广东村干部的薪酬待遇，究竟啥水平？

收入高且产生分红，村干部的待遇补贴和村集体收入紧密挂钩。

“集体收入高的，村干部个人薪资也越高。”中山市南头镇一村干部介绍，该村书记年薪约27万元，副书记24万元，委员21万元，“书记的待遇相当于镇政府中层干部待遇”。

与高额薪酬待遇相对应，基层工作任务量也重。由于工业厂房集中，外来人口多，南头镇的村（社区）几乎承接了大部分的社会管理工作。

珠三角核心区农村地区工业厂房多，村集体经济收益总体相对较高。

当然，中山不同镇街、社区的情况并不一样。据当地一名社区干部透露，有的社区党委书记年薪还不到10万元。造成差距的主要原因在于产业发达程度和村级集体收入情况，主要体现在绩效工资方面。因此，村集体经济欠发达，村干部的绩效工资也高不了。

中山市阜沙镇一村党委书记在接受采访时表示，该村干部的薪酬构成比较简单：基本工资+燃油补贴（500元/月）+年终绩效奖励。村党委书记每月基本工资为4560元，副书记为3700元，其他“两委”干部为3600元。绩效奖励则按照考核排名，多则八九万元、少则三四万元。同样的，在南朗街道翠亨村，村党委书记每月基本工资为5000元，“两委”委员为3000元，均由街道财政拨款。

值得注意的是，在珠三角地区部分镇村，村干部薪酬并不参与集体经济收益分配或者受到严格约束，主要由上级政府财政统发管理。

珠海市金湾区三灶镇农办有关负责人表示，该镇的村干部薪酬待遇包括基本工资和年终绩效考核，主要来自区、镇两级财政拨付，村集体经济收益并不用于村干部薪酬发放。金湾区于2021年印发了《金湾区村（社区）工作者制度》，建立了全区统一的社区工作者职业化基本薪酬体系，规范社区工作者工资福利待遇。

佛山市顺德区杏坛镇也规定，村干部不能接受来自村集体收入任何形式的补贴，工资与集体收入不相挂钩。据该镇一名村干部介绍，村党委书记年薪约19万元，副书记约16万元，委员约13万元，皆由财政补贴。

粤东粤西粤北地区▶▷

每月补贴3500元，村书记“年终奖”7000元

粤东粤西粤北地区经济发展水平远不及珠三角核心区，这些地方的村干部“工资”收入是什么水平？3500元，是南方农村报记者从粤东粤西粤北地区以及惠州、肇庆、江门等地村干部口中得到的答案。

汕尾市红海湾经济开发区、茂名市电白区、清远英德市、河源市龙川县、梅州市梅江区、梅县区等地受访村干部均表示，每月补贴为3500元。村党组织书记补贴普遍更高一些，比其他“两委”干部高出100至500元不等。

云浮市郁南县连滩镇一村党支部书记介绍，当地村支书和村干部每月报酬均为3500元，没有“五险一金”。“上级每个月有300元的社保补贴，先交社保再发补助。”该名村支书选择了灵活就业人员社保，每月需交1088元，但由于2022年以来的社保补贴一直没有到账，他每个月实际到手的报酬仅有2400多元。“有人笑村干部的收入低，还不如进厂打工。”

实际上，对于粤东粤西粤北大部分地区的村干部来说，3500元的补贴已是“历史最高水平”。

据了解，广东在2021年启动新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，将行政村“两委”干部补贴逐步提高到人均每月不低于3500元。根据2021年广东省财政厅、中共广东省委组织部和广东省民政厅联合印发的《关于进一步加强党的基层组织建设经费保障工作的通知》（下称《通知》），在村干部补贴的资金来源上，粤东粤西粤北地区所需资金由省市县按6:3:1比例分担，其他地区自行承担。

广东于2021年启动新一轮加强党的基层组织建设三年行动计划，将行政村“两委”干部补贴逐步提高到人均每月不低于3500元。

3500元是最低标准，部分有条件的地区也会适当提高村干部补贴。据阳江阳春市岗美镇一名村支书介绍，今年阳春市村干部待遇补贴统一3700元，比“最低标准”高出200元，村支书每月补贴再加400元，共有4100元。

“今年村书记每月补贴6100元，其他村干部每月补贴4000元。”汕头市潮南区陇田镇一名村支书告诉南方农村报记者，他每个月交600元社保，其中300元自付部分从补贴里扣，每月实际到手5800元。尽管工资比其他地区更高，但还是“招不到人来做村干部，大家都嫌钱少事多”。该村干部指出，全村户籍人口约6500人，常住约4000人，但“两委”干部仅有4名。

根据《通知》，粤东粤西粤北地区村党组织书记每年还有绩效奖励，去年的奖励标准为每人6600元，今年将提高到7000元。若加上年终绩效奖励，今年村书记的年收入至少4.9万元，没有绩效奖励的“两委”干部年收入约4.2万元。

社会保障方面，根据2020年省民政厅等五部门联合印发的《关于进一步规范全省村（社区）“两委”津补贴发放工作的通知》，有条件的地方可研究建立村‘两委’在职干部‘五险一金’保障制度。但就目前而言，粤东粤西粤北地区绝大部分村干部未能完全享受到“五险一金”保障。

多地出台新政▶▷

优化待遇保障，村干部们值得拥有

随着乡村振兴战略的深入推进，发展壮大农村集体经济被摆在更加重要的位置。为进一步激发村干部作为“致富带头人”的内生动力，广东多地积极探索村干部奖励报酬与村集体经济收入挂钩的激励机制。目前，肇庆市封开县、惠州市博罗县、梅州兴宁市、茂名市电白区及化州市等地已相继出台文件，明确奖励机制。

待遇之外，村干部的晋升空间也是广受关注的一点。“建议政府定期从村干部中招录乡镇编制干部，让有能力、有魄力、有远见卓识的村干部有晋升渠道。”清远英德市九龙镇金鸡村党总支部书记陈观水说。现在，越来越多的村干部呼吁打破岗位上升“天花板”，拓展晋升空间，给村干部一个“华丽转身”的机会。

2022年，封开县出台《关于建立正向激励机制促村（社区）党组织书记担当作为十项措施（试行）》，明确针对村（社区）党组织书记，每年安排3-4个事业编制名额，目前已经开展落实。

今年是广东新一轮基层党建三年行动计划的收官之年。《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划（2021—2023年）》明确提到，继续深化基层党组织“头雁工程”，选拔优秀村（社区）党组织书记进入乡镇（街道）干部队伍。

中山市委组织部也在今年出台了《关于实施党建引领村（社区）提质争先“三大工程”的通知》，提出要实施“头雁激励”工程，即从各镇街拿出100个左右管理岗九级事业单位编制，用3年时间面向各镇街在职优秀村（社区）“两委”干部招聘事业编制人员。2023年计划招聘30名，其中面向村（社区）党组织书记招聘约20名，面向其他“两委”干部招聘约10名。

【记者】戴弯弯 李国华

【来源】南方农村报

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