关于面向社会征集创新创业（返乡创业）项目的通知

为进一步落实市人社局、市财政局《关于实施吸引鼓励推进返乡创业工作三年行动计划（2023-2025）的通知》（常人社发〔2023〕3号），按照部署安排，制定《常德市创新创业（返乡创业）项目库建设实施方案》，面向社会征集优质创新创业（返乡创业）项目，具体《实施方案》如下：

一、项目库建设的主体及组成

项目库由常德市人力资源和社会保障局联合中国邮政储蓄银行常德市分行共同组织建设。由常德市就业服务中心负责项目库的征集、开发及日常管理，中国邮政储蓄银行常德市分行负责项目评审分析、跟踪问效并提供金融扶持服务。市级创业项目库的建设旨在搭建创业项目、创业者、投资者的对接平台，为全市创业者提供更多创业机会和选择机会，激发创业者创业热情，营造良好的创业氛围。

项目库分为创业项目展示库和创业项目加盟库。创业项目展示库主要为有融资需求的创业项目对接投资者；创业项目加盟库主要为有创业愿望的返乡人员找到优质创业项目。

二、项目库的征集及组建

（一）征集条件

项目库建设面向全社会征集项目。重点围绕农业种植养殖、农产品精深加工、农旅融合、文创研发、生态循环利用、园区产业配套等领域开展。遵循面向社会、立足本市、利用资源、发挥优势、快速创业、带动就业、服务社会的原则征集。

1.项目展示库征集条件：项目应符合国家政策和投资方向，符合国家产业政策、节能减排等政策，符合产业发展规划和布局，股权和知识产权清晰。重点建设推介适合返乡和高校毕业生创业的小、微、专、精项目，优先鼓励新兴产业项目、专利技术项目进入项目库。鼓励各地利用闲置厂房、设备、土地（需符合国家相关政策规定）作为要素，整理后申报创业项目。

2.项目加盟库征集条件：（1）项目提供方应具有对项目的所有权、经营权和代理权，且应为企业独立法人或有完全民事行为能力的自然人，具有较强的可操作性和较好的市场前景；（2）创业项目的经营范围符合国家法律法规，符合我市产业发展导向，一般应是：投资额度最高不超过30万元，准备周期在90天以内，资金回收较快，具有一定带动就业潜力的项目；（3）优先征集科技含量高、规模小、投资少、上马快、门槛低，适合返乡和高校毕业生的创业项目；（4）优先征集具有较强的可操作性和成熟性，具有商业价值和市场前景看好的特许经营、连锁加盟项目，且加盟费不超过10万元；（5）其他适合初次创业、能开发利用闲置资源和能带动就业的创业项目。

（二）征集流程

1.项目申报。征集的创业项目应填写《常德市创新创业（返乡创业）项目库入库申请表》（附件1）、提供项目详细说明书（附件2），具体内容包括项目名称、项目简介、所属行业、投资额度、市场可行性分析、财务分析等。今年的申报截止时间为9月15日。县市区的申报按属地管理原则，由县市区人力资源和社会保障局汇总后统一申报（具体申报名额见附件4）。

2.项目评审。常德市就业服务中心对申报入库项目进行资格筛选并达到一定数量后，会同中国邮政储蓄银行常德市分行组织相关专家对项目进行资质、可行性和发展前景的评估、论证、考察并遴选出拟入库项目。

3.项目入库。专家评审后符合条件的申请入库项目报常德市人力资源和社会保障局审核并签订入库协议（附件3）后入库管理。

4.参加由常德市人力资源和社会保障局及中国邮政储蓄银行常德市分行举办的项目推介会、创业大赛等活动的优质项目优先入选项目库。

三、项目库管理

（一）征集的项目经过评估论证确定后，录入市创业项目库项目并通过常德市人力资源和社会保障局官网、常德就业公众号进行展示，并做到文字全面、图片丰富、联系快捷，保证创业者、投资者通过该平台可以快速查询到适宜的创业、投资项目及项目涉及的市场行情、经营方式、利润分析和潜在风险等有关信息。

（二）对项目库定期进行筛选、提炼，按产业类别归类。常德市就业服务中心通过举办创业项目现场推介会、成果展示、宣传手册、媒体杂志等方式，定期或不定期地向社会宣传发布，为创业项目提供者与创业者、投资者搭建交流平台。

（三）入库项目可以享受创业专家提供的创业帮扶，享受相关创业扶持政策；符合条件的可获得创业担保贷款，按规定给予贴息；优先入驻创业孵化基地等。

（四）对有违法、违规等情况的项目或不符合入库条件的项目，一经发现及时从项目库中删除。

四、其他

（一）创业有风险、投资须谨慎。项目库为政府部门搭建的社会公益平台，仅为创业者提供项目初步信息，信息的真实性由创业项目提供者负责。创业者、投资者双方根据自有资金、技能实力及对市场熟悉程度等情况，对创业项目的投资风险自行进行评估后自主选择使用或投资创业项目。创业者、投资者双方之间在自愿平等的前提下签订、履行合同，常德市人力资源和社会保障局、中国邮政储蓄银行常德市分行、常德市就业服务中心以及项目库发布平台不参与、不干涉、不监督。

（二）常德市就业服务中心有权在相关创业活动中使用入库创业项目信息作为宣传展示，项目申请入库即视同授权常德市就业服务中心使用。

五、县市区项目库建设

各县市区人力资源和社会保障部门要充分认识项目库建设对促进返乡创业的重要作用，结合本地实际，参照本实施方案，抓好本地项目库建设，并作为创新人社工作、促进就业和服务经济发展的重要举措抓好抓实。

 附件：

1.常德市创新创业（返乡创业）项目库入库申请表、

2._______创新创业（返乡创业）项目详细说明书

3.常德市创新创业（返乡创业）项目库入库协议

4.县市区2023年申报项目库任务表

常德市创新创业（返乡创业）项目库入库申请表

项目申报单位（人）

基本情况

单位（个人）名称

单位（个人）简介

申报项目

概况

项目名称及项目内容简要介绍

项目所属行业

项目详细地址

项目专利技术情况

项目前期推进

（准备）情况

可提供的优惠

政策（条件）

交通及周边

环境情况

申报项目投资效益分析

前期投入（启动）资金（万元）

后续投入（万元）

投资回报周期

及效益分析

（可附页）

项目合作

方式

项目联系

单位及

联系方式

联系单位

联系人

电话

申请入库：□项目展示库    □项目加盟库  

创新创业（返乡创业）项目详细说明书

内容包含：

项目开发主体介绍；

项目内容介绍；

项目投资、市场、风险、效益分析等；

项目开发主体能提供的优惠政策及条件要求。

常德市创新创业（返乡创业）项目库入库

协 议

甲方（人力资源和社会保障部门）： 

乙方（项目提供方）： 

创业项目库是创业项目的展示平台，旨在为创业者提供更多的创业项目信息，帮助创业者进一步了解市场，成功创业并带动就业。甲、乙双方遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，就创业项目库入库有关事项订立本协议。 

一、甲方通过公开征集、评估，确定乙方提供项目为创业项目库入库项目。项目名称为：                             

二、乙方应确保创业项目内容真实有效，如项目内容发生变更，应在变更当日书面告知甲方，甲方在确认变更内容符合项目名称原意，并符合《常德市创新创业（返乡创业）项目库建设实施方案》的相关规定后，予以变更。

三、乙方在协议履行期间提出变更项目名称，项目内容不变的，乙方应向甲方提交书面申请，甲方在收到申请后三个工作日内进行变更。

四、乙方在协议履行期间提出项目名称和项目内容均需要变更的，视为新的项目入库申请，需按照《常德市创新创业（返乡创业）项目库建设实施方案》的相关规定，另行签订入库协议。

五、乙方应保证项目入库协议签订的项目信息真实有效，乙方应保证项目入库协议履行期间不存在欺诈、隐瞒真实情况等行为。

如乙方入库项目信息虚假，存在欺诈、隐瞒真实情况的，甲方有权单方面解除本协议，并将乙方项目从项目库中清除。如乙方的违法违规或不当行为造成不良影响或引发舆情，乙方应在解除协议三日内在主流媒体上公开说明情况，并消除影响。情节严重的，甲方有权向市场监督部门申请将乙方列入失信“黑名单”，上传湖南信用网。

乙方的行为造成甲方财产损失的，应由乙方承担赔偿责任，并按照实际损失的30%承担违约责任。

六、乙方自愿提供该项目为创业项目库入库项目，并享有随时申请退出创业项目库的权利。自乙方提出申请之日起5个工作日内，甲方将该项目退出创业项目库。乙方应自行处理与之前已接洽或加盟的创业项目执行方的相关协议或合同。 

七、甲方仅负责乙方创业项目展示和推介，在项目库网络平台上提供乙方入库项目初步信息，甲方不参与、不干涉、不监督乙方与项目合作方（第三人）的商务接洽和合同签订、履行。乙方的任何损失和乙方的行为造成第三人的任何损失，均由乙方承担，甲方不承担赔偿责任。

八、本协议自签订之日起生效，甲方对违法、违规项目进行清退后或甲方同意乙方申请退库后本协议解除。

九、双方之间发生争执，应友好协商，协商不能达成一致，申请常德仲裁委员会进行仲裁。

十、本协议未尽之处，甲乙双方可另行订立补充协议。

 甲方：                                     乙方：          

（盖章）                                 （盖章）

年    月    日                            年    月    日

 县市区2023年申报项目库任务表

县市区

申报任务数（个）

备注

武陵区

≥20

鼎城区

≥25

汉寿县

≥25

桃源县

≥25

临澧县

≥20

石门县

≥25

澧  县

≥25

安乡县

≥20

津市市

≥20

经开区

≥10

高新区

≥5

柳叶湖

≥3

西  湖

≥3

西洞庭

≥5

桃花源

≥3

合计

≥234