政企携手破局 河北省大规模签订“煤改气”冬季保供协议

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近年来，华北气代煤地区冬季“非资源短缺型气荒”问题时有发生，严重影响用户用气心态。从国家到地方，从政府到企业，各方一直都在努力解决。今年采暖季（2023年11月-2024年3月）即将到来之际，在河北省政府大力推动下，该省各级地方政府和上百家燃气企业通力合作，共同破解“非资源短缺型气荒”，解决“煤改气”地区保供顽疾，确保居民用户安心过冬，切实巩固“蓝天保卫战”改革成果。

截至目前，该省已有超过70个县（市、区）政府与100多家当地燃气企业签订了“煤改气”居民用气保供协议，覆盖气代煤用户近800万户，涉及人口近3000万。

省长挂帅督办

落实国家政策确保群众温暖过冬

2022年和2023年初，国家发改委陆续出台一系列通知，明确要求上游气源企业、政府、燃气企业要协同发力，对华北农村气代煤民生用气保量保价足额供应。

今年供暖季到来前夕，即在10月16日，国家能源局组织召开2023年-2024年采暖季天然气保供专题会议，会议梳理了今年采暖季保供形势，针对性部署了部分重点地区、重点时段或重点环节天然气保供工作。会议明确，要切实做好采暖季保暖保供工作，确保人民群众温暖过冬。

在此之前，也就是在10月7日，河北省就已经专题召开采暖季保暖保供工作会议。会上，河北省省长王正谱要求，强化问题导向和结果导向，突出重点，狠抓落实，扎实做好今冬供暖季保供准备工作。

随后在10月9日，保定市发展和改革委员会率先印发采暖季城燃企业农村气代煤居民用气价格补贴方案，要求各区、县政府与当地燃气企业签订保供协议，及时向相关企业拨付气价倒挂补贴和工程欠款，缓解企业保供资金压力，增强企业保供信心。

70城签订保供协议

覆盖气代煤近800万户3000万人

据介绍，保定市保供协议的核心内容如下，即当地政府承诺按照“2023年气价倒挂补贴100%实核实补+往年气价倒挂损失+政府工程和设备欠款”原则，以2023年10月31日40%、2023年12月31日30%、2024年3月31日30%等时间节点和比例拨付相关资金，当地燃气企业则根据协议和政府拨付的资金全力做好冬季采暖保供工作。

截至10月18日，保定市全部县（市、区）级政府已与当地燃气企业签订了2023年-2024年采暖季居民采暖保供协议，并明确了企业与政府保供责任。针对按合同到期未拨付的工程设备款，协议还明确了回款时间及金额。

截至目前，河北衡水、张家口、邢台、唐山等多个地级市部分下属区、县均与当地燃气企业签订了相关保供协议。统计显示，目前，河北省已有超过70个县（市、区）政府与100多家当地燃气企业签订了气代煤居民用气保供协议，覆盖气代煤用户近800万户（河北全省气代煤用户约为1077万户），涉及人口近3000万。

稳供、经营压力“双缓解”

今冬河北用气有保障了

“听说政府已经跟燃气企业签了保供协议，今年冬天取暖、做饭、烧水应该都比较有保障了，我们老百姓安心了很多。”保定涿州地区村民梁先生欣慰地说。

自2017年起，河北省响应党中央国务院提出的“打赢蓝天保卫战”号召，出台大气污染防治政策，大力支持农村地区“煤改气”，燃气企业积极落实，调动资金、人员、施工等优势资源，确保工程建设按期完成，大规模的“煤改气”工程陆续通气点火，大大改善了京津冀地区大气环境质量，大幅提升了农村地区居民的生活质量。

但由于居民气量不足和气价联动机制未落实等问题，河北省各地的燃气企业普遍承受了严重的经营压力，每逢采暖季保供压力巨大。

“近期，河北各地市下属县（市、区）陆续与当地燃气企业签订保供协议和保供承诺书，对燃气企业增强企业保供信心、缓解保供资金压力、顺利完成冬季保供任务，以及促进“煤改气”项目可持续运行等，具有重大意义。”中国城市燃气协会一位负责人说。

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