深圳市宝安区残疾人联合会2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，宝安区残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省、市、区法治政府建设工作部署，推进法治政府建设工作取得积极成效。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年法治建设情况

　　（一）全面深入系统学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，结合学习宣传贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，周密组织实施一系列工作举措，切实推动学深学透、入脑入心、见行见效。一是开展全覆盖学习动员。制定《宝安区残联系统学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，将学习宣传贯彻党的二十大精神纳入支部“三会一课”等党组织活动的必选内容，坚持读原文、悟原理，组织引导残疾人朋友一起学、线上线下同步学，迅速在残联系统掀起学习宣传热潮。二是实施全媒体动态宣传。将学习贯彻二十大精神动态宣传报道纳入区残联年度宣传工作计划，通过市区媒体宣传报道全区残联系统学习宣传二十大精神的情况。各街道残联结合街道实际开展亮点纷呈的学习宣传贯彻活动。三是推进全系统贯彻落实。制定《宝安区残联2023年工作要点》，将贯彻落实党的二十大精神作为年度重点工作。区、街道残联按照工作要点提出的具体任务要求，抓好二十大精神在残疾人工作领域的贯彻落实。

　　（二）坚持以习近平法治思想为引领，确保法治建设工作方向正、路子明

　　一是以上率下，抓领导干部“关键少数”，带头学深悟透习近平法治思想、重要论述，在新时代不断把法治建设推向前进。收集归纳整理习近平法治思想有关文件和讲话资料，把深入学习贯彻习近平法治思想纳入领导班子会长期议题，把残联具体工作统一到习近平法治思想和中央有关全面依法治国的决策部署，做到学思用相贯通、知信行相统一，切实把学习成效转化为深入推进全面依法治国的生动实践。

　　二是将法治建设与残疾人事业发展同部署、同推进、同督促。主要领导同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自部署推进法治建设。坚持党建引领为重要抓手，将法治建设融入残联党支部“三会一课”等组织生活，不断增强党员的学法用法意识，形成“榜样”示范。采取集中学习与自学相结合方式开展残疾人相关法律法规知识学习，通过组织开展学习，丰富了大家的法律知识，有助于提升依法行政的能力，更好地服务残疾人这个弱势群体，2022年至今开展法治教育学习2次。

　　（三）坚持以强化组织领导为抓手，确保法治建设工作机制全、层次深

　　一是成立宝安区残疾人法律救助工作协调领导小组，进一步强化组织领导，坚持依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的原则，提高法治政府建设工作管理效能，促进法治政府建设工作有序推进。二是制定《深圳市宝安区残疾人联合会2022年法治建设工作方案》，健全完善由理事长为第一责任人的依法行政领导机制，统一领导宝安区残联依法行政工作，将法治建设专项工作纳入单位年度工作计划。三是班子会专题研究部署法治建设工作，根据工作推进情况，不定期听取残联法治建设工作汇报，研究依法行政工作重要事项，推进区残联法治建设，推动形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。四是建立常年法律顾问制度，推进依法行政和法治政府建设，维护残疾人合法权益、提升残疾人法律服务水平。五是建立法治教育长效机制，用好线上学习资源，组织全体参公人员参加全省国家工作人员民法典专题学考暨年度学法考试，参考率100%，优秀率100%。加强干部网络学习培训，督促全体干部学员按时保质保量完成本学年学习任务。

　　（四）坚持以提升法治工作质效为目标，确保法治建设工作预期稳、长远利

　　一是强化规范性文件审核。针对规范性文件与法律顾问进行详细认真研讨，根据专业法律意见，提高相关制度制定、扶持资金使用等关键性、重要性业务合法性，提前防范各类法律风险。二是深化“放管服”等领域的行业性法规规章和规范性文件清理工作。依法依规全面提升审批服务方式，深化“一次不跑”“只跑一次”改革及“一窗受理”制度，不断拓展“互联网+政务服务”，提升网上办事比例，足不出户办理各项业务。三是开展日常合同审查与论证。迄今依规征询书面法律意见建议合计61次（其中合同审核59次、规范性文件审核1次，其他1次），审核、修改相关法律文件和法律事项9次，组织专项法律讲座2次，推动法律顾问为财务系统维护、残疾人补助、劳务派遣离职补偿等7项业务事项提供咨询服务，有力规避合同风险及行政事务的法律风险。

　　（五）坚持严格“谁执法谁普法”普法责任制，确保法治建设工作阵地亮、质效优

　　一是残疾人法律法规宣传走进街道、社区。采取各种形式，多种渠道面向社会广大残疾人开展相关法律救助的法治宣传系列主题活动；持续不断扩大宣传覆盖面，形成普法的规模效应；不断增强残疾人的法律知识和维权意识，营造浓厚的学法，懂法，用法，守法环境氛围。二是开设“阳光电台”广播专栏心理服务节目和10个街道心理咨询服务点。以提升残障人士心理健康素质为宗旨，搭建全新线上+线下心理服务平台。《阳光电台》节目播出30期，线下组织心理健康专题33场，服务591人次；开展一对一心理辅导70天，服务148人次。三是充分利用区残疾人综合服务基地和区残联大楼等残疾人培训及办事场所，积极开展对广大办事的残疾人的普法宣传，及时张贴涉及政务服务方面的法律规章制度，对前来咨询办事的残疾人切实做好相关解答释疑和普法宣传工作。

　　（六）坚持打造三级残疾人维权网络，健全残疾人法律救助体系

　　一是制定《宝安区残疾人联合会接待群众来访工作制度》，明确信访工作流程。电话投诉咨询800余宗，接访20人次，处理网上信访咨询件84余件，积极解决残疾人实际困难和提供政策讲解，做到件件有回音，宗宗有结果。二是依法提供法律咨询和法律援助服务。通过区级公共法律服务中心，10个街道公共法律服务分中心，并依托“一社区一法律顾问”，实现残疾人法律咨询服务全区覆盖。三是统筹开展普法活动。组织、协调、动员各街道、各单位结合疫情防控形势，通过“线上+线下”形式开展丰富多彩的“残疾人权益保护法”普法宣传活动，聚焦残疾人权益保护主题进行普法宣传，摆放宣传展示架、派发法律宣传资料，向群众普及残疾人权益保护相关法律法规知识，提升居民法治意识。四是推行《残疾人法律爱心服务卡》便民服务，安排专职律师接听服务卡的“热线”电话，及时解答残疾人各类法律问题，并根据残疾人的需要，提供免费上门咨询服务。五是为困难残疾人群体提供专项法律援助，为维护残疾人合法权益、改善残疾人生活状况、提高残疾人生活水平、促进社会和谐稳定做出积极贡献。

　　二、存在问题

　　2022年，区残联法治建设工作取得一定成绩，但也还存在法律服务覆盖还难以满足群众需求，起步晚、底子薄弱，残疾人工作专业法律人才存在缺口等薄弱环节。

　　三、2023 年法治建设工作安排

　　（一）强化法治思想学习领会。将习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为重点内容，组织开展专题学习，提升各级领导干部运用法治思维和法治方式推动残疾人工作的能力。

　　（二）落实依法治区工作任务。根据区依法治区工作会议及区法治工作要点任务，分解制定我会工作任务清单，明确责任部门及完成时限，建立督办机制，确保任务有序有效推进。

　　（三）将法治建设情况列入年终述职报告。区残联主要负责同志及各部中层干部在年终考核时，要将法治建设情况列入年终述职报告。主要负责同志按区统一部署积极参加法治建设述职和评议。

　　（四）充分发挥法律顾问的参谋助手作用。坚持“事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”，进一步加大政府法律顾问对行政事务的参与力度，在重大决策、重大法律事务论证、合同签订、法规规章草拟、政策法规评估、残疾人法律咨询与宣传、残疾人专项法律服务等方面，充分发挥法律顾问专业优势，为我会行政合法性和有效性保驾护航。提前防范法律风险，协助预防及处理各种纠纷，协助开展多种形式残疾人保护法律宣传，推进政府依法行政，促进法治进步。

　　（五）开展残疾人事业普法宣传。一是开展残联普法，在省市区等媒体宣传残疾人事业相关法律法规和典型案例。二是举办法治专题讲座。邀请法律专家，围绕“法治宝安建设”及残疾人相关法律，开展专题培训，提高残疾人工作者法治素养和能力。

　　（六）法治服务助残，提高残疾人法律服务工作质量。通过专题普法、案例宣传、政策解读、法律咨询等多种形式，提升残疾人群体的法律意识，助力宝安助残扶残力量学法、知法、懂法，完善的残疾人权益保障环境和机制，不断提高残疾人事业法治化水平。

　　深圳市宝安区残疾人联合会  

2022年12月7日