环境监管引入区块链 监测数据成为司法依据 邹平千余企业链上治理

　　近日，工业和信息化部发布“2022年区块链典型应用案例名单”，全国61个区块链典型案例入选。其中，作为全国唯一“区块链+生态环境”领域创新案例，由山东省滨州市生态环境局邹平分局（以下简称“邹平分局”）牵头建设的区块链生态环境监管平台成功入选，成为“区块链+智慧城市”方向仅有的六个典型案例之一。

　　为进一步提升环保数据的真实性和可追溯性，有效解决环保数据造假等企业不良行为问题，邹平分局牵头建设了全国首个以智慧执法为中心、以监管预防为抓手的区块链生态环境监管平台。邹平分局党组书记、局长孙健向记者介绍：“通过区块链生态环境监管平台，实现监测数据真实可信、安全共享，既提升了依法治污的执行力、环境监管的震慑力，又为执法行为提供了有力的司法依据，成为生态环境部门深入推进精准、科学、依法治污的一大利器。”

　　平台上线以来，已实现多部门协同共享，链上治理企业达1000余家，上链监控点位可覆盖6000余个终端设备，上链存证量达到4亿+以上。

　　有图有真相，链上固证锁定违法行为

　　“今后，所有监测数据都同步上传区块链生态环境监管平台，在生态环境、公安、法院等部门区块链后台同步固证存证，不仅没有修改造假空间，而且具备了司法效力。这次的教训你们一定要引以为戒，今后千万不要再抱有侥幸心理了。”日前，在邹平市某钙业有限公司，生态环境综合执法大队大队长张鹏飞苦口婆心地对企业负责人劝解到。此前，滨州市根据气象和环境质量情况，启动重污染天气应急响应。邹平市依托区块链生态环境监管平台发现，辖区某钙业有限公司回转炉等正常开启生产，未按要求落实重污染天气应急响应停产措施。

　　“以前，通过电监管等设备发现企业治污设施不正常运行或重污染天气期间未落实应急举措，只能作为现场执法的线索，需要执法人员前往核实处理，存在数据修改、现场证据缺失等隐患。现在监测数据直接在多部门监管平台链上固证，赋予监测数据法律效力和司法效力，可直接作为处罚依据。”张鹏飞对记者说。

　　在企业现场，执法人员赶来后，当面出示区块链协同执法电子证据共享平台存证凭证。有图有真相，企业只得承认违法事实，并承担违法责任，最终吃到了罚款81250元的“苦果”。

　　张鹏飞介绍，此案顺利判定的关键就在于，区块链生态环境监管平台通过链上加密存储技术，在保存原有各监管平台监测数据的基础上，实现了多部门同步数据共享、链上加密和固证存证，封堵了数据造假等漏洞和空间。

　　结合区块链+物联网技术，邹平市在辖区环境监测总站、自动监测站、环境执法、排污企业等各企事业单位设立区块链节点，将全市环境监测自动站等监测信息上链，实现环境监测数据真实、可溯源。在分表计电装置内置区块链模块和定位模块，用于环保设施运行监测场景，将工业企业产污设施及对应治污设施电量、功率、温度、震动、频率、开关时长、开关状态及电表所在时间和空间位置等基础信息实时上传固定，实现工业企业环保设施运行状态全天候监测与企业停限产指令精准执行。

　　邹平市还在自动在线监测分析仪基础上，安装区块链可信数据采集仪，同时采集源头实测值、折算值数据、量程、斜率等操作日志参数及自动监测设备所在经纬度等时空数据并加密上链，同步公安、法院共治共享，实现任何人或程序无法从区块链侧不留痕迹地修改参数。通过在各单位和各模块设立区块链节点，邹平市逐步构建起生态环境保护联盟链，为行政执法提供事前存证、固证与事后智能核验、取证功能，证据实时上链存证固证并返回存证编号，有执法需要时，电子证据共享平台可自动验证、提交验证结果。

　　“依托区块链生态环境监管平台，不仅提升了监测、监控数据等电子证据的采信度及公信力，还实现了全域监管、异常数据辨别和验真功能，为环境执法人员精准识别违法线索提供强力臂助。”张鹏飞对记者说。

　　监管全覆盖，数据共享推动协同共治

　　“区块链生态环境监管平台的另一大功能，是融合了各部门、各科室在线监管系统，实现监管预防全覆盖。”张鹏飞介绍，目前，平台已融合在线监测、高空视频监控、热点网格、用能监管等生态环境部门主要监管系统，有力提升非现场执法的效能和精准度。

　　记者了解到，通过区块链技术联网的自动监控设备，具备数据不可销毁、信息无法篡改两个特性，进一步增进了执法与监测（监控）有效联动、强化非现场监督、提高数据质量、发挥固定污染源自动监控的效能，形成闭环管理。

　　目前，邹平已在105家废气、废水重点排放单位安装联网在线监控设施215台套，实现对二氧化硫、氮氧化物、烟尘、COD、氨氮等主要指标的实时监控，此外，对危废处置炉、垃圾焚烧设施，增加了氯化氢的监管；对涂装行业RTO处理效率以及VOCs排放情况加密布控；在纺织印染行业增加总氮监控，在食品加工、屠宰行业增加总磷、总氮监控指标。

　　为加强对重点区域的监测监管，保障空气环境质量，邹平市筛选出污染贡献较大的重点区域实行网格监管，并在重点网格安装60台高密度空气质量监测微站，对区域PM2.5、VOCs等指标进行24小时实时监控。

　　“对平台产生的高值报警网格，我们及时组织人力，携带移动设备开展重点巡航，有的放矢发现问题、解决问题。对检查发现的环境问题，依托区块链存证，该予以处罚的，及时作出处罚，督促改正违法行为。”张鹏飞说。

　　此外，邹平市还在区块链框架下，融入以用电监控为核心的企业排污智能管控系统，对企业生产设施和治污设施用电情况进行自动监控，确保治污设施正常运转、应急期间减排到位。目前，已在758家企业安装，实现对轻工、建材、冶金、纺织等重点行业产污设施、治污设施的全面覆盖。

　　在生态环境系统监管平台基础上，邹平分局通过区块链机硬件节点，与公安、法院、大数据中心等部门共建生态环境保护联盟链及区块链存证平台，利用区块链可信智能合约技术，确保执法案件证据的收集、存取、核验以及环境数据共享更为真实、完整、安全、可信，且符合司法证据和数据采集规则。

　　区块链框架下，监控数据全生命周期安全可信，存证证据部门间共享互认，大大提升了生态环境案件和违法行为的审定、认定效率。同时，进一步加强了生态环境部门与公安、法院的线上衔接协作，提升了协同执法、联勤联动效率。

　　“下一步，我们将进一步完善、用好区块链生态环境监管平台，推动生态环境监管模式向数字化智慧化转变，助力司法联动，提升非现场监管、监控预警和科学办案的能力水平，引领企业守法经营、绿色高质量发展，保障生态环境质量持续改善。”孙健对记者说。