关于《天津市滨海新区矿产资源规划（2021

一、《规划》编制的背景和依据是什么？

为提升矿产资源对滨海新区经济社会发展的服务与保障能力，推动矿产资源高效利用，提高矿业发展质量和效益，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《自然资源部关于全面开展矿产资源规划（2021—2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号）、《天津市国土空间总体规划》《天津市矿产资源规划（2021—2025年）》《天津市滨海新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《滨海新区国土空间总体规划》以及《市县级矿产资源总体规划编制要点》（自然资办发〔2020〕19号）等要求，编制了《天津市滨海新区矿产资源规划（2021—2025年）》。

二、编制《规划》的意义是什么？

一是贯彻落实党中央、国务院生态文明建设总体要求的具体行动。《规划》秉持新发展理念、践行习近平生态文明思想，以改革创新为动力，以实现“一基地三区”核心区功能定位、推进高质量发展、打造社会主义现代化建设先行区为抓手，以提高新发展格局下矿产资源安全保障能力为目标，以矿产资源保护与合理利用为主线，统筹矿产资源勘查评价与开发利用活动，强化清洁能源供给，推动绿色低碳循环发展，服务“双碳”战略行动，为促进天津市高质量发展、创建美丽滨海新城保驾护航。二是落实国家、天津市和滨海新区矿产资源安全战略，加强和改善矿产资源宏观管理的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查、开采活动的重要依据。

三、《规划》的主要目标是什么？

到2025年末，地热资源采矿权数量108个，开发总量1300万立方米/年，地热井动态监测率100%，流量自动化监测率100%，温度自动化监测地热井28眼，水位自动化监测地热井20眼，建立高质量示范基地1处。

四、《规划》中矿产资源勘查开采分区及管控措施是什么？

《规划》中矿产资源勘查开采分区划分为三类分区，即控制勘查开采区、重点勘查开采区和一般勘查开采区。重点勘查开采区主要分布在馆陶组和雾迷山组两个热储层。

管控措施：1.控制勘查开采区：不再部署新的勘查工作，以资源保护为主，本区内除已有探矿权转采矿权外，不新增矿产资源开采指标，只允许新增回灌井，增加回灌量，提高回灌率；不符合管理规定的采矿权逐步退出。2.重点勘查开采区：布置更高精度和深部热储的勘查工作。是主要部署勘查规划区块和新增资源开采量的区域。3.一般勘查开采区：布置较高精度的地热勘查工作，部署少量的勘查规划区块和新增少量矿产资源开采量的区域。

五、《规划》是如何设置勘查开采规划区块的？

按照总量控制、分层布设、以基本区块为单元的原则，在重点勘查开采区设置地热勘查规划区块14个，在一般勘查开采区设置地热勘查规划区块4个，共18个勘查规划区块；在重点勘查开采区设置地热开采规划区块19个，在一般勘查开采区设置地热开采规划区块9个，共28个开采规划区块。

六、勘查规划区块准入条件是什么？

1.矿产资源赋存条件良好，具有可持续开发利用潜力；

2.生态保护区、高铁沿线两侧各1千米范围以外的区域；

3.上一年度重点勘查区和一般勘查区内馆陶组热储静水位埋深不超过120米和雾迷山组热储静水位埋深不超过160米的区域；

4.需要地热资源解决供热需求的重要建设区。

七、勘查规划区块设置原则是什么？

1.勘查规划区块在垂直投影范围内原则上不得与已有矿业权重叠；

2.在矿产资源开采总量控制的前提下，合理设置矿业权数量；

3.在重点勘查区地热资源需求较大的勘查空白区，鼓励整装勘查，单个勘查规划区块内可适当设置多对地热采灌对井；

4.结合具体需求和资源条件选择勘查目标层位。

八、《规划》中矿产资源的保护要求是什么？

1.坚持“总量控制、采灌平衡”的原则开发地热资源，开展“回灌井补建”、“采灌系统整合”与“单井关闭”，通过政策引导、技术创新等手段，提高地热资源回灌率和利用率；

2.加强现有地热井的管理、整合、提升改造，优化地热资源开发利用布局；

3.进一步缩减消耗型地热资源利用规模，鼓励推广“一采多灌”开发模式，保障地热资源可持续开发利用；

4.开展矿产资源开发利用程度评价，推广梯级利用技术，提升地热资源节约集约水平，提高资源利用效率。

九、矿产资源绿色发展有哪几个方面？

1.提升地热资源综合利用水平。优化地热资源开采布局和利用结构，鼓励推广“地热+”多能互补的供热模式，持续提高回灌率，实现地热资源的可持续开发。

2.建设地热勘查开发高质量示范区。探索“多能互补、梯级利用、高效互联、安全可靠”的综合利用模式，建设地热资源勘查开发高质量示范基地（工程），形成“可复制、可推广”的成熟经验。

3.推动地热绿色矿山建设。按照天津市制定的地热绿色矿山建设标准，鼓励矿山企业能效提升改造，加强监督管理，推进地热资源“三率”指标核查与评价常态化，强化核查结果应用，推动地热矿山绿色发展。

十、“十四五”期间如何对矿产资源进行管理？

梳理天津市地热资源管理规章制度，探索适合滨海新区矿产资源勘查、开发、利用、保护全过程的精细化管理模式。合理布设勘查规划区块，试行大区块出让；整合已有采矿权、试行大矿权管理；试点“退一补一”政策，科学分配地热井综合整治后释放的资源储量，实现注销矿权资源量的有序结转再利用；加强矿产资源的证后监管。

十一、《规划》实施后的环境及经济效益如何？

“十四五”规划期内地热开采总量预期为1300万立方米/年，按地热回灌温度25℃，新建建筑平均热指标33瓦/平方米计算，地热资源供热面积可达到973.09万平方米。可替代燃气5206.33万立方米/年，折合标准煤6.31万吨/年，替代原煤10.52万吨/年，可减少二氧化碳排放25.10万吨/年，节约环境治理费2927万元/年。