山东16市经济大比拼：烟台耀眼、枣庄增速最高，威海垫底全省

郭扬/搜狐城市

2022年，山东全省GDP达87435亿元，增速3.9%，总量稳居全国第三位，是前六位中增速最高的省份，也是前三经济大省中唯一增速超过全国水平的省份。

山东16市中，除威海外，其余各市增速全部超过3%的全国增速，最高的烟台增速达到5.1%，“均衡大省”绝非虚名。

其中，青岛经济总量达到14920.75亿元，排在省内第1、全国第13位；第二位的济南被福州、泉州超越，但略高于合肥，守住了全国前20的位次。烟台顺利迈上9000亿台阶，是“万亿后备军”中的耀眼明星；末位的枣庄也攀上2000亿台阶，让山东成为继江苏之后，第二个实现全员超越2000亿的省份。

疫情袭扰之下，山东为何能实现高增长？我们从各市数据中一探究竟。

省会经济圈：

济南疲软 淄博率众狂奔

作为山东的“双核”之一、省会经济圈的核心城市，济南在2022年的表现只能说是差强人意。3.1%的经济增速，虽然略高于全国平均增速，但在省会经济圈7市中垫底，放在全省，也仅高于威海。

从经济数据来看，济南主要受累于工业疲软和消费低迷。2022年，济南第二产业增加值增长3.2%，表现尚可，但“含金量”更高的规模以上工业增加值，仅增长1.6%。分类别来看，济南工业主要靠医药制造、通用设备制造和石油煤炭加工业的拉动，而下滑最严重的汽车制造业降幅达46.7%。社会消费品零售总额也出现了4.8%的下降。

济南也看到了自己的短板。2023年，对规上工业，济南提出了一季度力争增长6.5%、全年增长6.5%以上的目标，要求加快推进山钢新旧动能转换、弗迪电池二期等重点项目建设，推动吉利新能源汽车、比亚迪高功率芯片、圣泉生物基硬碳负极材料等项目加快投产达效。对消费市场，甫一开年，济南就安排了9100万元激励文旅消费，并出台了专项促消费文件,拉足了“大干一场”的架势。

相比济南，淄博、德州、东营、泰安、滨州、聊城等同属省会经济圈的“小弟”们，表现都可圈可点。6市中GDP总量最高的淄博，增速也是最高，同比增长4.7%，位列全省第二，最低的滨州，增速也达到3.9%。

其中，工业的支撑和投资拉动比较明显。除滨州外，5座城市的规上工业增速在5.8-10.5%之间。6城的投资增速在12.4-18.5%之间，在全省均排在前列。淄博的高端化工和智能装备制造，东营的绿色石化、泰安的锂电新材料等新兴产业贡献明显。

虽然2022年省会经济圈整体表现不错，但长久来看，经济圈发展离不开核心城市的发展带动，新的一年，济南还需加油。

胶东经济圈：

青岛增速不及烟台 威海垫底全省

作为全省经济第一大市，青岛2022年的表现称不上突出。虽然3.9%的增速在全国前15城市中已能排进前三，仅次于长沙和武汉，但放在山东省内，却不太够看：规上工业增速3.8%排在倒数第4，投资增速4.5%排在倒数第5，社消零总额下降1.4%并列倒数第4。

个位数的外贸增速放在全省也是倒数，但考虑到青岛数倍于省内其他城市的外贸规模，增量还是颇为可观。受益于RCEP《区域全面经济伙伴关系协定》的落地，青岛港作为北方第一大港，实现了货物吞吐量和集装箱吞吐量的双跃升，超越广州港排名全国第四。占青岛生产总值比重高达62%的第三产业，实现了4.5%的增长，为青岛全年经济添上了一笔亮色。

无论是在胶东经济圈内还是山东全省，2022年最璀璨的星无疑要数烟台：全年实现GDP9515.96亿元，距离万亿俱乐部仅一步之遥。去年，烟台不仅5.1%的增速冠绝全省，804.11亿元的GDP增量也超越济南、青岛，位列山东第一，经济总量占全省GDP的比重提高0.4个百分点，达到10.9%。

作为“优等生”，烟台经济数据几乎没有短板：规上工业增加值同比增长10.8%领跑全省，绿色石化、生物医药、汽车、高端装备等产业全面开花；投资增速8.5%，出口增速52.7%，社消零总额更是在全省负增长0.2%的情况下，实现了0.5%的正增长。

2023年，烟台提出预期目标增长5.5%以上，大概率将成为山东第三座“万亿城市”，山东经济格局也将从“双子闪耀”逐步迈向“三核引领”。

胶东经济圈的其他城市，则不那么乐观。潍坊、日照增速分别只有3.7%、3.8%，威海更是只有1.5%，是全省唯一增速低于全国增速的地级市，省内排名也掉出前十。[注：按2022年初公布的数据，威海2021年GDP为3463.93亿元，排在山东省第10位，按最终核定数据，威海2021年GDP为3359.75亿元，排名第11位。]

从数据来看，威海受投资、消费拖累严重：全年固定资产投资下降18.9%，其中1-11月房地产开发投资降幅超过30%，全年社消零总额下降4.4%。生产端看，威海二产全年负增长0.3%，规上工业增加值下降0.5%。与兄弟城市相比，威海缺乏能源、原材料等产业的强力支撑，在疫情和房地产低迷的双重夹击下，难免掉了队。

作为省内实力最强、经济占比最高的经济圈，胶东尚需好好修炼“内功”，找准定位、抱团发展，才能担起“强龙头”的重任。

鲁南经济圈：

临沂增量喜人 枣庄增速最高

山东三大经济圈中，鲁南涵盖城市最少，仅包括临沂、济宁、菏泽、枣庄4市，占全省经济比重不足20%，并且没有出海港口，缺乏强有力的“带头大哥”。但2022年，鲁南4市均交出了靓丽的经济答卷。

四市经济增速全部在4.2%以上，规上工业增加值全部实现了7%以上的增长，尤为难得的是，四市的一般公共预算收入也全部实现了同比正增长。

这些成绩，与近年来鲁南4城明确的城市定位、前瞻性的产业布局，以及积极对接长三角的战略密不可分。

以近两年频频破圈的菏泽为例。2022年，菏泽GDP迈上4000亿台阶，已连续4年稳居全省第8位。菏泽依托省内的化工产业优势，着力将高端化工打造成核心产业；依靠上海和苏州创新链源头，大力培育生物医药产业，产业规模以年均30%的增速裂变；将特色牡丹发展成从种植到加工再到旅游的产业链，电商产业也做得风生水起。

类似地，临沂确定了打造长三角农产品供应基地、文化旅游“后花园”、产业转移大后方的“三步走”战略；济宁定位“北方内河航运中心”，大力发展内河航运，对接长三角；枣庄更是搭上了新能源的快车，在动力电池领域分得一杯羹，剑指“北方锂电池之都”。

2022年，山东新旧动能转换初见成效，但能在头部省份中脱颖而出，更多还是受益于能源、石化行业占比较重。未来几年，能否靠“四新”产业继续维持领跑地位，还需要时间检验。

参考资料：

[1] 各市统计局网站

[2] 济南：力争规上工业增加值全年增长6.5%以上.齐鲁晚报

[3] 青岛港货物和集装箱实现吞吐量排名双跃升.青岛财经日报

原标题：《山东16市经济大比拼：济青失色烟台耀眼 菏泽枣庄财力大增》

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