解密：日本情报系统

2、防卫厅情报本部

主要任务：搜集、研究有关军事、政治、社会、经济、科技等战略性情报；研究各国安全保卫及国防政策；分析周边国家动态了解世界其他国家情况和进行通讯电波拦截。

早在1988年日本防卫厅曾酝酿建立情报本部。1992年防卫厅设立情报委员会，由防卫厅副长官担任委员长，下设情报企划小组委员会。1993年底，防卫厅认为，只有建立一个强有力的一元化军情组织，才能应对诸如海湾战争之类的突发事件，在紧急情况下发挥耳目作用。1997 年1月20日，情报本部正式成立并投入运作。组建情报本部旨在加强冷战后的情报工作，提高防卫厅整体收集、处理、分析情报和对付危机的能力。其主要任务是搜集、研究有关军事、政治、社会、经济、科技等战略性情报；研究各国安全保卫及国防政策；分析周边国家动态，了解世界其他国家情况和进行通讯电波拦截。

该部最关注的情报是有关朝鲜和中国的情报。陆海空三军自卫队都有负责情报工作的调查部及独立的情报机构，依靠部署在全国的监听站、调查船、侦察机等搜集情报。

日本驻外大使馆的陆海空武官负责有以公开或秘密等手段搜集驻在国军事情报的任务。此外，防卫厅亦十分重视利用民间渠道搜集军事情报。

3、公安调查厅

主要任务：对内监视和控制激进人士与团体，对外负责搜集反间谍情报。

该机构于1952年根据《防止破坏活动法》，在原法务省特别调查局的基础上成立，是法务省下属的主要反间谍机构，被称为“日本联邦调查局”。公安调查厅的信条是“防止破坏，维护国家安全”。其主要任务：对内监视和控制激进人士与团体；对外负责搜集反间谍情报，监视外侨，特别是中、朝侨民。该厅和美国联邦调查局、韩国国家安全企划部、台湾法务部调查局等反间谍机关在情报业务上有密切的联系。

4、外务省国际情报局

主要任务：对国际情报的搜集、分析、处理和传递。

1992年12月，一些资深情报人员向时任首相海部提交报告，指出外务省的根本问题是体制混乱，情报工作薄弱，建议将外务省情报调查局改为国际情报局。1993年7月，日本内阁会议正式批准外务省成立该局，任命外务省涉谷治彦为局长。国际情报局一改其前身情报调查局同时兼有情报搜集、制定外交政策和统管安全保障三大职能的状况，成为单一的情报搜集、分析机构，从而强化外务省对国际情报的搜集、分析、处理和传递职能。外务省国际情报局主要通过驻外使馆和外交官，全面搜集驻在国政治、外交、经济、社会等各方面情报。在驻外使馆从事情报搜集活动的人员，除外务省派出的外交官外，还有通产省、农林水产省等各省厅派遣的专家和驻外人员，专门搜集经济、科技等有关领域的情报。

此外，外务省国际情报局还与日本的商社驻外办事处经常互通情报，并为商社的情报活动提供指导与帮助。商社则得用其在全球众多的分支机构、雄厚的奖金、先进的设备与专业人员给外务省国际情报局的情报活动提供有力的支持。

5、通商产业省

是日本经济情报网的核心，搜集经济科技情报是其日常主要工作内容之一。

该省设有专门负责搜集国外有关经济科技情报的部门，还向世界各地派遣调研人员。该省将政府与企业、研究机构紧密联系起来，组织并形成了产、官、学三位一体的强大的经济科技情报网。尤其值得一提的是，科学技术情报中心是日本一个重要的情报研究机构，其任务之一是搜集国内、外刊物，约有5000种和近6000种。该中心大量搜集公开发行的科技文献。贸易振兴会同时还搜集各国政治、经济和贸易方面的情报，也擅长分析别国军事情报。

6、日本民间情报机构

主要任务：搜集、研究国外经济、政治等情报。

一是大型企业驻外情报部门，尤其是综合商社，历来是日本通过对外经贸活动搜集情报的主要渠道。最大的综合商社有9家，即：三菱商社、三井物产、伊藤忠商社、丸红、住友商社、日商岩井、东棉、兼松江商和日棉实业。它们在世界187个城市设有800多家分支机构，向国外派出1.6万余人，重点搜集各国的政府经济情报。综合商社搜集情报的能力强、效率高，甚至被认为在“中央情报局之上”。

二是咨询、研究机构，共有100多家，是专门搜集、研究国外经济、政治等情报的智囊团，是一支极为重要的情报力量，其中如野村综合研究所是规模最大的综合性咨询研究机构，在纽约、伦敦等地设有分支，具有相当的国际知名度。又如世界政经调查会是接受内阁情报调查室“委托调查费”最多的组织，负责调查中国等国家和地区的政治、经济、社会等情况。

三是各对外经济协会及输出组织，如日中经济协会、日本机械输出组织等。

对华情报研判

一般而言日本对中国的情报研究判断主要是由日本外务省“中国-蒙古课”负责。但事实上，除了外务省外，防卫省、国土交通省、经济产业省、内阁府情报调查室、警察厅、警备局和公安调查厅等都从各自领域对中国进行研究，各有各自的对应职责。

可以看出，在日本国内，各行政部门已经配备了研究中国的职员。但与此同时，研究中国更为重要的主战场就在中国国内，而一线队员就是驻华大使馆的官员们。

据日本某报评论员介绍，日本使馆官员时刻关注中国政府和媒体动向，央视每晚的新闻联播是他们的必修课。

除了新闻报道外，使馆官员对于中国的党政方针也是“了如指掌”。一位中方人士介绍说，他在和日本大使馆一位官员的交流中，发现对方总是拿着一个小本子在翻看，原来上面记满了中国的方针政策。一次，那位官员还在中方官员面前滔滔不绝地背起了“八荣八耻”的具体内容，由此可见日方对中国政策研究的细腻程度。

在使馆工作的，除了公务员外，还有外务省的特聘调查员。日本某大学的信息栏中有过外务省招聘驻外使馆调查员的广告。在各驻外使馆、领事馆中，驻华领事馆招聘人数为3 人，比一般国家都要多，调查方向主要为“中国内政和经济政策”。

日本每年都拨出大笔信息情报研究经费。比如07年，外务省在强化情报收集、分析领域要求国家拨款8亿日元，防卫省则要求370亿。这些钱除了用在使馆调查之外，还有相当数量用于委托调查。因为防卫省和外务省几乎每年都会拨大量资金委托民间研究机构进行军事、政治、经济等领域的对华专题研究。

日本政府委托民间智囊机构研究的，往往不是中国的某一个小问题，一般都是中国大的方针、战略，比如日本和平安全保障研究所（下文简称“安保研”）在2007年接到的防卫省“布置”的研究命题是“中国的安保政策”。专家们在开展研究时，首先逐字品味的就是中国领导人在党代会上的重要讲话和中国发表的国防白皮书。

比如该项研究的报告书具体分析了十七大上中国领导人对于国防政策的发言。“对于推动国防现代化上，中国提出了‘机械化’和‘信息化’同时发展的方针。但是，在这两者的优先度上却很暧昧。下一阶段的国防现代化中，具体优先发展哪个军种并没有明确提出，这可能与各军种之间对有限的国防经费的竞争愈加激烈有关。今后，这不仅会对国家财政造成压力，也会提高外国对中国的警戒心。”

此外，该报告还对前驻日大使王毅在2007年12月15日发表了题为“思考21世纪的新亚洲主义”的论文表现出了浓厚的兴趣。该报告书用了两页篇幅部分翻译了王毅的论文，并在随后点评道，“王毅的论文究竟在多大程度上影响并反映到了中国外交政策上？这是我们今后不得不研究的。这篇论文对于研究中国外交路线来说，确实是一大线索。特别是，这篇论文中否定日本此前主导的亚洲主义，而肯定中国主导的亚洲主义的视角，值得我们充分注意。同时，该论文中对于东亚的描述，让我们看出对中国来说，东亚只意味着东半部分（虽然包括北边的俄罗斯和南边的印度），但是不包含西半部分。这一点我们也有必要留意。”

在对中国军事的研究中，日本关注的另一焦点就是中国是否会制造航母。该报告书中引用《国防教育报》在1993年5月的一篇题为“中国人的航母梦”的文章时指出，“中国不仅把航母看作大型兵器，更是当作了国家强大的标志。所以，中国正在努力使从前苏联处购买的航母达到服役水平。”

在这份报告中，中国电视剧也被纳入到了研究范围。“中国的抬头也许伴随着与外国的对立。这种心理从《亮剑》的热播就能窥见端倪。这部电视剧的名字为亮剑，就是拔剑的意思。这两个字也包含了不管敌人多么强劲，也必须迎面直上的含义。”

安保研在2004年还接受过防卫省（当时为防卫厅）的委托，研究“中国的国防政策和中国军队的态势”。在该研究中，对“中国的国防”作了如下分析：“中国的国防白皮书中，关于国防科技工业的表述，1998年为180字，2000年为800字，2002年为1400字，2004年为2800字。从字数上看是逐年增多。深入分析，就能看出中国从‘军事技术转化民需’到‘民生技术转为军用’的方针改变。”

日方分析专家往往从军方媒体来揣摩军方用心。比如，在该报告中，有关“中日关系”的条目下，有以下一段分析：“解放军对中日关系比较慎重。日本12月份发表《新防卫计划大纲》和中期防卫力调整计划时，《解放军报》没有给出长篇评论，只是引用了新华社评论和德、俄、英等媒体的评论而已。在过去10年里，解放军媒体（主要指《解放军报》）的对日批判都比较少，可以看作是被党和军队的高层所控制了的。另外，也可以解读为中方认为日本对侵华战争还保持着很强的记忆，控制军方媒体也是为了避免给日本带来强烈的刺激。”

日本在研究中国时，也意识到了自身的“屏障”，比如对于中美关系和中国与周边国家的关系的研究还不充分等，这些都将成为日本今后对华研究的重点。另外，研究人员们也在仔细甄别媒体报道的虚实，学习“虚中辩实”。

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