浙江海宁经编产业园区规划环境影响跟踪评价第二次公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》以及《环境影响评价公众参与办法》、《浙江省建设项目环境保护管理办法(2018年修改)》(省政府令第364号)等文件相关要求，现对“浙江海宁经编产业园区规划环境影响跟踪评价”环境信息进行第二次公示，以便征求广大公众的意见和建议。

一、项目名称及概要

项目名称：浙江海宁经编产业园区规划环境影响跟踪评价

项目概要：浙江海宁经编产业园区地处杭嘉湖平原的海宁市马桥街道，创建于1999 年初，是浙江省首批省级特色工业园区。园区原规划面积为1297 公顷，四至范围为“东至新海公路、南至东西大道，西至丁屠公路东侧，北至丰收路北侧”。2012年，根据新一轮土地利用规划，园区规划面积调整为896 公顷，四至范围为“东至海昌路，南至胜利路，西至平阳堰港，北至环城河”，规划期限为2008—2020年。园区规划发展目标为：建设成为经编产业特色鲜明，集原料、织造、后整理深加工、服装、经编设备、生产性服务等综合产业能力为一体的全国领先的经编产业集群；进一步发展成为我国乃至世界重要的经编产品制造基地，打造形成集经编产品生产加工中心、技术开发中心、产品展示交易中心和信息技术中心等为一体的“世界经编之都”。

浙江海宁经编产业园区开发有限公司(原浙江海宁经编产业园区管委会)于2009 年委托浙江大学编制了《浙江海宁经编产业园区规划环境影响报告书》，同年5 月通过了浙江省环保厅审查；后于2014年委托浙江大学编制了《浙江海宁经编产业园区规划环境影响跟踪评价报告》，同年12 月通过了浙江省环保厅审查。

根据《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评[2020]65号）有关要求，实施五年以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价。为此，浙江海宁经编产业园区开发有限公司特委托浙江裕腾环保科技股份有限公司开展本次规划环境影响跟踪评价工作，通过对园区发展现状进行调查，对园区建设以来的环境问题进行分析，总结园区在环境污染控制与治理方面的经验和教训，同时提出更为合理和实用的环境保护措施及对策，为园区的可持续发展提供更为科学的依据。

二、主要环境影响预测情况

规划实施可能产生的环境问题主要是区内工业企业及商业商务等设施在施工期和运营期对周边环境产生的影响，其中：施工期间所产生的污染因素主要有：水土流失、施工机械设备的噪声、建筑弃土弃渣、施工扬尘、施工废水等，这些都会对周围环境造成不良的影响，但随着施工期的结束影响作用减弱；运营期主要为工业企业的生产废气、废水、设备运转噪声、工业固体废弃物，以及区内居民、商业商务设施等产生的生活污水、餐饮油烟、汽车尾气、生活垃圾等可能对周围环境造成影响。

（1）对水环境的影响：园区排水采用雨污分流，污水经预处理达标后纳入市政污水管网，送海宁首创水务有限责任公司丁桥污水处理厂处理达标后排放。废水纳管排放后不会对周围水环境产生明显影响。

（2）对环境空气的影响：根据大气环境承载能力分析结果可知，规划全面实施后区域大气环境容量尚有剩余，废气排放在环境可承载能力范围之内。根据预测结果可知，本次规划各污染物质量浓度均符合环境质量标准要求，因此规划的实施是可以接受的。

（3）对声环境的影响：为确保园区内噪声功能区达标，入驻企业前期应优化厂区及车间布局，同时应采取相应隔声降噪措施，确保自身厂界噪声达标。只要按照规划要求采取一定的工程和管理措施进行控制，噪声影响可以控制在允许范围之内。

（4）固体废物的影响：对于工业固体废物，各企业应根据废物性质进行分类收集、安全储存，采取回收、处置和综合利用；危险废物应委托有资质的单位集中处置，对危废进行有效控制后，将不会对环境产生二次污染。同时，区内企业必须加强清洁生产，从源头削减固废产生量，同时加强工业固废资源化利用，减少固废堆存量。规划区内生活垃圾收集实行袋装化，逐步推广分类收集，并由当地环卫部门统一清运，对周围环境影响不大。

（5）对生态环境的影响：园区的开发建设将会造成土地利用的变更，同时对区域内的陆域生态和水生生态系统造成一定的影响，带来一定的水土流失，改变区域景观格局。通过明确生态空间清单及管控要求，构建生态安全格局，注重开发建设过程中的生态保护，可有效控制规划实施对区域生态环境的影响。

（6）区域环境风险评价：园区内部分企业涉及危险化学品的使用，通过采取必要的应急防范措施，科学制定多级应急预警体系和应急处置措施，各入园企业在建成后能够有效的降低突发环境事件的发生概率；一旦发生事故，依托企业自身及园区管理部门等多方协作，能够使事故得到有效控制，以降低环境风险影响。

三、拟采取的主要环保措施、环境风险防范措施及预期效果

（1）水污染防治措施：园区内排水系统采用雨污分流制，区内污废水全部纳入海宁首创水务有限责任公司丁桥污水处理厂，废水纳管集中处理排放，在此基础上园区废水对地表水环境影响不大。

（2）废气污染防治措施：园区由海宁马桥大都市热电有限公司集中供热，规划实施过程中新引进企业基本采用电和天然气为主，区域内禁止燃煤、重油等高污染燃料；针对部分行业产生的特征污染物，积极推行综合治理，严格控制入驻企业工艺废气，对不同的工艺废气选用合理的处理工艺处理达标后排放；区内各餐饮单元、交通、市政设施等严格按照相关设计规程和规范经营使用。

（3）噪声控制措施：园区内各入驻企业选用低噪声设备，对高噪声设备基础采取减震、隔声措施，并通过各建筑物的合理布局控制噪声对周围环境的影响；区内商业经营场所尤其是强噪声的娱乐场所营业时间、噪声强度、隔声设施等方面设有严格规定控制；同时合理布置各类项目，并做好与道路的距离控制，必要时采用隔声门窗等措施，保证敏感点达标。

（4）固体废物防治措施：严格按照“无害化、减量化、资源化的”目标，提高工业固体废弃物的综合利用效率，生活垃圾由环卫部门统一收集处理，危险废物交由有资质的单位进行处置。各种固体废物不得随意堆放和倾倒。

（5）生态环境保护措施：在园区基础设施建设和入驻企业厂区施工过程中，应加强施工管理，尽量缩小施工范围，各种施工活动应严格限制在规划施工区域内，减少不必要的临时占地。加强对施工人员生态环境保护意识的教育。强化规划区内部的绿化建设，区内工业企业与生活区居民点之间需设置以绿化带为主的卫生防护带。

（6）环境风险防范及应急措施：从区域角度考虑，要求优化园区内危险源规划布局，建立区域环境应急预案。从企业角度考虑，要求加强企业安全管理、强化风险意识，从安全设计、设备制造、建设施工、生产管理等方面坚决落实生产、贮运等系统防护措施；园区内每个涉及危化品和有毒有害物使用的企业，必须落实风险预防三级管理机制。从区域周边考虑，园区工业用地边界和周围环境社会交界处设置绿化防护林带，减少无组织排放对环境影响，降低大气风险危害。通过采取以上措施，有效降低发生突发环境污染事故的概率，并将事故污染影响降至最低水平。    

四、环境影响评价初步结论

浙江海宁经编产业园区以原规划、规划环评及审查意见为依据，发展规模和时序与原规划、规划环评总体一致；园区产业发展定位与原规划环评要求基本一致；规划已实施部分基本按照原规划环评及审查意见的要求，落实了各项环保措施，目前采取的预防或者减轻不良生态环境影响的对策和措施基本有效，规划已实施部分未突破环境质量底线、区域资源利用上限以及污染物排放总量管控限值。经分析，浙江海宁经编产业园区后续规划实施需进一步加强入区项目过程控制，严格执行产业、项目环保准入条件，并在规划实施过程中落实有关环境保护对策和措施，切实加强污染风险防范，创新区域环境管理机制与体制，在此基础上本规划的实施从环保上讲是可行的。

五、征求公众意见的范围和主要事项

征求范围：主要是受本规划直接影响或间接影响的单位和个人，以及关注该规划的单位和个人。

主要事项：对环评报告的意见和对园区环境保护方面的建议。请公众就与环境有关的问题客观、公正地发表意见。

六、征求公众意见的具体形式和期限

自本公告发布之日起10个工作日（不含节假日）内，即2021年1月11日～1月22日，公众可通过信函、电子邮件、电话等方式，向规划实施单位或其委托的环境影响评价机构提出意见和建议，也可将书面意见向负责审查环境影响报告书的环境保护行政主管部门反映。

【注】请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。

七、联系方式

（1）规划实施单位

单位名称：浙江海宁经编产业园区开发有限公司

单位地址：海宁市马桥街道总部大厦    邮编：314419

联系人：刘工         联系电话：0573-87983851

（2）环评单位

单位名称：浙江裕腾环保科技股份有限公司

单位地址：浙江省杭州市余杭区余杭经济开发区红丰路509号    邮编：311100

联 系 人：吕工     联系电话：0571-86996372   

电子邮箱：[email protected]

（3）环保部门

单位名称：嘉兴市生态环境局海宁分局

联系地址：海宁市海州西路（行政审批服务中心）   邮编：314400

联系电话：0573-87289022/87803102

浙江海宁经编产业园区开发有限公司

2021年1 月 8 日