2020年青浦区镇、街道殡葬管理工作 考核情况的通报

2020年青浦区镇、街道殡葬管理工作

考核情况的通报

各镇社区管理办公室、街道社区服务办公室：

根据关于印发《青浦区镇、街道殡葬管理工作考核办法（试行）》的通知（青民﹝2017﹞17号），于10月19日至28日对各镇、街道殡葬管理工作进行考核。现将考核情况汇报如下：

一、基本情况

根据青浦区镇、街道殡葬管理工作考核办法（试行），此次考核实行百分考核制，除原有四项考核标准外，新增五项重点殡葬工作作为考核重点：1、挂图作战工作；2、清明期间疫情防控工作；3、公益性安葬（放）设施管理自查整改工作；4、安葬（放）设施违规建设经营专项摸排工作；5、节地生态葬式开发工作。从考核情况来看，各镇、街道都积极开展了相应工作，基本完成2020年殡葬管理目标任务，具体考核结果如下：

（一）综合考评

第一档：华新镇、朱家角镇、夏阳街道；

第二档：徐泾镇、重固镇、盈浦街道；

第三档：赵巷镇、金泽镇、香花桥街道；

第四档：白鹤镇、练塘镇。

（二）挂图作战及节地生态葬式开发

提前完成2020年挂图作战工作目标：华新镇、朱家角镇、练塘镇、金泽镇、夏阳街道、香花桥街道；

新开发节地生态葬式墓区：重固镇、金泽镇。

二、存在问题

1、个别镇存在乱葬乱埋及占用耕地的现象，车辆途径之时，于道路两侧可见村民私建墓碑，却未进行整改，如练塘镇、金泽镇等。

2、个别镇公益性公墓设施陈旧、坏损未及时维修、更换，墓园杂乱，如赵巷镇公益性公墓墓区杂草重生，公厕卫生差；重固镇公益性公墓公厕失修，卫生情况堪忧。个别镇、街道公益性公墓安全管理体系不完善，尚未建立墓区监控系统，如赵巷镇、金泽镇、夏阳街道、盈浦街道。

3、个别镇、街道公益性公墓的经营管理制度不够健全，缺乏有效监管。如白鹤镇公益性公墓出现严重财务管理问题。如夏阳街道与香花桥街道公益性公墓分别由第三方福寿园及留园代为经营管理，街道管理不深入，对墓区规划、墓穴价格等审批程序不足，账目审核不足。

三、整改意见

1、各镇、街道要坚持疏堵结合，编制有针对性的乱葬乱埋整治计划，在现有殡葬资源的基础上，逐步推进，逐步消化，将挂图作战精神继续贯彻下去。

2、各镇、街道要坚持属地化管理原则，加强对辖区内公益性安葬（放）设施的建设、监督和管理。公益性安葬（放）设施要实行制度化、规范化管理，做好各项管理保障工作。墓区内设施设备需经常检查，确保时刻处于良好状态，出现坏损及时维修、更换，并根据实际需求，及时增添新设施设备。出现经营管理问题及时上报镇、街道，重大问题及时上报区民政部门。

3、由第三方公司代为经营管理的公益性公墓，委托镇、街道和第三方公司要签订相关委托合同，严格按照《殡葬管理条例》、《上海市公墓管理办法》和上级颁发的相关规章制度进行经营管理，严禁以营利为目的对外销售墓穴、严禁提供辖区外的村（居）民使用墓穴。建立独立台账及财务管理制度，墓区规划、墓穴价格采取审批程序，定期进行工作检查及财务审计。

4、所有公益性安葬（放）设施建设要严格执行《殡葬管理条例》和上级颁发的相关规章制度，坚持节地生态环保的原则。公益性公墓实行生态葬或卧碑，单穴面积不超过0.4平方米、双穴面积不超过0.6平方米，落葬骨灰的地面不得立坟树碑。公益性埋葬地以外的骨灰安葬，应一律采用深埋，不建坟头，不立墓碑。所有公益性安葬（放）设施内已建成的违规违建墓穴要逐步清理、整改。

四、经费补贴

根据2020年殡葬考核经费的预算计划，殡葬管理工作补贴按照划档由区财政统一划拨：综合考评第一档10万，第二档8万，第三档7万，第四档6万，提前完成2020年挂图作战目标的镇，另行补贴2万元。三个街道不纳入本次补贴范围，所需殡葬管理工作经费，由街道自行向区财政申请预算。殡葬管理工作补贴为专项经费，仅用于辖区内公益性安葬（放）设施的建设、维护支出或殡葬宣传等殡葬管理工作经费支出，不可挪作他用，本年度经费使用情况将列入下年度殡葬管理工作考核。若下年度出现乱埋乱葬新增现象，则扣除挂图作战专项考核补贴经费。