欧洲绿色新政：使可持续产品成为规范并促进欧洲资源独立的新提案

欧洲委员会今天提出了一揽子落实欧洲绿色新政的提案，以使可持续产品成为欧盟的规范、促进循环商业模式并为消费者绿色转型赋能。正如《循环经济行动计划》所宣布，欧洲委员会将会提出新的规则，使欧盟市场上的几乎所有实物商品在从设计阶段到日常使用阶段，以及再利用阶段直至产品寿命结束的全生命周期中变得更加环境友好、更具循环性、更节能。

委员会今天还提出了一项新战略，提高纺织品的耐用性，可修复性，可重复使用性以及可再生性，以解决快时尚、纺织废料和无法销售的纺织品的销毁问题，并确保其生产在充分尊重社会权利的情况下进行的。

第三个提案旨在推动建筑产品欧洲内部市场的增长，并确保现有的监管框架可以管控好建筑环境，从而实现我们的可持续发展和气候目标。

最后，该一揽子计划还包括一项关于为消费者绿色转型赋能的新规则提案，以便消费者更好地了解产品的环境可持续性，更好地防止漂绿情况的发生。

根据今天的提案，欧洲委员会将展示在欧盟转向经济真正循环的工具：即摆脱对能源和资源的依赖，更能抵御外部冲击，尊重自然和人类的健康。这些新提案是基于欧盟现行的生态设计规则所取得的成果，现行规则已显著降低了欧盟的能源消耗并为消费者节省了大量资金。仅在2021年，现有的生态设计要求就为消费者节省了1200亿欧元。这些规定还令规则范围内产品降低了10%的年能源消耗。到2030年，新的生态设计与产品框架可以节省132 公吨的一次能源，这大约相当于1500亿立方米的天然气，几乎等同于欧盟进口自俄罗斯的天然气总量。

使可持续产品成为规范

《可持续产品生态设计法规》的提案着重解决产品设计问题，对产品高达80%的生命周期的环境影响起着决定作用。提案提出了新的要求，产品需更耐用、更可靠、更加可重复使用、更可升级、更可修复、更易于维护、翻新和回收，以及可以好地节省能源和资源。此外，产品特定信息要求将确保消费者了解其购买产品的环境影响。所有受监管的产品都将拥有数字产品护照。这将使产品的维修或回收变得更加容易，并有助于追踪供应链中的关注物质。产品也会有相应的标识。该提案还将采取包含叫停销毁未售出商品、扩大绿色公共采购以及为可持续产品提供激励等措施。

今天的提案从两个方面扩展了现有的生态设计框架：首先，涵盖产品的范围尽可能广泛；其次，拓宽产品的合规要求范围。不仅要为产品能效提升设定标准，还要为产品循环性设定标准，减少产品整体的环境和气候足迹，将使能源和资源更具独立性并减少污染。该提案将巩固欧洲单一市场，避免成员国各自立法的分歧，从经济上为创新和创造就业制造机遇，尤其是在再制造、维护、回收和维修等领域。新提案通过建立框架和流程，使委员会与所有相关方密切合作，逐步为每个产品或每类产品制定要求。

连同该提案，委员会还通过了《2022‑2024年生态设计和能效标识工作计划》，以涵盖新能源相关产品，作为新法规生效前的过渡措施，对已经受到监管的产品升级和壮大雄心。该计划特别着眼于增长最快的废弃物物质流——消费电子（智能手机、平板电脑、太阳能电池板等）。

为了支持在整个欧盟市场部署可持续产品，今天还推出了特定行业举措。《欧盟可持续和循环纺织品战略》以及《建筑产品法规》的修订将关注两个具有重大影响的重要产品类别。

可持续和循环纺织品

欧洲的纺织品消费对环境和气候变化的影响位居第四，仅次于食品、住房和交通。它也是水资源和土地资源的第三大消耗行业，以及初级原材料的第五大消耗行业。

《欧盟可持续和循环纺织品战略》设定了愿景和具体行动，以确保到2030年投放到欧盟市场的纺织品能长期使用且可再生，并尽可能由再生纤维制成，不含有害物质，并在生产时尊重社会权利和环境。消费者将从高质量纺织品中受益的时间更长，快时尚应该不再是时尚，应该广泛提供有经济收益的重复使用和维修服务。在竞争激烈、富有韧性和创新性的纺织行业，生产商必须对产品的全价值链负责，也应当包括它们成为废弃物后。通过这种方式，循环纺织品生态系统将得到蓬勃发展，被创新的“从纤维到纤维”的循环回收能力所驱动，同时要求必须将纺织品的焚烧和填埋减少到最低限度。

具体措施包括纺织品生态设计要求、更清楚的产品信息、数字产品护照和强制性的欧盟生产者责任延伸制。出台的措施还将着眼于解决纺织品中无意释放的微塑料，确保绿色声明的准确性，推动包括重复使用和维修服务在内的循环商业模式等。为了应对快时尚，该战略还呼吁公司减少每年的产品系列，承担责任并采取行动尽量减少碳足迹和环境足迹，同时呼吁成员国对重复使用和维修行业采取有利的税收措施。委员会还将通过意识提升活动来推动这一转变。

该战略还旨在伴随并为纺织品生态系统的转型全过程提供支持。因此，委员会今天开启了共同创造一个“纺织品生态系统的转型路径”。这是一个必不可少的协作工具，可帮助生态系统从过去的两年里一直影响着企业日常运营的新冠疫情的负面影响中恢复过来。它还有助于增强企业抵御激烈的全球竞争和未来冲击的能力，确保企业长期生存。鼓励所有利益相关方通过对循环性和循环商业模式的承诺、采取增强可持续发展竞争力、数字化的和有韧性的以及确定双重转型所需的具体投资等行动，积极参与共同创造（转型路径）的过程。

未来的建筑产品

建筑生态系统占欧盟经济增加值的近10%，为500多万家公司约2500万人提供了就业。欧盟有43万家公司从事于建筑产品行业，营业额达8000亿欧元。中小企业为主。它们是欧洲地区和城市当地社区的重要经济资产和社会资产。

大约50%的资源开采和消耗，以及欧盟每年产生的废弃物总量的30%以上归咎于建筑物。此外，欧盟能源消耗的40%和与能源相关的温室气体排放的36%也来自于建筑物。

《建筑产品法规》的修订将增强自2011年以来实施的规则并使其与时俱进。它将创建一个统一的框架来评估和交流建筑产品的环境和气候表现。新的产品要求将确保建筑产品的设计和制造基于最先进的技术，使这些产品更加耐用、更可修复、更可回收、更易于再制造。

该提案还将使标准化机构更容易完成创建欧洲通用标准的工作。加上更强的市场监督能力和供应链上经济运营商更加清晰的规则，将有助于消除欧洲内部市场自由流动的障碍。最后，修订后的法规将提供包括建筑产品数据库和数字产品护照在内的数字化解决方案，以减轻行政负担，尤其是对中小企业。

欧委会委员们如是说：

负责欧洲绿色新政的常务副主席弗兰斯·蒂默曼斯（Frans Timmermans）说:“是时候结束这种对我们的星球、我们的健康和我们的经济如此有害的‘获取、制造、损毁和丢弃’的模式了。今天的提案将确保只有最可持续的产品才能在欧洲销售。它们促使消费者能够节约能源、维修而不是更换损坏的产品，并在购买新产品时做出明智的环保选择。这就是我们如何恢复与自然和平共处并在全球供应链被扰乱时不那么脆弱的做法。”

负责内部市场的委员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）说:“欧洲消费者理所当然地期待更环保和更耐用的产品。当危机扰乱我们的工业供应链时，更强的可持续性和更高效地使用资源也意味着更具复原力。通过驾驭单一市场的潜力，充分利用数字工具并改进市场监管，我们将为企业和消费者提供最大的机会。尤其是建筑和纺织行业的更高效地利用资源和能源将在整个欧洲创造高技能的工作岗位。”

负责环境、海洋和渔业事务的委员维尔吉尼尤斯·辛克维丘斯（Virginijus Sinkevičius）说:“我们的循环经济提案开启了一个新时代，产品的设计方式将造福各方，即尊重了地球边界也会保护环境。延长我们使用手机的周期、让我们的衣服穿得更久以及延长许多其他产品的使用寿命将为欧洲消费者节省开支。产品生命周期结束时，它们不再会成为污染源，而是变成了经济中的新材料，从而减少欧洲企业对进口的依赖程度。”

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《欧盟可持续和循环纺织品战略》

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修订《建筑产品法规》的提案

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