乡村振兴如何“引人”“留人”“育人”

➤自2018年开展乡村振兴专家服务基地建设以来，山东累计设立省级乡村振兴专家服务基地84家，吸引集聚了1.4万余名高层次人才到基层创新创业，落地项目2200余个，转化科研成果3500余项

➤要多措并举抓好乡村人才振兴，尤其要在引人上做文章，留人上下功夫，育人上求突破

　　文 |《瞭望》新闻周刊记者

　　《瞭望》新闻周刊记者在湖南、山东、山西等多省区采访了解到，脱贫地区大力推进乡村人才振兴，不断取得实效，为乡村振兴提供较为有力的人才支撑。

　　调研也发现，部分地区还亟须在“引人”“留人”“育人”上多下功夫，完善乡村人才振兴机制，消除一些地方普遍存在的人才引进难、农业农村工作专业人才缺乏、乡村人才流失严重等痼疾，以适配乡村经济发展与乡村振兴的现实需求。

2021年2月2日，湖南省湘西土家族苗族自治州梳子山村的茶园种植基地，

村支书龙绍英（右）和村民龙五一在观察茶苗长势   柳王敏摄/本刊

　　乡村振兴关键在人才

　　“通过挂职研修，不仅学了技术，还推动了单位与挂职单位之间的业务交流。”山东省梁山县农业农村局工作人员刘甲青说，通过挂职研修期间建立的联系，他邀请专家到梁山县指导技术攻关，推动了当地高标准农田建设。

　　挂职研修，是山东通过选派基层业务骨干赴省、市挂职研修，为基层搭建了上下联通桥梁，畅通人才培养通道。不久前，山东农、教、文、卫系统选派的500名基层优秀人才分赴全省147家单位，这也是这个省第七批基层人才挂职研修。

　　记者从山东省人力资源和社会保障厅了解到，自2018年开展乡村振兴专家服务基地建设以来，山东累计设立省级乡村振兴专家服务基地84家，吸引集聚了1.4万余名高层次人才到基层创新创业，落地项目2200余个，转化科研成果3500余项。

　　除了引进高层次人才，山东通过制度创新鼓励青年人才投身基层。山东省人力资源和社会保障厅二级巡视员刘玉亮说，目前山东已启动新一轮“三支一扶”计划，并规定服务满2年且考核合格的，可直接录用为乡镇事业人员。山东计划用5年时间，招募9500名“三支一扶”人员，为基层输送和培养一批急需紧缺的人才。

　　除了继续完善工作机制，引领和支持更多优秀人才到基层、乡村一线干事创业，不少地区也在“内育”上下了一番功夫。

　　“电子厂开办到了家附近，经过培训后就近上班，还可以照顾家里的老人和小孩。”说起现在的生活变化，湖南省江华瑶族自治县码市镇安宁村脱贫户黄清涛发现，外出务工十多年，回乡的日子比以前好多了。

　　“巩固拓展脱贫成果，防止返贫，接续乡村振兴，关键在于培育人才、发展产业、稳定就业。”湖南省江华瑶族自治县乡村振兴局局长汪长江说，江华通过引进和兴办规模企业、小微企业、农业基地等，培育人才，为脱贫人口创造就业岗位，让他们就近务工，黄清涛就是受益者。

　　避免引进难、留不住、缺培育

　　记者调研了解到，虽然多地基层人才振兴工作取得一定成果，但总体上依然面临着引进难、留不住、缺培育等痛点。

　　首先，人才引进难。记者调研了解到，在一些地区，由于条件有限、自然环境恶劣、城市化进程慢、县级财力弱、农业行业本身吸引力不足等因素的影响，人才引进平台搭建广度、深度不够，对一些懂技术、懂市场、懂农业的优质人才缺乏吸引力，特色产业发展不足，乡村振兴优秀人才匮乏。

　　中国人民大学副校长刘元春说，实施乡村振兴战略面临的最大瓶颈问题是人才，当前公共服务与治理人才奇缺，农业科技人员与经济发展不匹配，农业经营人员素质存在短板。

　　农业经营人员素质是关键短板。国家统计局第三次全国农业普查数据显示，2016年，全国农业生产经营人员31422万人，其中初中及以下教育程度的人员占91.8%，高中或中专占7.1%，大专及以上的仅占1.2%。

　　其次，人才留不住。专家表示，一些乡村致富能手、技术骨干、管理人才等本土人才因基层工作繁复冗杂、工作压力大、发展空间小、工资待遇与工作强度不成正比等原因而选择离开基层。农村人才工作管理体制不健全、激励机制不到位、流动机制不灵活等问题导致乡村人才留不住。

　　第三，人才缺培育。基层人才学习深造的机会少，培训形式和内容相对单一，上升渠道不够通畅，难以适应乡村经济发展与乡村振兴的现实需要。

　　山东省农业专家顾问团成员刘同理等人表示，培养懂农业、爱农业、会经营的农村应用型技能型人才应当是乡村人才振兴的重要抓手。目前，各大高校即使是以农业类为主体的高校，也普遍以农业科技为主，少有农业技能和农村管理等应用型技能人才的培养专业，各职业技术学院或技师学院也少有培养农村人才的专业，且高职院校农业人才培养与最广大乡村所急需人才严重脱节。

　　多措并举抓好乡村人才振兴

　　不少基层干部群众表示，要多措并举抓好乡村人才振兴，尤其要在引人上做文章，留人上下功夫，育人上求突破。

　　第一，发挥优秀人才带动作用，在引人上做文章。

　　湖南溆浦县委书记郑湘、山东省临朐县委书记刘艳芳等人表示，开展优秀农村人才回引行动，让曾经“走出去”的成功人士“走回来”，把在外积累的经验、技术以及资金带回本土。充分利用发达地区结对帮扶的优势资源，大力引进各类高层次和急需紧缺人才，畅通乡村基层人才向上流动渠道，对于那些对乡村振兴事业作出突出贡献的优秀人才给予重用或提拔，为他们提供更广阔的发展空间。

　　在山东省高密市松兴屯村，在外闯荡多年的企业老总徐林收2011年回村当选村党支部书记后，放下手头的生意，将全部心思放在了松兴屯。如今，风景如画的公园和引外来水建成的“小西湖”景区特别惹眼，整齐划一的二层小洋楼和设施一流的省级规范化学校引人注目，松兴屯村发生了天翻地覆的变化。

　　第二，营造农村发展氛围，在留人上下功夫。

　　湖南省新晃侗族自治县委书记周重颜说，针对人才流失问题，要完善工资激励体系，在基本工资和福利上进行财政保障。安排专项补助，提高引进人才待遇。有计划地选派优秀年轻干部到省市机关、国有企业跟班学习。打破身份壁垒，畅通行政部门、事业单位、国有企业优秀干部跨界交流渠道，以及职业、职务、职级上升通道。

　　“要注重待遇留人、情感留人、事业留人。为想干事、能干事、干成事的干部搭梯子、指路子、给位子，让敢拼敢闯的干部有平台、有空间、有奔头。”周重颜说。

　　第三，完善各类政策，在育人上求突破。

　　多位专家建议，应该结合“领头雁”工程，实施农村能人培养计划和农村劳动力能力素质提升培训，举办种养殖等农业技术培训班，对农村劳动力进行实用技术培训。

　　此外，实施党员致富能人培养工程，争取项目扶持，发展壮大村级集体经济，建立“想干事”的能人台账、培养“会干事”的能人本领、推选“干成事”的能人队伍，把农村党员培养成农村实用型人才。□（采写记者：柴海亮 晏国政 孙亮全 柳王敏 王飞航 张志龙 邵琨）