新时代“枫桥经验”启示录

【编者按】

新时代“枫桥经验”关键何在？这一命题有了新任务和新要求。11月6日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在京召开。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在这一伟大进程中，通过理论和实践上的全面创新发展，形成了新时代“枫桥经验”。

中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在会上强调，要牢牢把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。

澎湃新闻观察到，随着全面依法治国深入推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设不断加速，法治在矛盾纠纷预防化解中的地位和作用越来越凸显。前述会议指出，新时代“枫桥经验”的最大创新发展，就是把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，立足于依法调解，调解不成的依法受理判决，让群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，从根本上实现定分止争。

新时代之下，如何坚持和发展“枫桥经验”？“枫桥经验”如何在实践中取得新成效？为此，澎湃新闻特邀多位专家学者聚焦这一议题，以此诠释新时代“枫桥经验”的关键所在。本篇专稿作者系杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心主任余钊飞。

“枫桥经验”历经社会管制、社会管理、社会治理三大阶段，社会治理现代化必然建立在经济发展现代化的基础之上。余钊飞在专稿中认为，新时代，党中央下定决心打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴，有力夯实提升基层社会治理的物质基础；通过扫黑除恶专项斗争，有力巩固了基层政权，这些举措都为基层社会治理现代化打下了坚实基础。

与此同时，“以人为本、以德服人、以理服人”，摆事实、讲道理、明法理，一直是枫桥人民的优良传统，“这些文化基因是不断推动‘枫桥经验’发展的内在因素。”余钊飞表示，“枫桥经验”在遵循法治的过程中，又充分重视德治在社会治理过程中润物细无声的重要作用。

据他观察，枫桥是历史文化名镇，有着极为深厚的历史文化积淀，优良的治理传统在德治领域展现出了新的活力。如枫桥当地十分注重良好的人际关系的塑造，注重和谐社区、美丽乡村建设，注重乡贤力量发挥，也注重新枫桥人的全面融入。

余钊飞认为，新时代“枫桥经验”，贵在坚持“文化引领”，全面贯彻社会主义核心价值观，大力度创优社会风尚，创造理性平和的人文环境。比如，遍布浙江的文化礼堂、基层诉源治理的“龙山经验”等等，“这些因地制宜探索出来的基层社会治理样本，充分体现了新时代‘枫桥经验’中高度重视思想文化道德建设的价值取向。”

以下为专稿全文：

“山河之固在德不在险”，早在战国时期，吴起与魏武侯西河对话中便深刻意识到政权稳定根基在民心；“枫桥经验”中“治心”之核便是“以人民为中心”，筑牢社会治理的“民心”基础。“治身”首重行为规范，“治心”首重思想道德。其中关键是要满足人的物质和精神需求，塑造求真、向善、尚美的社会风尚，激发社会活力，实现经济发展与社会建设良性互动，推动社会治理现代化进程。“枫桥经验”历经社会管制、社会管理、社会治理三大阶段，社会治理现代化必然建立在经济发展现代化的基础之上。顾炎武曾言：“天下大患，莫大乎贫；有道之世，厚生为本；善为国者，藏之于民”，只有民富才能国强。只有不断围绕民生经济建设，继续推动物质文明的不断发展，才能有“治身”之业。新时代，党中央下定决心打赢脱贫攻坚战、推动乡村振兴，有力夯实提升基层社会治理的物质基础；通过扫黑除恶专项斗争，有力巩固了基层政权，这些举措都为基层社会治理现代化打下了坚实基础。古人云：“欲治身，先治心；欲责人，先责己”。历经漫漫历史长河，“守望相助、患难相恤、善相劝勉、息讼罢争、讲信修睦”成为中华民族的传统美德，是滋养社会治理的历史文化基础。“以人为本、以德服人、以理服人”，摆事实、讲道理、明法理，一直是枫桥人民的优良传统，这些文化基因是不断推动“枫桥经验”发展的内在因素。早在1990年代，枫桥干部群众就提出“既要有一流的产品，更要有一流的人品”“多一个球场、少一个赌场”“退一步海阔天空、让三分心平气和”的朴素而深刻的认知。

“枫桥经验”在遵循法治的过程中，又充分重视德治在社会治理过程中润物细无声的重要作用。枫桥当地十分重视发展社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值观，塑造与新时代相适应新风尚、新气象。正民心、树新风，营造基层德治氛围，维护基层德治秩序。枫桥是历史文化名镇，有着极为深厚的历史文化积淀，优良的治理传统在德治领域展现出了新的活力。如枫桥当地十分注重良好的人际关系的塑造，注重和谐社区、美丽乡村建设，注重乡贤力量发挥，也注重新枫桥人的全面融入。“包容、仁爱”深深扎根于此，塑造了“矛盾不上交”的深厚文化底蕴。枫桥丰富的德治传统和新型德治对于民风的塑造和淳化起到了重要作用，对基层社会治理的发展起到了极大的推助作用。新时代“枫桥经验”高度重视道德教化的作用。为弘扬中华民族孝亲敬老的传统美德，诸暨市于2015年专门成立孝德文化研究会，并成为崇尚孝道、弘扬孝德、讴歌孝行的群众性社团组织，成为孝文化的倡导者、传播者，每一个入会成员，则成了孝文化的践行者。研究会组织开展相关理论研究和学术探讨，深入挖掘诸暨孝文化精髓，同时通过群众性评选表彰活动，宣传推介孝子（女、婿、媳）动人事迹；利用母亲节、父亲节等节日，开展弘扬新型孝文化的展览、讲座、慰问走访和文娱体育活动；对确有经济困难且群众公认的孝子（女、婿、媳）家庭予以必要的经济资助；为老人提供保健服务、心理卫生咨询等，宣传普及孝文化的时代内涵。

乡贤是基层自治的有益补充，以“乡贤参事会”为载体统筹各类资源，可以让乡村服务得以提升。枫桥派出所设立乡贤调解室，成立了乡贤库，分为调解型、专业型、法治型三类乡贤。能够延揽社会上有道德、有学识、有威望的贤才，是一个政权健康发展、实现善治的重要标志。新乡贤之所以能参与基层治理，首要因素是其具备良好的道德、学识和威望，这既得益于数千年从未中断的中华文明的道德给养，也离不开社会主义先进文化的精神引领。新乡贤参与道德治理，既是中华优秀传统文化的继承者，也是社会主义核心价值观的传播者。古往今来，中华传统美德不断流淌在中华民族的血液里，铸造了新乡贤群体的社会责任感。而追求“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观与中华传统美德一脉相承，同样是新乡贤道德素养及社会担当的重要支柱。新乡贤既是贤能之士，也是道德模范，新乡贤道德素养的加强，不仅有利于延续“乡村文脉”、反映出一方水土的德治功效，也有利于发挥道德模范的引领作用，积极影响民众形成崇德向善的社会风尚。

新时代“枫桥经验”，贵在坚持“文化引领”，全面贯彻社会主义核心价值观，大力创优社会风尚，创造理性平和的人文环境。遍布浙江的文化礼堂，一方面集成和吸收中华民族传统美德，为人民群众婚丧嫁娶提供了重要的活动空间；另一方面也成为新时代的基层自治、民主议事、法治宣传、德治洗礼等公共事业的重要平台，为基层社会治理现代化提供了重要的物理空间。浙江永康，基层法庭秉承“无讼”理念，摸索出了基层诉源治理的“龙山经验”。浙江镇海，基层法院因势利导，探索出全国首个“自动履行正向激励机制”，有力巩固了基层社会的诚信体系。这些因地制宜探索出来的基层社会治理样本，充分体现了新时代“枫桥经验”中高度重视思想文化道德建设的价值取向。

（原标题：弘扬中华传统优秀文化 厚实“枫桥经验”之本）

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