柳叶湖旅游度假区2021年工作总结和2022年发展规划

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，学习贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，深入落实省第十二次党代会、市第八次党代会和市两会精神，总结去年工作，分析当前形势，安排今年任务，动员全区上下担当实干，笃行不怠，奋力开启柳叶湖现代化建设新征程。下面，我代表区党工委，讲三个方面的意见。

一、回顾过去一年，我们齐心合力、稳中求进

刚刚过去的2021年，是党的百年华诞之年，也是“十四五”开局之年。一年来，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们积极践行省委“三高四新”战略，落实市委市政府决策部署，同心协力，克难奋进，实现了经济社会平稳发展。全年完成地区生产总值43.4亿元，增长7.6%；完成一般公共预算收入9.97亿元，增长2%；全体居民人均可支配收入达46094元，增长8.7%。

1. 奋发作为创一流，工作亮点竞相迸发。始终坚持砥砺奋进、争创一流的工作要求，大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，全年各项工作成果丰硕、亮点纷呈。我们办好了一批重大活动，圆满承办全国食品经营许可改革现场会、湖南省首届都市文化旅游节、全省农村人居环境整治现场推进会、全省妇联工作现场会等国省会议和活动。我们创造了一批典型经验，柳叶湖外经贸产业中心项目获得省政府大督查通报表扬，“湘妹子能量家园”、交通顽瘴痼疾整治、农村改厕工作经验全省推介。我们取得了一批领先成果，基层党建述职评议六区第一，城市管理考评六区第一，市场主体增速五区第一，农村人居环境整治五区第一，城市文明程度指数测评五区第一，超限超载治理五区第一，空气质量综合指数市城区第一。我们获得了一批重要荣誉，全区共获得上级表彰奖励100多项，常德河街获评首批国家级旅游休闲街区，“常德柳叶鲫”被认定为国家地理标志证明商标；我区获评全省“法治进文旅场馆”先进单位，获评全市安全生产和消防工作优秀单位，安全生产、道路交通安全、商务、市场监管、住建、交通、林业、耕地保护、河湖长制、产业立市、招商引资、行政审批、推进政策落实13项工作获得市政府真抓实干表扬激励。这些成绩和荣誉，难能可贵。柳叶湖的事业发展和工作成绩得到了上级的一致肯定，得到了群众的广泛认可，全区上下形成了比拼赶超、争先创优的十分宝贵的“精气神”。

2. 锲而不舍促发展，产业基础得到夯实。狠抓了旅游人气。用好国家级旅游度假区这张闪亮名片，出台激发旅游消费奖励办法，城市旅游联盟与省内外200多家旅行社结盟合作，促进旅游市场企稳复苏。成功举办湖畔音乐节、柳叶湖摄影季、柳叶湖当代艺术邀请展、柳叶湖智慧马拉松启动仪式等活动，旅游人气不断提升。全年接待游客250.1万人次，实现旅游综合收入15.2亿元，分别增长19%、23%，“五一”“十一”旅游综合收入均居全省景区第一。狠抓了消费升级。举办激活消费系列活动，消费市场稳步回暖，社会消费品零售总额增长13.7%。建成全国唯一的环湖智慧马拉松系统，推出全国首个裸眼3D•“常德立方”项目；常德河街获评首批“湖南省示范步行街”。柳叶湖外经贸产业中心暨跨境电商体验中心项目在短短3个多月时间完成洽谈签约、投资建设和正式运营，是全市首个外经贸企业聚集区，成为新的消费市场增长点。狠抓了招商引资。突出招大培强，赴粤港澳大湾区、长三角等地进行招商推介，维也纳国际酒店、品缦酒店等7个项目成功签约落地，全季酒店、造梦师艺术中心等项目建成运营，深圳国际食品谷常德产业园、柳叶湖数字文化产业园、新经济产业园等项目有序推进。成功举办2021柳叶湖创投峰会，累计入驻基金和基金管理机构110家，全年新增19家，资金管理规模近298亿元，增加36.65亿元。狠抓了市场主体。深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，深化“一件事一次办”和一体化平台应用，顺利承接市级下放的105项权力事项，发展环境不断优化，发展活力持续释放。积极培育市场主体，全区总数达到5714家，全年净增733家，增长29.87%；其中净增“四上”企业9家，总数达到52家。

3. 持之以恒抓建设，城乡面貌不断改善。基础建设不断加强。升级改造资源路产业路15公里，提质改造农村公路4.9公里，建设农村公路安防工程11.6公里，太阳谷乡村公路获评市级“最美农村路”；X013线维修工程如期完成，Y35东靳驮片区延伸线公交车正式开通。建设高标准农田7400亩、水利工程14处，肖伍铺污水管网改造进展有序。城市品质不断提升。强力推进征地拆迁，启动征拆项目21个，拆迁438户，出让土地1395亩，挂牌成交15.5亿元。万寿郡限价商品房项目建设稳步推进。率先在全市启动高铁沿线整治行动，创新开展物业小区考评活动，将城市管理触角延伸至全区40个物业小区，打通了城市管理最后一公里。全年拆除违法建设291宗，拆除面积2.2万平方米。乡村振兴不断推进。加强耕地保护，抓好稳产保供，粮食生产任务超额完成。建成郑太有机辣椒产业园，全区29个蔬果品种获国家有机产品认证，3个品种获国家绿色产品认证，柳叶湖生态鱼获评“2021年度常德十大农产品品牌”。在全市率先完成改厕任务。月亮社区获评省级村庄清洁行动先进单位，肖伍铺社区创省级乡村振兴示范村、省级特色精品乡村，月亮社区创省级美丽乡村示范村通过省级验收。生态环保不断进步。深入打好污染防治攻坚战，蓝天碧水净土三大保卫战成果持续巩固，河湖长制、林长制、禁捕工作有效落实，垃圾分类、化肥减量增效工作有序开展，太阳山石煤矿生态治理成果不断巩固。污染防治攻坚战“夏季攻势”17项任务全面完成，阶段进度及整体任务完成速度均位居全市第一。省市交办的突出生态环境问题全部整改销号，中央第二轮环保督察交办整改问题强力推进。大湖水质保持在地表水Ⅲ类标准以上，环境空气质量持续改善，全年优良天数达到307天。

4. 全心全意惠民生，幸福指数持续攀升。脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测和帮扶机制，向基层选派7支驻村工作队、13名驻村工作队员，有效落实危房改造、教育助学、就业扶贫系列政策，保持帮扶力度不减，实现了“零返贫、零致贫”目标。民生保障越来越实。深入开展“我为群众办实事”实践活动，各级各部门为民办实事368件，省市重点民生实事圆满完成。新增城镇就业603人，农村劳动力转移就业310人。临时救助、特困供养系列政策有效落实，社保基金、医保基金等专项整治取得阶段性成果。社会事业有序发展。复基小学顺利建成招生，成为市城区规模最大、标准最高的小学；市一中柳叶湖学校获评“湖南省防震减灾科普教育示范学校”，省级示范性高中上线率、录取率居城区公办学校前列。“双减”政策落地实施，普惠性幼儿园覆盖面进一步提升。区疾控中心、白鹤镇卫生院新建项目启动。区人民武装部授牌成立，28个村(社区)全部实现“站连一体化”。肖伍铺社区综合文化服务中心获评湖南省村（社区）级“最美潇湘文化阵地”，统战、民族宗教、工会、共青团、妇联、文联、残联等事业协调发展。社会大局平安稳定。严守疫情防线，扎实开展无疫社区（村）创建，推进疫苗接种清零行动，取得“零病例”阶段性胜利，疫情防控工作经验获得市委肯定。严守安全红线，强力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚，实施“强执法防事故”专项整治，强化消防、道路交通、燃气安全等领域监管，全年未发生重大安全生产事故和食品药品安全事故；柳叶湖街道成功创建“湖南省安全发展工作示范乡镇（街道）”。严守稳定底线，扫黑除恶斗争纵深推进，新一轮禁毒人民战争深入开展，信访积案有效化解，“无上访村（社区）”建设成效明显。全面推进依法治区，群众安全感不断提升。

5. 聚精会神强党建，政治生态更加清朗。学习教育入脑入心。高质量开展党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局取得良好成效，省级市级简报采用量居六区第一。隆重举行庆祝建党一百周年系列活动，学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和党的十九届六中全会精神，举办年轻干部综合能力提升进修班、新一届乡镇及村（社区）干部履职培训班等各类培训班7期，凝聚起团结奋进的强大力量。打好意识形态领域主动仗，充分发挥微信公众号和官网主阵地作用，全年未发生重大负面舆情事件。基层党建有声有色。新建“两新”党组织2个，打造市级“两新”党建标杆2个；巩固拓展党支部“五化”建设成果，基层公共服务（一门式）全覆盖。加强干部梯次培养，调整配备科级干部12人，职级晋升10人次，引进各类人才44名，公务员平时考核工作经验全市推介。圆满完成乡村集中换届工作，班子队伍普遍年轻化。建立“导师帮带制”工作体系，常态化举办“书记论坛”，在比学赶超中提升了履职能力。连续7年提标村级运转经费，建立专职工作者管理体系，基层干部队伍活力持续释放。作风建设走深走实。完善区政务热线办公室，热线工作获评全市优秀。深化党政协同办公平台应用，省级文明机关保牌成功。政法队伍教育整顿取得明显成效，政治建警得到新加强。强化监督执纪，持续正风肃纪，全年聚焦“洞庭清波”专项整治、纠治“四风”、护航营商环境等领域开展监督检查120多次；实施审计项目12个，审减资金近200万元。大力推进清廉柳叶湖建设，以“零容忍”态度惩治腐败，全年立案28起，结案30起，党纪政务处分30人，组织处理35人，政治生态不断净化。

同志们，时代眷顾奋斗者，星光不负赶路人。回顾一年来的历程，我们在逐梦的道路上披荆斩棘、奋力拼搏，很艰辛、也很充实，有付出、更有收获。这些成绩的取得，是党中央、省委、市委坚强领导的结果，是全区各级党组织、党员干部群众团结进取的结果，是所有驻区单位和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区党工委、管委会，向所有关心、支持、参与柳叶湖发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、把握使命任务，我们尽心竭力、勇毅前行

奋斗百年路，开启新征程。进入新发展阶段，我们要善于观大势、识大局，进一步强化“答题意识”，树立“有解思维”，提升“解题能力”，居安思危，守正创新，在高质量发展的赛道上抢占先机、赢得主动。

看政策，有很好的机遇。我国经济长期向好的基本面没有变，经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，国家深入实施长江经济带发展、中部地区高质量发展、洞庭湖生态经济区、湘鄂渝黔革命老区发展等重大战略，省委省政府大力实施“三高四新”战略，将持续释放一系列政策红利，柳叶湖发展迎来有利的发展环境。2022年，中央继续坚持稳中求进工作总基调，推动经济增长稳定在合理区间，出台了适度超前基础设施建设、专项债发行等一系列稳增长的政策措施，完全有信心确保经济实现平稳健康可持续发展。

看发展，有很强的基础。近年来，柳叶湖旅游品牌越来越响，消费活力越来越足，发展环境越来越好。在全市“十四五”“一个中心、两个枢纽、三个基地”的发展布局中，我区是“一个中心”的重要片区，环柳叶湖将成为常德独具魅力的城市新区和城市客厅；我区是“综合交通枢纽”的组成部分，可以享受高速公路环圈和高铁枢纽站的极大便利；我区是“大健康产业基地”的主体平台，旅游、文化、体育、康养产业发展前景看好，国家级旅游度假区这张名片将吸引众多的高端创新资源汇集。随着这些顶层设计和战略布局的实施，柳叶湖的城市吸引力、发展竞争力、区域影响力将进一步提升。

看当前，有很多的挑战。发展竞争激烈，各地竞相发展的态势明显，柳叶湖发展“不进则退、慢进也是退”。产业短板突显，房地产市场下行，新兴产业正在培育，还不足以形成支柱产业。财政增收乏力，主体税源不足，保民生、保工资、保运转的压力大为增加。稳定风险不少，信访维稳、安全生产、疫情防控的隐患仍然存在。干部作风欠佳，有的干部不想干事、不会干事，缺乏敢于担当、善解难题的能力和追求，极少数干部得过且过、混世度日，没有在其位谋其政、守土有责守土尽责的意识和作为。我们要正视这些问题，采取有力措施，不断加以解决。

同志们，机遇喜人、使命催人、形势逼人。柳叶湖发展处于十分紧要的关键时期和转型时期，我们唯有增强时不我待的机遇意识、不进则退的危机意识、奋发有为的进取意识，保持使命在肩、奋斗有我的精神状态，全力办好发展经济这件最大实事，全力跑出高质量发展“加速度”，在新征程上赢得更大的胜利荣光，才能不负职责使命和人民厚望。

2022年，是党的二十大召开之年，也是落实省市党代会精神开局之年，做好全年经济工作至关重要。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省第十二次党代会、省委经济工作会议及市第八次党代会、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动柳叶湖现代化建设迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

区党工委考虑，2022年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长6.5%以上，固定资产投资增长8%以上，接待游客人数和旅游综合收入增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长7.4%以上，全社会研发经费投入增长20%以上。

实现以上目标任务，要重点抓好七个方面的工作：

1. 聚焦产业升级，培育经济增长新引擎。把产业发展作为经济工作的头等大事，全力提升产业能级，激发市场活力，挺起高质量发展的“脊梁”。坚定不移招大培强。紧盯“三类500强”、头部企业、上市公司，大力开展产业链招商，积极对接深圳国际食品谷常德产业园、柳叶湖数字文化产业园、柳叶湖新经济产业园、蓝城文旅综合体等重大项目，力争年内签约落地1至2个5亿元以上产业项目，引进省外境内资金增长12%以上。创新开展基金招商、委托招商、以商招商，适时举办“柳叶湖创投峰会”，着力汇金入常、汇企来常。快马加鞭推进项目。健全项目落地服务机制，破除项目建设的土地、资金、人才、配套等方面瓶颈，力争全年拆迁腾地1700亩以上。加快国际会展中心、品缦酒店、玫瑰产业园等项目建设进度，推动未来科技体验馆等项目开工建设，确保尽快投产达效，形成产值和税收。千方百计培育市场主体。实施市场主体和规上企业倍增工程，持续推动个转企、小升规、规改股，新增市场主体400家以上，新增“四上”企业10家以上，新增高新技术企业1家以上。加快培育外贸产业集群，做大柳叶湖外经贸产业中心，全年实现进出口总额3000万美元以上，实际利用外资增长20%以上。真心实意优化营商环境。围绕政务质效提升，以“高效办成一件事”为目标，深化“放管服”改革，持续推行“互联网+政务服务”，进一步深化一体化平台应用。构建“亲清”政商关系，全力帮助中小企业纾困增效，落实好税费减免等政策，当好有呼快应、无事不扰的金牌“店小二”。

2. 聚焦消费提档，厚植文旅融合新优势。把握国内国际双循环发展格局，做好旅游引流与激活消费的结合文章，擦亮国家级旅游度假区这块“金字招牌”，进一步提升旅游人气、激发消费潜力、释放发展活力。突出规划引领。配合做好省市文旅空间规划相关工作，从发展格局上突破产业壁垒，实现要素叠加、资源整合、平台创新与空间重塑，促进文旅、体旅、农旅融合发展。组建旅游专家智囊团，积极争取省市旅游发展大会在柳叶湖召开，引领旅游产业全面发展、整体提升。强化品牌效应。依托河街国家级旅游休闲街区，做亮夜游经济品牌，积极创建国家级夜间文旅消费集聚区。支持都市文化旅游、生态康养旅游、乡村旅游发展，促进城市与乡村消费提质扩容。丰富产品业态。适应数字经济发展趋势，大力发展智慧旅游，持续完善智慧马拉松体系，培育全国领先的马拉松产业经济。充分利用环湖精品景点，打造城市轻奢营地。按照“微改造、精提升”的原则，盘活现有文旅资源，打造一批投入少、建设周期短、见效快的精品文旅项目。深挖特色文化内涵，积极推进常德河街非遗文化街区建设，研发文创新商品，塑造文旅新亮点。加大营销力度。完善旅游标识、旅游形象体系，进行全方位、立体化宣传推广。修订完善激发旅游消费奖励办法，进一步拓展国内旅游市场份额。精心开展名人书画柳叶湖等节会活动，办好柳叶湖国际马拉松赛等大型赛事，不断扩大旅游影响力。做优服务管理。深化智慧旅游平台建设，加强对旅游市场的综合监管，有效提升旅游品质和游客满意度。

3. 聚焦乡村振兴，提升农业农村新活力。坚持农业农村优先发展，努力走出具有柳叶湖特色的乡村振兴路子。把衔接文章做紧做密。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，确保不发生规模性返贫和新的致贫。以强村富民为重点，加强产业帮扶、就业帮扶、消费帮扶，促进脱贫群众稳收增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把农业产业做特做强。扛牢粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严防“大棚房”和“违建别墅”问题反弹，确保粮食种植面积稳定在7.3万亩以上，粮食产量稳定在3万吨以上。深入推进“六大强农”行动，加快农村一二三产业融合发展。培育新型农业经营主体，重点扶持柳叶湖生态水产、郑太农业、河洲水产等农业产业化龙头企业，支持河洲甲鱼产业园创建国家级中华鳖良种场，做特水产、蔬菜、油茶等产业。加强与深圳的对接合作，扩大优质农产品输出，做强有机农产品品牌。做好动植物疫病防控工作。把美丽乡村做优做靓。加强乡村规划建设管理，严格规范村民建房，实现新房新貌相统一。完善农田水利等基础设施，完成高标准农田建设、小型水库除险加固工程，加快推进红旗灌区续建配套与节水改造项目建设。建设“四好农村公路”，逐步消除村际“断头路”。深入推进农村人居环境整治提升，建好太阳谷乡村振兴示范片，打造一批“美丽庭院”和“幸福屋场”，创建一批省级市级美丽乡村，加快构建“一村一画卷”的优美格局。深化文明村镇创建，让文明新风浸润民心。

4. 聚焦城市更新，打造品质城区新亮点。城市之美，美在格局和环境，美在品质和内涵。要着力提升城市能级和功能品质，增强承载能力和人口吸纳能力。城市规划要精准。突出规划的战略性、前瞻性、科学性，大力推进多规合一，配合完成“三区三线”划定、国土空间规划大纲编制，配合完成柳叶湖以东重点片区概念性规划及控制性详规编制，协调推进东江片区、白鹤镇片区开发。大力争取新型产业用地政策，提高土地配置综合效益。围绕打造“15分钟便民生活圈”，优化教育、医疗等配套设施布局。城市建设要精美。加强城市风貌设计，突出柳叶湖自然禀赋，完善城区绿地骨架，打造城水相依、人水和谐、城景融合的城市风貌。畅通微循环，加快推进双桥路、锦江路、玉盘路、芳园路等基础设施建设。完善功能配套，有序推进万寿郡限价商品房、泉水桥街坊中心项目建设，不断提升综合承载能力。城市管理要精致。推进高铁沿线环境综合整治，启动文化体育公园建设，打造产城融合、城市更新的示范带。加强会展中心周边水系综合治理，实施环湖路景观提质改造工程。用好“城管通”平台，深化城市运行“一屏统览、一网统管”。扩大“十佳十差”社区评选、物业小区考评覆盖面，让住宅小区环境更优美，居民更舒心。深入开展城区生活垃圾分类工作，抓好城市绿化、亮化、美化，加强车位、厕位、梯位增容和管理，强化市城区人行道停车管理，巩固治超、创文、创卫成果。

5. 聚焦污染防治，擦亮生态宜居新底色。践行习近平生态文明思想，持续加强生态文明建设，让柳叶湖天更蓝、水更清、地更绿，让优良生态环境成为全区发展的“硬核竞争力”。弘扬生态理念。倡导简约适度、绿色低碳的生产生活方式，打造集多功能于一体的生态环境宣传教育基地，启动柳叶湖核心景区“两山”理论实践创新基地创建工作，建设一批生态环境整治示范镇（街道）、村（社区）。强化生态治理。以更高标准打好污染防治攻坚战，抓好突出生态环境问题整改销号。打好蓝天保卫战，扎实开展秸秆禁烧、工地扬尘等专项治理，确保空气质量优良率稳定在85%以上。打好碧水保卫战，成立水环境监管工作机构，严格落实河湖长制，加大面源污染排查及治理力度，开展排污口规范化整治工作，抓好七二桥及撇洪渠流域治理，确保柳叶湖、马家吉河水质稳定在地表水Ⅲ类及以上标准，确保柳叶湖成功创建“湖南省美丽河湖”。打好净土保卫战，实施太阳山石煤矿生态修复利用提质工程，让昔日的“生态疮疤”逐步蜕变为“绿色氧吧”。守护生态屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，全面落实“三线一单”约束机制，从源头防范环境污染和生态破坏。做好省级生态廊道建设，切实守护湿地之美。深入推行林长制，开展国土绿化行动，新造林1000亩以上。加强森林防灭火工作，筑牢太阳山等绿色生态屏障。

6. 聚焦民生改善，回应人民群众新期盼。要紧盯群众“急难愁盼”问题，推进“六位”实事惠民行动，把更多的资源投入到民生领域，让人民幸福更有质感，加快推动共同富裕。办好人民满意教育。持续扩充教育资源，启动常德市一中北辰学校规划建设工作，确保长房·武陵府配建学校、明德公办幼儿园、柳叶恒苑幼儿园、保利一期幼儿园2022年秋季开学招生。加强教师队伍建设，建强教师工作坊，深化教育领域综合改革，巩固“双减”成果。健全医疗服务体系。加速推进区疾控中心、白鹤镇卫生院项目建设，提升传染病防控能力，加快构筑公共卫生服务体系。深入实施健康柳叶湖行动，积极开展爱国卫生运动，深化医药卫生体制改革，提升医联体发展水平。实现更高质量就业。支持多渠道灵活就业，统筹做好退役军人、农民工等重点群体就业工作，新增城镇就业600人以上、农村劳动力转移就业300人以上，确保城镇调查失业率控制在5.3%以内。织密社会保障网络。完善社区养老服务设施，推动柳叶湖居家和社区养老服务全覆盖，实现老有颐养。加强社保医保基金监管，守好老百姓的“保命钱”。提升城乡低保、特困供养等救助水平，关心关爱残疾人、计生特困家庭、农村留守儿童。统筹各项事业发展。全面建成和用好新时代文明实践中心、所、站。提升党管武装工作水平，加强双拥共建、优抚对象服务管理，协调推进民族宗教、外事侨务、统战、老干、群团、统计、审计等工作。

7. 聚焦社会治理，开创和谐稳定新局面。要统筹发展与安全两件大事，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，坚定不移守好安全稳定底线。要常态长效抓好风险防控。时刻紧绷疫情防控这根弦，一以贯之落实“外防输入、内防反弹”各项措施，加强无疫社区（村）建设，积极推进疫苗接种，加快构建免疫屏障，坚决打赢疫情防控这场硬仗。牢固树立“过紧日子”思想，遏制新增隐性债务，严厉打击非法集资活动，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。要从严从细抓好安全生产。抓好安全生产专项整治三年行动收官，强力推进“强执法防事故”行动，统筹推进烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、燃气管道等领域隐患排查，做好防汛抗旱、防震减灾、学生防溺水、消防等工作，坚决防范各类安全事故发生。保障食品药品和农产品质量安全，抓好旅游景区、食品企业（作坊）、学校食堂等场所的食品安全监管。完成第一次全国自然灾害综合风险普查，完成镇（街）、村（社区）应急能力达标建设，办好安全生产领域“十件实事”。要用心用情抓好信访维稳。深化平安柳叶湖建设，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争和打击整治“村霸”专项行动。坚决打赢新一轮禁毒人民战争，提升全域扫毒效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“八五”普法，推进“无上访村（社区）”建设，打造群众信访区级“终点站”，提升区域社会治理法治化水平。

三、锚定主攻方向，我们凝心聚力、担当作为

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。全区各级各部门要时刻保持“赶考”的清醒，以“闯”的精神挑重任、以“创”的劲头谋发展、以“干”的作风求实效，勇于担当敢作为，撸起袖子加油干，在推动高质量发展上闯出新路子、成就新荣光。

1. 要以政治建设凝聚忠诚之魂。要坚持以党的政治建设为统领，把对党忠诚融入血脉、铸进灵魂、化为实践，使理想信念之树四季常青。要强化政治定力。全区党员干部要胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，以实际行动坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在对党忠诚上坚如磐石、毫不动摇。要保持政治清醒。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，做到学而信、学而用、学而行。党的二十大召开后，要认真抓好大会精神的学习宣传贯彻工作，做到先学一步、学深一步。要严格落实意识形态责任制，牢牢把握正确政治方向、价值取向、舆论导向，讲好“柳叶湖故事”，弘扬主旋律、传播正能量。要落实政治责任。各级党员干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，当好政治上的“明白人”“老实人”，杜绝“伪忠诚”“两面人”。

2. 要以坚强堡垒夯实党建之基。本固才能枝荣，根深才能叶茂。要全面加强基层建设，充分释放基层活力。要强组织。全面落实党支部“五化”提质工程、两新组织党建“标杆引领”计划，加强软弱涣散基层党组织整顿，打造让群众满意的“主阵地”。用好智慧党建平台，大力推进基层公共服务“一门式”全覆盖，打造一批“模范机关”和“党建品牌”。要优队伍。用好用活柳叶湖政策培训机制，为全区高层次人才、基层干部队伍定制“培训套餐”，及时“充电强能”，特别是要立足后疫情时代，熟悉经济工作情况、把握经济工作规律、推动经济工作开展。举办“新时代好班长——村（社区）党组织书记论坛”，锻造一支能力过硬的头雁队伍。加大年轻干部培养力度，深入推进“导师帮带制”，引导年轻干部在一线“赛马”、墩苗成长。要给保障。扎实开展公务员职务与职级并行、事业单位管理岗位职员等级晋升等工作。加强机关与基层干部双向交流任职，拓宽服务基层项目人员晋升渠道，破解基层干部晋升“天花板”，让战斗在一线的吃苦者暖心、有为者出彩。严格落实关心关爱基层干部“四个一”行动，真正在政治上激励、待遇上保障、工作上支持，让基层干部有“奔头”，有“甜头”，更有“劲头”。要激活力。深入落实省委“1+5”文件精神，持续推动政策、资金、人才向基层倾斜。坚持抓党建促乡村振兴，培育壮大村级集体经济。全面推进党群连心“五个到户”，深化“湘妹子能量家园工程”，提升基层治理水平，为乡村振兴赋能。

3. 要以奋发作为弘扬实干之风。“与其坐而论道，不如起而行之”。各级干部要坚持唯干唯实惟先、善谋善作善成，一张蓝图干到底、久久为功抓落实。要不等不靠、大干快干。“一等二靠三落空，一想二干三成功”。各级干部一定要有等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，让“马上就办、办就办好”成为思想共识、行动自觉、价值追求，进一步加大争资争项的力度，加快项目建设的进度，拓展体制改革的深度。坚持以实绩论英雄、凭实绩用干部，让雷厉风行、锐意进取的“有为”干部成为主流，让推诿扯皮、庸碌无为的“躺平”干部没有市场。要加压奋进、迎难而上。逃避困难是本能，迎难而上是本事。各级干部要多一点拼的劲头、闯的魄力、冒的精神，越是艰险越向前，越是艰难越担当。乡镇街道干部要下沉村（社区），摸实情、出实招，既当指挥员、又当战斗员，一级带着一级干，一级做给一级看。各级各部门要拿出攻坚克难的勇气，不为困难找理由，只为成功想办法，全力推动区党工委、管委会重大决策部署、重点工作清单、重大建设项目、重点民生实事等落实落地。督查部门要一件一件督办、一项一项跟进，坚决防止“纸上”落实、“盆景式”落实。要比拼赶超、争先进位。逆水行舟，不进则退。各级各部门要牢固树立“干在实处、走在前列”的坚定决心，切实强化“人无我有、人有我优”的赶超意识，敢于冲在前、敢于攀高峰，与最快者赛跑、与最快者比拼，努力将“时间表”变成“计程表”，将“任务书”变成“成绩单”，将常规工作做出特色，将特色工作做成亮点，做到出手必出彩、完成必完美，既为一域争光、更为全域添彩。

4. 要以正风肃纪营造清廉之气。作为党员干部，身正方能带人，廉洁方能聚人，律己方能服人。要坚持严的基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。要严作风。以钉钉子精神加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决查处隐形变异“四风”问题，力戒形式主义官僚主义，坚决反对表态多调门高、行动少落实差，以求真务实的好作风赢得群众好口碑。要严监管。健全领导干部管理监督机制，强化公务员平时考核，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。巩固完善“5+2”监督体系，延伸监督触角，激活基层“神经末梢”，推进“小微权力”规范运行，让监督执纪“探照灯”照亮每一个角落。要严反腐。以零容忍态度惩治腐败，持续完善“三不”贯通融合机制，深入整治重点领域和群众身边腐败问题，严查啃噬民生领域资金的“蝇贪”“蚁腐”。加快推进清廉柳叶湖建设，建好柳叶湖清廉文化教育基地，打造清廉单元，弘扬清廉文化，引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家。要严约束。贪者如火，不遏则自焚；欲者如水，不遏则自溺。全区党员干部要常怀敬畏之心、谨慎之心、淡泊之心，时刻自省、自励、自律，做到慎独、慎初、慎微，重视家教家风，一身正气，一往无前，努力营造海晏河清、朗朗乾坤的政治生态。

同志们，乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，始终保持奋斗之志、奋发之力、奋进之势，团结拼搏、锐意进取、真抓实干，奋力开启柳叶湖现代化建设新征程，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！