清朝时期的布政使，职责范围有多大？相当于现在的什么职务？

秦朝建立之后，采取郡县制，设置三公九卿制度，这是中国历史上第一个较为完备的中央官制。三公指丞相、御史大夫、太尉，九卿则有礼部尚书、户部尚书等。这奠定了中国封建官制的基本框架。汉朝基本沿用了秦朝的郡县制和三公九卿制，并增加了如内史、御史中丞等官职。

魏晋南北朝时期，三公九卿制继续实行，还增加了侍中、黄门等官职。这时期政局动荡，官制变动较大。南北朝的北魏 还效仿汉武帝采用三司制，分置左、右、中三司，加强皇权控制。

隋朝统一中国之后，在三公九卿的基础上正式建立了三省六部制。三省指尚书省、门下省和秘书省;六部则有吏、户、礼、兵、刑、工六部。这种建制比较系统和完备，成为了古代中央官制的主体框架。唐朝基本沿用了这种三省六部制，并在其基础上增加了一些机构，如设立判三司，以使三省名存实亡。宋代则进一步削弱三省，只保留尚书省，而以枢密院和宣政院掌权，称为二府制。

到了元朝，又恢复了三省中书省(原尚书省)的地位，以中书省统管六部之事。明初沿用中书省，后来改为内阁制度。内阁大学士辅助皇帝处理朝政，六部则负责具体事务。这种内阁与六部并存的体制，一直延续到清朝。清朝中后期，又在六部之上设立总理各国事务衙门，以加强皇权的控制。

综上所述，中国古代官制经历了一个由简单到复杂的发展过程。从最初的卿、大夫、士等小规模官僚系统，发展到秦汉的三公九卿制。后来经过多次变革，最终形成以内阁制为主的明清官场体系。这些变化反映了中央权力机构的演变，以及君主集权程度的加强。其中，明清时期布政使的设立就是一个典型的例子。

二、布政使的设置与巡抚的出现

(一)明代设置布政使 管理一省事务

1368年，朱元璋在南京建立明朝，结束了元朝在中原的统治。明太祖即位之初，为加强中央集权，废除了元朝的行中书省，改设布政使管理地方。布政使职位正二品，仅次于中央正一品大员，权力很大。布政使负责管理一个行省的民政事务，可以直接接受中央敕令，对吏治民生的方方面面拥有决定权。可以说，布政使是明太祖树立皇权的重要工具，是皇帝绝对权力的地方代表。

为确保布政使忠实可靠，明太祖严格选择布政使人选。布政使必须文采兼优、武艺出众，才能胜任此重任。他们大部分都是明朝开国功臣出身，或通过超常表现被提拔的能臣。如刘伯温就因战功卓著被任命为前三任布政使。

明太祖对他寄予厚望，要他扶持君权，使皇命通达。 刘伯温因此致力整饬吏治，确保朝廷敕令在全省贯彻执行。可见，他深明布政使的职责就是传达和维护皇权的旨意。

到了永乐年间，明成祖朱棣希望进一步加强皇权的地方控制。为防止地方势力过于强大，他大幅调整了布政使的职权。布政使原本集民政、财政大权于一身，现在这些权力被重新分散给按察使、巡抚等新设立的官职。布政使只保留了部分权力。这种权力分割充分显示，皇权为全面控制地方，往往会削弱单一势力的权力。

(二)清朝设置巡抚监督布政使

1644年，立长清朝取代明朝统治中原。清朝在沿袭明朝布政使制度的同时，又在各省增设了巡抚一职。巡抚的地位高于布政使，除了掌管行政大权，还兼辖军事和司法大权，是皇帝派到各省的专员。巡抚的扩权严重侵蚀了布政使的权力。很多情况下，巡抚可以凌驾布政使，插手其职权，要求布政使执行某些任务。这使得布政使需要额外协助巡抚推行中央政策，难以专心处理省内政务。

可以看出，清朝中央之所以特意设置巡抚以监督布政使，是为进一步加强皇权对地方的掌控。巡抚作为皇帝的专使，代表中央权力，其权威不容挑战。布政使在其面前不再是省内最高官员，而是被绑架的副手。这充分显示，皇权通过调整官制结构，使自己在地方的势力扩大，从而巩固集权统治。

三、布政使:名义上省长 实为皇权代言人

通过观察布政使一职的沿革可知，尽管布政使在名义上是一省的最高行政长官，但其权力长期处于被削弱和制约之中。可见，布政使的真正职能是作为皇权在地方的代言人，执行君主旨意。

(一)明代布政使:皇权的地方代表

明代布政使直接接受中央敕令，执行皇帝旨意。他们多为皇亲国戚或心腹功臣担任，必须忠心耿耿，以便皇上委以重任。明太祖信任布政使如信任己出，视其为地方上的“根基”和“磐石”，可见布政使被视为皇权的地方基石。其权力的大幅削弱也显示出，皇权只需一个传声筒，不需要本地实力太强的代言人。

永乐改革后，布政使仅保留朝贡祭祀等权力，其原本掌控的财政民生大权被其他新官职掌管。这说明皇权需要的是服从的执行者，而非有实权的地方长官。布政使只要能传达敕令组织祭祀就够了，其他权力交给皇帝直接控制的新官。这更显示布政使是可有可无的皇权工具，按需要强化或削弱。

(二)清代布政使:巡抚的副手

清朝设立巡抚之后，布政使沦为了没有实权的虚位。巡抚不仅监督布政使，还经常插手其职权范围，将布政使变成自己的助手。比如，巡抚可以随时调动布政使负责本地学政、赈灾等事宜。可见布政使已经难以独立掌管省务，只能服务巡抚这位中央权力的代表。

由此反映出，布政使在清朝只是皇权在省内的执行者和传声筒，其权力被巡抚监督和代行。它强化了皇权对地方的控制，使布政使成为没有实权的皇权代言人。巡抚才是省内真正的一言堂。

四、忠心民生的好官:于成龙为官廉洁

虽然布政使一职在很大程度上淪为了皇权的象征和扩音器，但仍有少数义务之心和抱负的官员，不计权力得失，努力为地方造福。他们秉持为民宗旨，在职责范围内发挥才能，竭尽所能为百姓谋利。清代布政使于成龙即为一例。

(一)于成龙:清朝廉洁奉公的典范

于成龙，字正臣，清朝湖南布政使、巡抚。他清正廉耻，勤政爱民，深受康熙赞赏。于成龙为官30余年，深得民心。

于成龙年少时期即勤奋好学，对古籍了如指掌。他曾数次高中进士，初任知县，後迁任按察使。他在湖南推行许多惠民举措，如兴修水利、开仓赈灾、捐资办学，颇有政绩。于成龙曾上书皇帝请求减轻百姓徭役负担，最后获得朝廷采纳，大大减轻了人民劳力负担。

康熙曾亲自召见于成龙，深切嘉奖他勤政爱民、廉洁奉公。康熙认为像于成龙这样的好官“尔曹数千人，似此者寡”，故多次提拔他，以示鼓励。这充分显示于成龙是当时为数不多的清官楷模。

(二)用心为民 忠诚为官

于成龙在任期间，力图用权力为民造福。他不因个人职级和权力的大小变节，始终保持廉正品德，且竭尽全力为民请命，维护地方利益。这为后人树立了忠心报国、勤政爱民的模范。

于成龙以及其他同样努力为民的官员，证明了职位的真正意义在于如何使用权力。即使仅是作为皇权的传声筒，也可在细微处服务百姓。忠于民本，不忘为官初衷，方是好官真正应有的品质。这种精神永远值得后人学习和传承。

五、结语

中国古代官制变迁，常常反映君主集权的需要。明清布政使之设立，同样显示皇权加强控制的目的。名义上掌管一省的布政使，其实权被剥夺，沦为皇权的耳目和代言人。但好官之为好官，并不在于名号大小，而在于如何运用权力。于成龙正是以身作则，守正不阿，忠诚为民的典范。无论身处何职，能够秉公使用权力为民造福，不忘为政之本，才是古今忠良之道。返回搜狐，查看更多