昆山：法治为基，“尚法之城”拔地而起

8月5日，昆山市第八届法治微电影创作大赛短视频拍摄团队沟通会召开，大赛以“美丽乡村 法治护航”为主题，以微电影、短视频的展现形式，全方位反映法治护航下的乡村振兴新实践，丰富法治宣传教育吸引力和感染力。

一场微电影大赛开创全国互联网时代“微普法”新模式。大赛立足每年的普法工作新形势、新变化、新特点，设定不同的主题，成为撬动“人人参与普法、人人主动学法”的重要支点，多部微电影获全国普法奖，参赛团队和观众也早已从昆山扩展至全国，形成多元普法的“昆山现象”。

“七五普法”以来，昆山积极整合社会力量，创新普法模式，着力构建党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的“大普法”工作格局，厚植全民法治信仰，推动法治成为昆山核心竞争力的重要标志。昆山市人大将法治宣传工作列为一号议案，实施“提升全民法律素养打造尚法昆山”三年行动计划。2016年以来，昆山市、镇两级累计投入普法经费6000万元，人均普法经费超7元，居苏州各板块之首。

法治为基，“尚法之城”拔地而起。昆山还成功举办县域法治建设高层论坛，成为首批江苏省法治建设示范县（市、区）和首批全国法治县（市、区）创建活动先进单位，获评全省“七五”普法中期先进县（市、区），昆山市司法局荣获全国“七五”普法中期先进集体。

“填鸭式”变“互动式”，差异化推送“普法套餐”

戴上头盔，穿上黄马甲，近日，30多名孩子在周市镇司法所和派出所工作人员的带领下，开展“小手牵大手 安全路上走”和“戴盔亮尾”等交通安全教育活动，通过沉浸式体验，学习交通安全法律知识。

这是周市镇“七彩夏日 法润童心”系列暑期法治教育活动的一项内容。该镇还以法治书画为载体，发动全镇中小学生结合宪法、交通安全法、法治格言等创作一件件书画作品，以书画艺术的形式弘扬法治精神，进一步增强青少年的法治意识。

法律条文大多简单生硬，对许多人来说，学习起来难免有些枯燥。昆山市司法局变“填鸭式”变“互动式”，立足不同人群的特点和需求，有的放矢、因人施策，差异化推送“普法套餐”，使普法产品更加“适销对路”，让普法宣传更加“润物无声”。

昆山抓好青少年“关键时期”，明确每年4月、11月为“青少年法治宣传教育月”，打造占地100亩的未成年人素质教育校外实践基地，融普法教育于户外拓展训练，让孩子们在玩中学、学中玩。制定青少年法治教育工作意见，完善课程实施、师资配备、经费保障等制度，开展法治副校长标准化建设，提升法治课程教学水平。推动各区镇、司法执法部门与学校开展“一对一”结对，共建特色法治学校21所，评选出一批“小交警”“小城管”“小消防”“小公安”“小检察官”“小法官”等“尚法小使者”。

作为长三角制造业重镇，昆山外来人口众多，昆山抓好流动人口“关键场所”，实施“市情教育、素质提升”工程，将法治教育作为重要内容，开发一整套培训平台、教材课本、讲师队伍，提升外来人口文明素养、法治素养。同时，将宪法、环境保护、安全生产等内容纳入企业岗前培训、骨干培训，在人力资源市场建立公共法律服务站点，投放自助法律咨询服务终端，为流动人口提供法治宣传、法律咨询等一站式服务。此外，建设昆山开发区新馨园外来人口集宿区、周市镇朱家湾打工楼等普法阵地，让流动人口随时随地获得便捷优质的法律服务。

领导干部是“关键少数”。昆山坚持市政府常务会议学法制度，五年来累计学习法律法规54部，并创新推行法治型党组织建设活动，建成全省首家法治型党组织实训基地，依托基地推出“感受一种依法治国气氛、接受一次法律法规测试、参加一场党建法治讲座、观摩一次组织生活模拟、留下一句尊崇法治的承诺”“五个一”工作法，把法律素养、法治绩效作为考评各级领导干部的重要标准，形成领导干部带头学法的浓厚氛围。

深耕法治文化阵地，让学法成为一种“艺术享受”

普法测试中心、法治观影、法律书吧……走进异地升级改造后的昆山市法治宣传教育中心，1500平方米的空间层次清晰、内容丰富，融合宪法教育、党员实训、法治研创、法治培训等功能于一体，通过声光电等多媒体技术，将静态参观和互动体验深度融合，成为昆山城市法治地标。今年中心将再次升级改造，成为全省首个全面依法治市场馆。

唱一段宣卷，听一折昆曲，法治故事可以通过不同形式进行精彩演绎，而当法治与文化结合，普法宣传也就有了灵魂。昆山深挖本土文化，兴建法治文化阵地，繁荣法治文化研创，打造法治文艺精品，推动德治与法治双向互动，培育法治文化特色小镇，努力形成“一镇一品牌”特色格局，让群众学法成为一种“艺术享受”。

经过多年坚持不懈的努力，昆山实现法治文化阵地市、镇、村（社区）三级全覆盖，推动法治元素全面渗透公共空间，法治文化阵地随处可见。昆山市司法局全力打造“尚法昆山”普法品牌，连续举办九届法治文化艺术节，推出“法治朗读”“法治文艺区镇行”等56项专题活动，并融合大型体育赛事，在海峡两岸（昆山）马拉松赛、徒步大会、定向挑战赛等全民运动中，植入“尚法”标识，开辟法治宣传新路径。同时，成立法治文化研创中心，创作书签、雨伞等法宣产品，让法治文化元素融入群众日常生活。

昆山还印发深化社会主义法治文化建设的实施意见，完善法治文艺扶持机制，累计发放奖励资金30万元，研创特色法治文艺作品267个。深挖顾炎武、朱柏庐等本地先贤法治思想，将“责文化”“和文化”“廉文化”融入尚法昆山宣传体系，增强法治文化的道德底蕴和地方特色。编演情景剧《朱子家训》，邀请顾炎武后人讲授德法思想，用先贤思想增强法治文化感召力。巡演《访测》《刺虎》等法治昆曲，编演沪剧《家庭公案》、宣卷《家有好官》，借助本地流行剧种，扩大法治文化传播范围。

政府搭台，群众唱戏。昆山市司法局创新探索，建设法宣阵地、尚法讲堂、法治文艺、模拟法庭、普法达人等五大普法载体，打造社会化参与、项目化运作、品牌化管理的“尚法昆山”工作平台。“七五”普法以来，累计开展“亭林尚法讲堂”363场次，依托普法文艺爱好者创作法治文化作品3060个，多途径推动法治成为市民生活时尚。

创新推进普治并举，惠民便企提供“源动力”

几张八仙桌，一圈长凳，大堂中央一副写着“风声雨声讲茶声，声声入耳；家事国事天下事，事事关心”的对联赫然醒目。在位于周庄镇祁浜村的昆山乡村振兴讲习所，人们延续了以往“吃讲茶”的传统，组建以老党员、老干部、“田秀才”、大学生村官等为主要力量的志愿者队伍，既解决邻里纠纷、介绍身边的好人好事，又向群众宣讲党的政策和法律法规，为民间这种沿袭已久的聊天方式赋予新的内涵。

围绕“打造共建共治共享的社会治理格局”目标，昆山推进普治并举，创新基层治理模式，深入开展“援法议事”活动，打造出一批如“吃讲茶”“公众评判庭”“德法讲习所”“老书记工作室”等化解矛盾纠纷、宣讲法律法规的新平台。

昆山加快推进法治乡村建设，健全完善“三治融合”乡村治理体系，培育选树农村“法律明白人”，推动“德法”要求融入村规民约，周市镇市北村村规民约获评全国优秀村规民约范例，市北村被评为全国乡村治理示范村。此外，各区镇持续推进律师参与调解，为矛盾纠纷化解注入专业力量，“律所共建”模式获中央政法委推介。

结合污染防治、扫黑除恶、乡村振兴、安全生产、疫情防控等重点工作，昆山市司法局组织开展专项法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。同时，加快公共法律服务体系建设，办好法治惠民实事，布设市、区镇、村（社区）基础站点和特色站点近500个；持续开展“关爱民生法治行”活动，“七五”普法以来实施法治惠民实事工程290项；开通农民工法律援助直通车，实行群体性讨薪案件“一日办”机制，2016年以来办理外来务工人员法律援助案件13067件，挽回损失超5.4亿元。

今年是昆山确定的“环境提升年”，优化法治营商环境是重要一环。昆山不断推进法治政府示范创建，推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度，建立市委市政府法律顾问库，实现“一村（社区）一法律顾问”。此外，全面推进行政执法“三项制度”落地生根，稳妥推进区镇综合执法改革；推动《昆山深化两岸产业合作试验区条例》列入省人大2018-2022立法规划；开展“法企同行”“法惠台企”专项活动，推动台湾有惟法律事务所在昆设立代表处，组建台企台商律师服务团，在沪士电子、科森科技等企业建立公共法律服务站，为企业发展提供持续不断的法治“源动力”。

昆山市法宣办