本责任田中；北至江任猛责任田中，再北去20米为中斗渠，及北围墙至中斗渠之间通道长30米，宽7米。 建设控制地带：在保护范围的界线上往外推出30米。 桃源县 桃花源古建筑群 明清 2006 古建筑 桃花源居委会七组 保护范围界线上外推30米 东南北各至保护范围30米处，西至沅江东岸 武陵区 铁经幢 宋 1982 古建筑 滨湖公园 保护范围以中心四方延伸50米 在保护范围30米处 省级文物保护单位 鼎城区 索县城城址 汉 1983 古城址 韩公渡镇城址村 东至大雄宝殿以东50米处，南至剩粮桥，西至奉天玉和尚墓西50米处，北至师子岭南山脚 东至天窝坑以西高程点112米处，南至碧岩泉，西至碧直垭，北至四字垭以南 临澧县 林伯渠故居 晚清 1996 古建筑 修梅镇 四向各至墙基外50米处 九里楚墓群 战国 1983 古墓葬 九里乡、官亭乡 外延20m 外延30m 青山崖墓群 汉、晋 2006 古墓葬 青山管理局 四向各至墙基 外30米处 保护范围向外延伸1000米 邹家山遗址 新石器 1996 古遗址 九里乡 东、南至围山渠，西至彭蛾公路，北至官亭乡团云机埠及澧县孙家。 以九里茶厂为核心，南北长15公里，东西宽10公里。 安乡县 汤家岗遗址 新石器 1996 古遗址 安全乡刘家嘴村 东至青山水电站下水隧道出口10米处，南至临青公路，西至青山水轮泵站船闸，北至澧水河。 保护范围向外延伸500米 划城岗遗址 新石器 2006 古遗址 安障乡沙湖口村20组 东至九合公路100米处，西南各至陈湖村角外500米处，北至九里乡伏牛村。 以邹家山最高部位为中心，四向各至1000米处。 南禅湾晋墓群 晋 1996 古墓群 黄山林场南禅湾 以汤家岗为中心，至东100米、南160米、西100米及北160米处。 保护范围外延100米。 桃源县 采菱城遗址 战国 1983 古遗址 青林乡回族维吾尔族黄楚村 北至划城岗北围沟南坎，东至东围沟西坎，南至居民点前排水沟北坎，西到西围沟东坎，南北长250米，东西宽200米。 遗址西南面沙湖口村至王家湾村排水渠傍划城岗，到黄山岗至小望角公路，长930米，跨沟宽120米地带。 星子宫 明 2002 古建筑 热市镇星德山村 东至南禅路、黄山头血防站北墙，南到黄山围山沟北坎，西到南禅寺重建西围墙，北到大顶松林海拔80米等高线护林小路。 以刘弘墓为中心，至东600米、南300米、西1200米及北500米处。 石门县 石门文庙 清 2002 古建筑 楚江镇文庙路006号 东至黄楚村上东湖东岸,南至金鸡村糯谷堰东南岸,西至金鸡村苏家堰西北岸,北至黄楚村下东湖东北岸. 四向各至保护范围外100米处。 梯云塔 清 2002 古建筑 楚江镇宝塔居委会2组。 以星子宫外墙基为起点，至东500米、南200米、西50米及北600米处。 四向各至保护范围外100米处。 皂市遗址 新石器、商、东周 1983 古遗址 皂市镇石坪村第一大组 从文庙围墙基起，至东、南、西各20米及北50米处 四向各至保护范围20米处 夹山寺 唐 1983 古建筑 夹山国家森林公园管理处 从塔基起，四向各至150米 四向各至保护范围50米处 闯王墓 清 2002 古墓葬 夹山国家森林公园管理处 东至皂市张家回窝，南至渫水北岸，西至皂市阳泉公路，北至丫角山南脚 东面、北面在重点保护范围线上各向外推出30米。 津市市 虎爪山遗址 旧石器 2002 古遗址 虎爪山孟姜女大道西侧山岗三、四级阶地 东至大雄宝殿以东50米，南至剩粮桥，西至奉天玉大和尚墓50米处，北至狮子岭南山脚下。 保护范围内 古大同寺 清 2002 古建筑 澧水南岸、帽儿岭北麓，东距津市市政府约2公里 四周各向围墙墓50米 保护范围内 澧县 澧州文庙 清 1959 古建筑 澧阳镇古城东路149号 四向各至遗址文化堆积边缘外50米 四向各至遗址保护范围外100米处 花瓦塔 清 1983 古建筑 宜万乡花瓦村8组 四向各至围墙外30米处。 四面各至主体建筑及附属物外50米处 丁家岗遗址 新石器 2002 古遗址 涔南乡东田堰村 保护范围：四向各至围墙基外9米处 四向各至保护范围外30米处 蜚云塔 清 2002 古建筑 澧澹乡沿河村1组 保护范围：四向各至塔基30米处 四向各至保护范围外30米处 鸡叫城城址 新石器 2002 古遗址 涔南乡复兴村10组 保护范围：四向各至文化堆积外缘50米处 建设控制地带：四向各至保护范围外100米处 十里岗遗址 旧石器 2002 古遗址 澧东乡十里村11组 保护范围：从塔基起，四向各至150米处。 四向各至保护范围外50米处 澧州古城墙 清 2006 古建筑 澧阳镇古城路149号 保护范围：四向各至城墙基外150米处 建设控制地带：四向各至保护范围外80米处 多安桥 清 2006 古建筑 澧阳镇翊武路东端起点 保护范围：四向各至遗址文化堆积边缘外100米处 建设控制地带：四向各至保护范围外100米处 鸡公垱遗址 旧石器 2006 古遗址 澧南栗木 保护范围：以城墙墙基为起点，四向各至30米处。 建控地带：四向各至保护范围外20米处。 武陵区 荣定王墓 明 1959 古墓葬 德山粮食仓库 保护范围：四向各至桥外30米处。 建控地带：四向各至保护范围外50米处。 常德会战阵亡战士公墓 1943 1996 纪念建筑 青年中路 遗址保护范围：遗址以栗木砖厂为中心，东至栗木大堰村级公路，南至藕堰东南40米，西至藕堰东20米，北至台地北20米。 建设控制地带：四向各至保护范围外推100米。 宋碑 宋 1959 石刻 市博物馆标本库房 全名为“宋提刑权府寺丞清开堂疏碑”，保护范围四向各30米处 四向各至保护范围外100米处 市级文物保护单位 武陵区 白龙井 明 2000 古井 德山乡孤峰岭 以井为中心半径10米范围内 崔婆井 明 2000 古井 河伏森林公园 以井为中心半径10米范围内 太和观 清 2000 古建筑 河伏森林公园 四向各至墙基外30米 上石柜 五代 2000 古建筑 沅安路西门码头 四向各至主体外30米 沙湾石柜 五代 2000 古建筑 城东三宫殿沙湾 四向各至主体外30米 常德府古城墙 清 2000年 古城 沅安中路 四向各至主体外30米 抗战碉堡 1943 2000 纪念建筑 文理学院院内 四向各至主体外30米 笔架城 明 2000 古建筑 沅安西路 四向各至笔架城基础30米 四眼井 明 2000 古建筑 以井为中心半径10范围 葵花井 明 2000 市一中校园内 以井为中心半径10范围 桃源县 水府阁 近代恢复 桃花源林场 保护范围界线上外推30米 东南北各至保护范围30米处，西至沅江东岸 桃川万寿宫 近代恢复 桃花源镇双峰村五组 保护范围界线上外推30米 东南北各至保护范围30米处，西至沅江东岸 天宁书院 近代恢复 桃花源镇双峰村五组 保护范围界线上外推30米 东南北各至保护范围30米处，西至沅江东岸 文昌阁 元 2000 古建筑 漳江镇文昌阁居委会 四向各至基座外30米 马援石室 汉 2000 石窟寺 凌津滩镇三印村燕家湾组 四向各至石室外30米 千丈河崖墓群 东汉 2000 古墓葬-崖墓 桃源县钟家铺乡千丈河村惠子湾组 四向各至墓群外缘30米 七星岩崖墓群 明 2007 古墓葬-崖墓 凌津滩镇三印村燕家湾组 以七星岩为中心，四周外延2000米 保护范围外延100米 翦八士墓 明 2007 古墓葬 枫树乡回族维吾尔族回维村 以墓为中心四周10米范围以内 保护范围外延10米 王家大院 清 2007 古建筑 龙潭镇 大院围墙墙基以外10米处 保护范围外延10米 真龙桥 清 2007 古遗址-桥梁 牛车河乡真龙桥村 整个桥体范围 桥体四周外延10米 殷家桥 近现代 2007 古遗址-桥梁 牛车河乡殷家桥村 整个桥体范围 桥体四周外延10米 陈兆森烈士墓 近现代 2007 烈士墓 陬市镇酒铺岗村小学旁 墓园围墙范围以内 保护范围外延10米 石门县 秀峰书院 清 2000 古建筑 第二中学院内 以建筑为中心，东南西北各向外十五米 保护范围内 覃氏祖祠 清 2000 古建筑 所街乡文家村三组 以建筑为中心，东南西北各向外二十米 保护范围内 泰和合茶号 清 2000 纪念址 壶瓶山镇镇中心 以建筑为中心，东南西北各向外二十米 保护范围内 贺家台苏维埃旧址 清 2000 纪念址 南北镇（原宋垭村）八组贺家台 以建筑为中心，东南西北各向外十米 保护范围内 燕尔洞洞穴遗址 第四纪 2000 古遗址 皂市镇凤堡岭山角，距县城西北25公里的渫水北岸。 已消失（皂市水库淹没区，省考古所已多次发掘） 已消失 曾庆轩烈士墓 现代 2007 纪念址 三圣乡刘家峪村三组 以墓为中心，东南西北各向外十五米 保护范围内 湘西两黄墓 近代 2000 古建筑 新洛铺乡黄家峪村岩门口片 以墓为中心，东南西北各向外五米 保护范围内 陈振亚烈士旧居 近代 2000 纪念建筑 磨市镇黄龙岗村 以建筑为中心，东南西北各向外二十五米 保护范围内 津市市 新洲古城遗址 唐、元末明初 2007 古遗址 新洲镇万寿宫社区嘉山社区及石子岭北面，澧水右岸 东至澧水大堤、西至西门湖、南至大港、北至官堰。 保护范围外延50米 青龙嘴遗址 新石器时代、东周 1992 古遗址 津市市监狱第二监区 东临涔澹农场水产队，南至水产队渔塘，西至北民湖，北距原水产队约200米。 临澧县 胡家屋场遗址 新石器 2000 古遗址 九里乡 遗址埋葬区，东临宴栋住宿，南临简易公路，西临万岗七组窑场，北临湾堰 遗址埋葬区外围1公路范围 宋玉城遗址 战国 2000 古遗址 望城乡宋玉村 整座城址范围及护城河，东临宋玉村部学校，南临城桥分社100米，东北角有陈家桥至宋玉公路穿过。 保护范围向外延伸100米 申鸣城址 战国 2000 古遗址 新安镇古城村 位于县城北约30公里，距新安、合口两镇约10公里，环绕古城村7、8、9、12组及李溶村9组等地，中干渠横穿李溶村9组东侧，六支线穿过城址。 保护范围向外延伸100米 龙眼洞石刻 明 2000 石刻 官亭乡岩龙村 位于岩龙村西北500米的岩山半腰里，洞离地平高20米，洞口宽3米、高4米、进深10米、洞内宽8米、高5米。 保护范围向外延伸100米 官亭楚墓群 战国 2007 古墓葬 官亭乡 东临九里楚墓群，南临枝柳铁路，西临官亭水库，北临长乐村交界处。 保护范围向外延伸100米 杨岗楚墓群 战国 2007 古墓葬 望城乡 东至看花村，西至金宝滩，南至杨岗村部，北至道水河。 保护范围向外延伸100米 望夫台楚墓群 战国 2007 古墓葬 杉板乡 东至氮肥厂，西至青山管理局，南至杉板砖厂，北至澧水河。 保护范围向外延伸100米 澧县 八方楼(含沧堰) 清 2000 古建筑 澧阳镇人民东路298号 保护范围：建筑主体外30米。 三元宫 新石器 2000 古遗址 梦溪乡三元村5组 保护范围：遗址埋藏区域 余牯岭遗址 旧石器 2007 古遗址 车溪乡新民村 遗址保护范围：北至余先登家，南至州上坟山，东至宋家沟东岸，西至新民八组和合兴七组界沟。 建设控制地带：在保护范围界线上外推30米 星星遗址 新石器 2007 古遗址 垱市镇星星村 遗址保护范围：北至扑秋堰南岸，南至立堰南岸居民陈本金家，东到岳家湖渔场，西至圈堰。 建设控制地带：在保护范围界线上外推30米。 小台湾遗址 新石器 2007 古遗址 双龙乡双台村三组 遗址保护范围：北至牛奶湖，南至牛奶湖大堤，东至小台湾岛东侧，西至小台湾岛西500米。 建设控制地带：在保护范围界线上外推30米。 洗墨池 清 2007 古建筑 澧县一中 保护范围：池岸四周外5米 建设控制地带：保护范围外四周45米 孙家岗遗址 新石器 2007 古遗址 大坪乡大杨村 遗址保护范围：北至周后炎家，南至南岸尾渠西段，东至周尚春菜地，西至邓玉详家。 建设控制地带：在保护范围界线上外推30米。 宋家台遗址 新石器 2007 古遗址 垱市镇宋家台村 遗址保护范围：北至庙堰北岸，南至庙场堰南岸，东至小沙子堰东岸以东50米，西至十支渠。 建设控制地带：在保护范围界线上外推30米。 松竹桥 清代 2007 古建筑 火连坡镇松竹村 保护范围：整个桥体 建设控制地带：引桥两侧外各推出10米 黄家岗遗址 新石器 2007 古遗址 张公庙镇国富村 遗址保护范围：以黄家岗为中心，北至丁家环家，南至丁仁平家，东至五角长堰、西至国富七组和九组界沟。 建设控制地带：在保护范围界线上外推30米 花云塔遗址 新石器 2007 古遗 址 大坪乡花云村 遗址保护范围：花云塔遗址环壕内以内, 北至湾肠堰，南至团堰，东至坝堰、四方堰，西至南庙堰、北庙堰。 建设控制地带：在保护范围界线上外推30米。 古城岗城址 东周 2007 古遗址 闸口乡古城村 遗址保护范围：以古城岗为中心，北至张可之家，南至古城村部，东至李先秒家，西至张业发家。 建设控制地带：在保护范围界线上外推30米。 斑竹遗址 商 2007 古遗址 澧东斑竹 遗址保护范围：斑竹村张家湾林场 建设控制地带：在保护范围界线上外推20米。 八根墓群 东周 2007 古墓群 梦溪八根村 遗址保护范围：北至虎咀龚道安家，南至消河六组石院子，东至燕子窝谢承海家，西至笔架山王成兵家。 建设控制地带：在保护范围界线上外推30米。 鼎城区 杨鸿墓 明 2007 古墓葬 沧山乡凉水井村 外延20m 外延30m 陈良墓 明 2000 古墓葬 白鹤山村 外延20m 外延30m 柳档遗址 新石器 2007 古遗址 石公桥镇覃家岗村 外延20m 外延30m 裴家码头古窑址 宋元 2000 古窑址 斗姆湖镇万元村 外延20m 外延30m 汉寿县 青家湾宝塔 清 2000 古建筑 龙阳镇宝塔河村青家湾组 四向各至塔基外30米 保护范围外延100米 青文胜墓 明 2000 古墓葬 龙阳镇宝塔河村青家湾组 墓园围墙内共1000平方米 保护范围外延50米 詹乐平烈士墓 现代 2000 纪念建筑 龙阳镇杨旗嘴社区 四向各至墓外延30米 保护范围外延50米 表格 6常德市非物质文化遗产项目列表 级别 数量 名称 国家级非物质文化遗产 6 常德丝弦、常德高腔、澧水船工号子、澧州荆河戏、孟姜女传说、常德花鼓戏 省级非物质文化遗产 11 刘海砍樵传说、桃花源传说、澧州夯歌、安乡硪歌、土家族跳丧舞、瑜伽焰口手势、九澧渔鼓、桩巴龙传说、宋玉传说、杨幺的民间故事、擂茶习俗 市级非物质文化遗产 6 虾灯舞、蚌舞、澧州皮影戏、澧州大鼓、民间纸扎、龙灯 表格 7市域生态功能区划 市域分区 详细分区 区位 规划要点 西部山体生态资源保护区 重点山体生态保护区 林场、国家级森林公园、省级森林公园 对生态环境进行严格保护，禁止一切非法建设行为。 一般山体保护区 西北部、中部、西部的山地地区 保护林草植被水源、生物生存环境、生物多样性、防止水土流失 中部平原丘岗生态资源保护区 城郊农业生态环境建设区 市域中部地区，包括临澧县、澧县、桃源县东北部等区域 以农业为基础，加强绿色农业、商品农业、生态农业的发展力度，大力发展农产品加工业；严格保护基本农田，杜绝一切乱占、滥用土地的行为。 生态产业环境综合整治区 主要工业园区 以“生态产业”和“循环经济”理论为指导，加大对开发区重点污染企业的置换力度，适时引进高科技产业，置换园区内的重点污染企业和高耗能企业，发展生态工业产业。 城市环境综合整治建设区 现状建成区 重点协调城市建设与环境承载力的关系，在城市开发建设的同时加强生态补偿和生态恢复工作，减少对生态环境的干扰，确保原有生态环境的平衡与稳定。 城市新区生态环境建设区 城市新区 重点营造城市发展的优良生态环境，着力改善和提高常德市生态环境建设区的环境质量，强化城镇环境污染综合整治；处理好人地关系，集约利用土地，避免城市空间的蔓延式的扩展。 高新技术产业生态环境建设区 工业园区 注重工业“三废”综合利用；注重废旧物资回收利用，开发废物加工利用技术和设备，合理规划再生纸企业，积极利用废玻璃、废塑料，节约原材料。 城市旅游度假景观建设区 常德市区的中部和北部地区，主要包括柳叶湖旅游度假区等 以都市观光、都市休闲度假旅游发展为主，商务会议度假发展为辅。 东部河湖水系生态资源保护区 水体生态环境保护区 滨湖平原 充分利用丰富的水资源优势，发展养殖业；合理开发利用水资源和农业资源，重点保护湿地水禽、水生动物和湿地生态系统。防止流水侵蚀剥蚀破坏，减少旱涝灾害。 表格 8 市域综合客、货运枢纽规划 类型 名称 地址 规模（公顷） 备注 客运枢纽 石门火车客运站 石门火车站 3.5 含长途、公交于一体 桃源县高铁站 桃源县城北 4.5 含长途、公交于一体 汉寿城际站 汉寿县城西 4.5 含长途、公交于一体 安乡长途站 安乡县城 4.5 含长途、公交于一体 津澧长途站 津澧之间 2.0 含公交 货运枢纽 石门火车货运站 石门货运站 10 与物流结合 澧县金锣火车站 金锣火车站 5 与物流结合 津市港区货运站 津市港区 7 与公铁联运结合 桃源县公路货运站 县城 7 与粮食物流结合 汉寿公路货运站 县城 5 与农资、农产品物流结合 安乡公路货运站 县城 5 与农资、农产品物流结合 洞庭公路货运站 洞庭区 5 与水产品物流结合 表格 9中心城区城乡用地汇总表（2030年） 序号 用地代号 类别名称 面积 占中心城区总用地比重 （万m²） （%） 现状 规划 现状 规划 1 H 建设用地 11105 19846 17.8 31.9 其中 区域交通设施用地 330.51 1432 0.5 2.3 城市建设用地 6870 15914 11.0 25.6 镇建设用地 222 1500 0.4 2.4 乡村建设用地 3683 1000 6.0 5.1 2 E 非建设用地 50148 42442 80.5 68.1 其中 水域 7047 6799 11.3 10.9 农业用地 28943 20045 46.5 32.2 生态用地 15191 15598 24.4 25.0 总计 中心城区总用地 62288 62288 100.0 100.0 表格 10中心城区规划城市建设用地平衡表（2030年） 序号 用地代号 用地名称 面积（万m²） 占城市建设用地（%） 人均（m²/人） 现状 规划 现状 规划 现状 规划 1 R 居住用地 2788 4559 40.6 28.7 42.7 29.4 其中保障性住房用地 —— 50 —— —— —— —— 2 C 公共设施用地 828 3155 12.1 19.8 12.7 20.4 其中 行政办公用地 175 253 2.6 1.6 2.7 1.6 商业金融业用地 306 1525 4.5 9.6 4.7 9.8 文化娱乐用地 13 339 0.2 2.1 0.2 2.2 体育用地 30 132 0.4 0.8 0.5 0.9 医疗卫生用地 37 154 0.5 1.0 0.6 1.0 教育科研设计用地 267 744 3.9 4.7 4.1 4.8 其他公共设施用地 11 8 0.2 0.1 0.2 0.1 4 M 工业用地 1096 2226 16.0 14.0 16.8 14.4 5 W 仓储用地 134 352 1.9 2.2 2.1 2.3 6 T 对外交通用地 75 382 1.1 2.4 1.1 2.5 7 S 道路广场用地 1074 2653 15.6 16.7 16.4 17.1 4 U 市政公用设施用地 142 287 2.1 1.8 2.2 1.9 8 G 绿地 685 2256 10.0 14.2 10.5 14.6 其中 公共绿地 553 2202 8.1 13.8 8.5 14.2 生产防护绿地 132 54 1.9 0.3 2.0 0.3 9 D 特殊用地 49 42 0.7 0.3 0.8 0.3 总计 总用地 6870 15914 100.0 100.0 105.2 102.7 注：中心城区现状建成区人口65.3万人,规划建成区人口155万人。 表格 11 城区铁路客、货运枢纽规划 类型 名称 地址 规模（公顷） 客运枢纽 常德火车客运站 武陵大道北端 35.0 德山城际客运站 经十七号路东侧 5.0 货运枢纽 常德火车货运站 德山常德大道西侧 40.0 常德货运南站 德山最南端 13.0 陬市货运站 陬市 10.0 表格 12 城区公路客运枢纽规划 类型 名称 地址 备注 综合型客运枢纽 常德汽车总站（一级） 铁路北火车站西侧，占地5.0公顷 现有铁路以南长途客运站保留，占地4.1公顷。 主客运枢纽 常南汽车站 （一级） 鼎城区玉霞路与金霞路交汇处，占地5.7公顷 已建成 常德汽车东站（一级） 沿河大道与洞庭大道快速路西北角，占地6.0公顷 由柳叶湖汽车站调整此处 常德汽车西站（二级） 柳叶大道西端，占地4.5公顷 由常北汽车站调整此处 德山城区汽车站（二级） 德山城际站西侧，3.2公顷 与城际站和德山北部物流中心衔接 表格 13 城区物流中心（含公路货运枢纽）规划 类型 名称 地址 用地规模（公顷） 物流园 常德综合物流园 常德大道以北、桃花源路两侧 100 德山物流园 海德路以北，城际铁路两侧 50 物流中心 德山火车站物流中心 德山站西 20（含一级货运站5公顷） 德山北部物流中心 望江路以南，城际铁路西侧 15 桥南物流中心 江南城区南端，桃花源路西侧 30（含一级货运站10公顷） 常德东部物流中心 常德大道西侧 33（含一级货运站5公顷） 创普仓储物流中心 常德大道西侧，紫缘路以东 3 河洑物流中心 柳叶大道西端，丹溪路东侧 18（含一级货运站5.8公顷） 表格 14中心城区主次道路规划一览表 分区 道路等级 道路名称 起讫点 道路长度（米) 红线宽度(米) 中心城区 快速路 常德大道（沅江以北） 丹溪路-沅江二桥北端 19029.38 70 沅江二桥北端-南端 3579.08 35 常德大道（沅江以南） 善池路-纬十四号路 6061.69 50 桃花源路 常德大道-沅安路 5779.03 50 沅江三桥（沅安路-花溪路北） 1528.15 36 桃花源路（机场路） 花溪路北 -机场 11897.31 50 紫缘路 常德大道-月亮大道 2851.31 60 柳叶大道 丹溪路-桃花源路 2437.01 70 洞庭大道 常德大道-二广高速出入口 6337.91 60 兴德路及机场联络线 常德大道-经三路 4799.89 40 经三路-桃花源路西 4810.03 30 总计 69110.79 江北城区 骨干主干路 柳叶大道 桃花源路-武陵大道 4322.98 70 武陵大道-环湖路 3964.07 50 洞庭大道 丹溪路-常德大道 10122.47 60 东溪路-沿河大道 2088.32 60 建设东路 建设路-常德大道 1562.13 34 常德大道-沿河大道 3009.85 50 丹溪路 常德大道-沅安路 7656.36 50 皂果路 人民路-常德大道 3968.58 50 常德大道-环湖路 3300.40 60 朗州路 常德大道-环湖路 4971.53 60 太阳大道 皂果路-沿河大道-沅江六桥 21498.14 60 沿河大道 沅安路-东溪路 12427.56 50 紫缘路 沅安路-常德大道 5260.60 60 港区路 沿河大道-沅江五桥 1538.73 55 合计 85691.72 一般主干路 沾天湖北环路 皂果路-万胜路 4080.64 50 月亮大道 皂果路-紫缘路 5408.35 50 紫菱路 丹溪路-紫缘路 8680.69 40 东溪路 洞庭大道-沿河大道 5486.38 50 东江路 东溪路-沿河大道 3183.65 45 老堤障路 紫缘路-驮古堤路 6559.90 50 青年路 常德大道-洞庭大道 2661.83 30 启明路 沅安路-沿河大道 2242.95 50 高泗路 芙蓉路-丹溪路 3895.29 40 岩桥路 常德大道-沅安路 7099.56 50 芙蓉路 沅安路-太阳大道 5891.08 40 武陵大道 人民路-常德大道 4412.19 60 沾天湖东环路 万胜路-太阳大道 3284.50 50 沾天湖南环路 太阳大道-皂果路 2999.69 50 万寿路 金牛路-泉水路 2848.66 60 金牛路 沾天湖南环路-沾天湖北环路 2509.45 60 腾飞路 洞庭大道-沿河大道 2311.35 45 繁荣路 东溪路-洞庭大道 2651.90 45 驮古堤路 东溪路-沿河大道 2132.41 45 三闾路 护安路-沅安路 7202.96 30(33) 合计 85543.43 次干路 岩子堰路 皂果路-环湖路 3459.40 30 柳泉路 年寿路-环湖路 3900.86 30 朝阳路 常德大道-环湖路 4036.16 30 银牛路 沾天湖北环路-沾天湖南环路 2678.53 45 金牛路北段 沾天湖北环路-环湖路 985.97 45 高丰路 皂果路-紫缘路 4887.23 30 柳岸路 紫缘路-环湖路 1018.99 30 年寿路 常德大道-沾天湖北环路 4088.70 45 泉水路 太阳大道-环湖路 4008.48 35 竹根潭路 太阳大道-林荫路 2869.73 30 新河路 常德大道-紫缘路 6419.52 25 新桥路 丹溪路-长庚路 4191.42 30 滨湖路 丹溪路-丹阳路 7906.84 30 人民路 金丹路-朝阳路 4732.79 30 朝阳路-朗州路 1241.92 30 朗州路-建设路 1877.60 30 建设路-常德大道 1684.17 30 人民东路 常德大道-沿河大道 1639.00 30 沅安路 丹溪路-香啤路 9412.82 22 香啤路-启明路 484.45 30 启明路-沿河大道 2057.77 50 青年路 沅安路-常德大道 3040.78 30 高专路 紫缘路-常德大道 1634.72 30 香啤路 沅安路-人民东路 1719.96 30 岩坪路 丹溪路-欣荣路 2072.90 30 竹叶路 欣荣路东侧 897.95 30 窖港路 丹溪路-沅安路 2236.51 30 珠港路 新桥路-沅安路 5203.94 35 合兴路 新桥路-洞庭大道 3559.09 30 青杨路 柳叶大道-新桥路 1546.48 30 长庚路 新河路-沅安路 4329.53 30 龙港路 筑基路-人民路 4934.46 40 朝阳路 沅安路-常德大道 4312.25 30 朗州路 沅安路-常德大道 4736.53 30 荷花路 常德大道-柳叶大道 1415.27 24 丹阳路 柳荷路-洞庭大道 1303.08 30 碑吉边路 护安路-启明路北 3759.06 24 北河路 燕子弯路-燕子弯路 2087.80 30 南河路 燕子弯路-燕子弯路 2077.22 30 安东路 常德大道-人青路 3103.34 35 新关路 人青路-沿河大道 2119.62 30 兴龙路 人青路-洞庭大道快速路 2471.63 30 人青路 人民东路-沿河大道 5743.41 30 燕子湾路 洞庭大道-沿河大道 1505.09 40 东昌路 东驼路-沿河大道 4480.63 30 知青路 环湖路-洞庭大道 2899.27 35 西昌路 环湖路-西驮路 2543.95 30 陵罗路 老堤障路-环湖路 1359.26 40 渔场路 西昌路-环湖路 957.76 35 合计 151633.84 总计 322868.99 德山城区 骨干主干路 莲池路 善卷路-常德大道 1687.46 50 桃林路 善卷路-常德大道 5731.75 50 桃林东路 常德大道-经十九路 3516.41 50 德山大道 望江路-常德货运南站 12224.42 50 纬十四路 经四路-常德大道 5340.53 50 经十九路 望江路-常德大道 6039.33 50 海德路 望江路-常德大道 4295.01 50 合计 38834.91 一般主干路 善卷路 莲池路-纬十四路 7473.55 46 长安路 经十九路-纬十五路 7060.15 40 海德路 望江路-常德大道 4295.01 50 崇德路 经三路-兴德路 4731.61 40 纬十三路 经四路-经十路 4506.07 40 合计 23771.98 次干路 望江路 乾明路以西 650.45 20 乾明路-经十九路 5113.39 30 纬二路 经十七路-经十九路 2392.33 30 纬四路 经十七路-经十九路 2392.33 30 政德路 乾明路-经十七路 3268.66 30 有德路 经三路-崇德路 3697.51 30 青山路 经三路-龙潭路 2949.26 30 纬十二路 经四路-经十路 4348.91 30 二号路 经四路-经十九路 5760.71 30 纬十四路 经四路-经十路 4662.08 30 乾明路 望江路-纬十五路 8448.70 30 经十二路 望江路-常德大道 848.29 30 经十六路 望江路-桃林东路 1865.42 26 龙潭路 崇德路-兴德路 956.00 30 经八路 纬十二路-纬十五路 1885.08 26 经十路 纬十二路-纬十五路 1814.83 30 经十七号路 望江路-经十九路 3705.15 35 合计 54759.10 总计 117365.99 江南城区 骨干主干路 鼎城路 善德大道-善卷路 3231.01 40 沅江大桥 沅安路-桥南路 1339.45 35 金霞大道 善德大道-善德大道 4451.61 60 沅江五桥 善德大道-沅安路 752.55 35 江南大道 善德大道-善德大道 3999.86 50 善卷路 鼎城路-莲池路 5949.08 60 阳明路 善德大道-丰家湾路 5864.52 50 合计 25588.08 一般主干路 建新路 善德大道-善德大道 4475.01 40(24) 合计 4475.01 次干路 善德大道 江南大道-善卷路 13388.63 30 临沅路 桥南路-德安路 2011.77 30 花溪路 善德大道-善德大道 4261.26 30(20) 永安路 阳明路-善德大道 1941.08 30(20) 永安西路 善德大道-德安路 1632.55 30 福广路 滨江路-德安路 1632.61 30 商贸城路 大湖路-善德大道 1144.10 30 永富路 善德大道-善德大道 3805.74 40(18) 杨家港路 桃花源路-善卷路 2870.13 30 西站路 鼎城路-江南大道 3643.58 30 德安路 善德大道-丰家湾路 5399.86 30 善池路 善德大道-建新路 1538.82 20 大湖路 善德大道-丰家湾路 6021.44 30(24) 桥南路 善德大道-鼎城路 691.47 30 双潭路 沅江大桥-金霞大道 1955.96 30(20) 合计 51939.00 总计 82002.09 表格 15 中心城区道路规划主要断面一览表 道路等级 功能划分 断面形式 红线宽度(米) 断面组成 快速路 / 交叉口高架，两块板式 26 12.25+1.5+12.25 两块板式 40 6+12.5+3+12.5+6 （主路+辅路）地面，四块板式 50 3+7+2+12.25+1.5+12.25+2+7+3 60 4+10.5+2.5+12.25+1.5+12.25+2.5+10.5+4 过河高架，四块板式 35-36 1.75(1.5)+2.5+1+12.25(12)+1+12.25(12)+1+2.5+1.75(1.5) 主干路 骨架性主干路 四块板式 50 3.25+7+2+12+1.5+12+2+7+3.25 55 3.75+7+4+12+1.5+12+4+7+3.75 60 5.0+7+4+12+4.0+12+4+7+5.0 一般性主干路 三块板 40 4.5+4.5+3.0+16+3.0+4.5+4.5 45 4.5+4.5+1.5+24+1.5+4.5+4.5 50 5.5+4.5+3+24+3+4.5+5.5 60 5.0+6.5+4+12+5.0+12+4+6.5+5.0 次干路 工业性 一块板 26 4+18+4 30 4+22+4 一块板（慢行一体） 35 10+15+10 商业及生活性 一块板 25 4.5+16+4.5 30 7.5+15+7.5，4+22+4 35 6.5+22+6.5 交通性 三块板 40 4+4.5+3.5+16+3.5+4.5+4 四块板 45 5+4.5+3.5+8+3+8+3.5+4.5+5 支路 / 一块板 12-14 2.5(3.5)+7+2.5(3.5) 15-16 3.5(4)+8+3.5(4) 20-22 3(4)+14+3(4) 24-25 5(4.5)+14(16)+5(4.5) 表格 16 城区公交枢纽规划 枢纽 序号 枢纽名称 位置 规模（公顷） 备注 市级 1 公交总站 常德火车客运站西南角 不小于0.5 与火车站、公交总站、长途客运结合考虑，设置P+R，具体面积详细规划中给出，下同 2 芙蓉路公交枢纽 芙蓉路与紫菱路东北角 不小于0.5 3 上南门 人民路与武陵大道东北角 不小于0.3 结合规划广场设置 4 常德汽车东站 沿河大道与洞庭大道快速路西北角 不小于0.5 与长途站结合，设置P+R 5 桥南大市场 沅江大桥南端西北角 不小于0.5 6 德山城际客运站 经十七路东侧 不小于0.5 与城际站结合，设置P+R 7 人民西路站 洞庭大道与桃花源路西南侧 不小于0.5 设置P+R 合计 7处 区级枢纽 30处 行政中心、柳溪路、渡缘路、大市场、吉生西路、林青路、朱港路、金丹路、常德汽车西站、常德火车客运站北、常德火车客运站南、市地税局、湘西北人才市场、常德卷烟厂、新华书店、常德师范、排云阁、青年路、农资大市场、东江路、繁荣路、建设东路、临沅路、常南汽车站、金霞西路、江南大道、电器公司、纺织机械厂、老屋山、中国移动德山营业部。 每处0.2-0.5 具体面积详细规划中给出，下同 表格 17 城区公交场站规划 场站 场站名称 占地面积（公顷） 保养及修理 金丹西站 4.5 公交东站 2.5 鼎星工业园（南侧） 2 德山南站 1.3 公交停车场 公交三公司 3.5 公交二公司 5.5 公交总站（铁路以南+铁路以北） 13.0 德山公交停车场 3.5 表格 18中心城区“四区”划定一览表 类型 要素 禁止建设区 限制建设区 适建区中的低密度控制区 公共安全 蓄滞洪区 三大防洪圈以外区域 工程地质 不适宜和较不适宜区 外动力地质 滑坡、崩塌高易发区 滑坡、崩塌中易发区 山体 坡度大于25％或相对高差超过250m 坡度介于15－25％的山体及其它山体保护区 地表饮用水源保护区 一级保护区 二级保护区 三级保护区 危险品仓库 周边80m 周边100m 蓝线控制 水系 河道管理区 河道保护区 绿线控制 农田保护 基本农田保护区 一般农田范围 绿地 城区绿线控制范围 绿化隔离地区、森林公园 城市生态绿地 紫线控制 历史文化保护区 文保单位保护范围 文保单位建设控制地带、地下文物富集区 环境协调区 黄线控制及其他 高速公路 两侧各30m 国道 两侧各20m 铁路 两侧各8m 15m 机场 机场净空区、噪声控制区 高压走廊 220KV：两侧各20m 220KV：两侧各40m 500KV：两侧各35m 500KV：两侧各70m 燃气长输管道 两侧各50m 垃圾填埋场 周边800m 周边2000m 表格 19中心城区四区划定面积 面积（平方公里） 占中心城区总面积比重（%） 禁建区 147.3 23.65 其中：水面 68.0 10.91 限建区 295.5 47.45 适建区 68.9 11.06 已建区 111.1 17.84 总面积 622.8 100 附件： |
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