【亮点】河南新乡：“头雁工程”锻造乡村振兴过硬队伍

本号讯（通讯员 李吉明 史来磊 代娟）“自个富不算富，我愿带领父老乡亲一起过上好日子。”在河南省新乡市“头雁工程”的感召下，陈英宪返乡，2020年高票当选为西陈村村党支部书记，先后筹资800多万元，带领村“两委”干部硬化道路、整治村内环境、打造乡村民宿......如今的西陈村从满目污水坑到村舍整洁，发生了可喜的变化。而在新乡广大农村，像陈英宪这样的乡村“头雁”，还有很多。

近年来，新乡市结合农村工作实际，积极探索优选、精育、严管、激励“四位一体”工作机制，全面推广实施“头雁工程”，不断提升农村基层党组织的组织力、凝聚力、发展力，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保障。

亮化、绿化、硬化、美化全覆盖，长垣市芦岗乡西陈村干净整洁的村庄大街。

在“选”字上下实功

推动队伍优化升级

聚焦“标准严”，新乡市把政治标准放在首位，成立村党支部书记县级资格联审常设机构，严格落实县级备案管理制度，严把入口关，坚决防止不符合条件人员进入“头雁”队伍。

聚焦“素质优”，新乡市坚持从好人中选能人，打破地域、身份、职业等界限，把“选准当干部”转变为“选准干事业”，确保“头雁”队伍高质量。重点围绕退役军人、优秀青年、返乡大学生等进行选拔，累计选拔339名“兵支书”、192名“女支书”、98名“青支书”、139名“大学生支书”回村任职。

聚焦“后备足”，新乡市按照村党支部书记1:2比例建立“头雁”后备干部库，形成“乡土人才—党员—村干部—村党支部书记”选拔模式。全市储备优秀后备干部2万余人、平均每村3至5名。其中，长垣市鼓励在外能人带技术、资金、资源回村任职，充实乡土人才库3233人、后备干部库1491人，储备了“新鲜血液”和“后续力量”。

在“育”字上做文章

提升队伍整体水平

依托新乡市委党校、河南新乡干部学院等阵地，新乡市委组织部采取“内培+外训”“线上+线下”“主课堂+分课堂”模式，对村支部书记进行培训，并组织优秀村党支部书记到发达地区学习。同时，为了适应时代发展需求，提高乡村振兴能力，158名村党支部书记积极主动到高校参加了学历提升。

获嘉县史庄镇西曹庄村集体经济项目——研学基地。

实施“雁阵培育工程”，坚持递进培养优秀党支部书记，分别按照村党支部总数5%、25%、50%的比例，确定“五星头雁”“四星强雁”“三星壮雁”培育对象。延津县纳入“头雁”支部书记7名、“强雁”支部书记51名、“壮雁”支部书记119名，以“雁阵效应”为乡村振兴聚势赋能。

深化“导师帮带制”，充分用好新乡先进群体、优秀基层干部以及驻新高校和科研院所专家人才等优势资源，细化“一村一策”帮带方案、以需定向结成帮带对子，通过教方法、传经验、授技能，对新任职村党支部书记开展精准化帮带。

在“管”字上出实招

强化队伍规范建设

严格落实坐班值班、工作例会、组织生活、公示公开、议事决策等制度，深化“四议两公开”工作法，推广获嘉县“3533”党群代表议事会制度，提升村“两委”干部的公信度和议事决策的规范度，促进乡村治理水平逐步提升。

建立村党支部书记实绩考核机制，坚持每年开展1次村党支部书记履职情况分析，对实绩考核结果为“不称职”的村党支部书记，及时进行动态调整。今年，新乡市结合届中分析工作，深入了解能力素质、干事创业、精神状态、廉洁自律、群众反映等情况，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，常态化调整不胜任、不称职、不合格村党支部书记22名并及时补优配强。

在“励”字上求突破

提振队伍创业热情

让干得好的有待遇。健全完善以财政投入为主、集体经济收益为补充的待遇保障机制，建立“基本报酬+业绩考核奖励报酬+发展村集体经济奖励报酬+其他报酬”制度，激发村党支部书记干事创业活力。

让干得好的有荣誉。定期开展“好头雁”评选，选树一批政治素质好、工作实绩突出的优秀村党支部书记，特别优秀的纳入新乡先进群体进行重点培养。

让干得好的有舞台。拓宽优秀村党支部书记的晋升渠道，评选“史来贺式好干部”32名，推荐803名优秀村党支部书记作为县级以上“两代表一委员”人选，8名优秀村党支部书记被选拔进入乡镇领导班子，激励村党支部书记积极投身乡村建设“三通一规范”工程等中心工作，在乡村振兴一线打头阵、扛硬活、出实绩。

（作者单位：河南省新乡市委组织部，图片由作者提供）

原标题：《【亮点】河南新乡：“头雁工程”锻造乡村振兴过硬队伍》

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