杭州，高质量发展“第五城”

近日，泽平宏观发布了《中国城市高质量发展排名2021》（以下简称报告），从创新发展、绿色发展、人口潜力、经济增长、民生改善五大维度，对全国337个地级行政单元的高质量发展情况进行客观量化排名。

结果显示，杭州紧随深圳、上海、广州、北京之后，成为全国高质量发展的“第五城”。

高质量发展水平，更能反映出一座城市的综合实力。这一成绩背后，体现的是杭州在对应领域中的出色表现，丰富多元的城市活力正源源不断地迸发出来，释放出愈发强烈的市场投资信心。

具体来看，在创新发展方面，杭州位居全国第七。反映城市创新水平的全社会R&D经费支出占地区生产总值比重从2015年的3％增长到2020年的3.5%，研发投入强度达到创新型国家水平，为杭州创新发展注入强劲动力。

在绿色发展方面，杭州位居全国第四。2020年，杭州森林覆盖率达66.9%，连续多年位居全国省会和副省级城市首位。在“双碳”目标指引下，杭州通过“降碳减排”和“增加碳汇”一系列规划举措，系统构建绿色低碳发展格局。

在人口潜力方面，杭州位居全国第二。多元的产业生态、积极有效的人才政策、宜居的人文环境等因素，让杭州持续释放出强大的“磁力”，近几年杭州人才净流入率连续保持全国第一。

在经济增长方面，杭州位居全国第八。在数字经济与新制造业“双引擎”驱动的发展格局下，杭州经济正充分展现出独特的韧性与后劲。数据显示，2021年1-11月，杭州数字经济主营业务收入同比增长22.1%，规上工业增加值同比增长11.3%，前11月工业投资同比增长15.8%，创近10年来最好水平。

在民生改善方面，杭州位居全国第五。近日，“2021中国最具幸福感城市”评选结果发布，杭州获评“2021中国最具幸福感城市”。实际上，杭州还是全国唯一一座连续15年蝉联“最具幸福感城市”称号的城市。 

不难发现，杭州在五个维度上的排名均位于全国前列且相对均衡，在部分具体指标上已经形成了较强的竞争力，这一方面体现出杭州取得了综合、全面的发展成效，另一方面也反映出杭州在特定领域已形成自身特色，在未来的城市发展中，这将成为杭州竞争力的关键支撑。

值得注意的是，在该报告中，“城市群高质量发展”成为观察的重要视角。报告显示，50强中长三角城市占比达34%，远高于其他城市群。

报告指出，创新发展是高质量发展的强大引擎和第一动力。从这个领域来看，全国排名前十名的城市中，长三角城市群中的城市数量占比明显高于其他城市群，共占据5席。

此前，上海社会科学院长三角与长江经济带研究中心发布的《长三角城市群科技创新驱动力指数报告（2020）》也指出，近年来长三角城市群的总体科技创新驱动力不断提升，上海作为领军城市优势明显，南京、杭州、苏州、合肥四个地区作为核心城市也在引领区域创新方面体现出重要作用。

对于杭州来说，进入新发展阶段，围绕“数智杭州·宜居天堂”为导向的杭州创新发展模式还将持续升级。强有力的城市群支撑下，杭州也将获得更长足的发展动能。

根据规划，“十四五”期间，杭州将以积极创建综合性国家科学中心为重点，全力增强创新策源力、技术供给力、成果转化力，打造国际一流的“互联网+”、生命健康和新材料科创高地，构建具有全球影响力的全域创新创业体系，打造面向世界的创新策源地。

与此同时，杭州“十四五”规划纲要提出，全面融入长三角一体化发展，打造区域协作新高地。随着杭州与区域内城市在产业、科技、交通、公共服务等领域的合作不断深入和加强，将持续推动杭州高质量发展的进程。

从这个意义上来说，在长三角一体化国家战略逐步走向纵深的背景下，作为长三角区域核心城市的杭州，在创新领域也将拥有越来越广阔的发展空间。

（作者 | 何也 编辑 | 李博）