湖南新宁县：一位博士县长的扶贫路

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李先锋的挂职期限又延长了。原本今年6月他就该结束在湖南邵阳市新宁县的扶贫工作，回到大学校园继续教书。为了当地企业的复工复产，为了巩固来之不易的扶贫成果，这位扶贫干部还守在这里。

讲述人：李先锋

新宁县副县长、北方民族大学管理学院旅游管理系副教授

从2017年6月起，我挂职担任新宁崀山管理局副局长。刚从宁夏银川的家来到这里时，我第二个娃娃才8个月大。两地相距近2000公里，有时候两个月才能回一次家。我也想家，但是一想到还有很多工作要做，再累再辛苦转身也就忘记了。

我有专业特长，何不投身为之？最初到新宁挂职扶贫时，我下定决心，要把论文写在武陵大地上。知识分子一定要有理想，古人有“穷则独善其身，达则兼济天下”的理想，更有“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”的豪情。作为受党和国家培养多年的党员，在新时代更要有坚定的政治信念、要知行合一，用先进的思想理念指导实践才能彰显理论的价值、实现自身的价值。

李先锋（右）在当地村子调研

作为世界自然遗产地、国家地质公园、5A级旅游景区，崀山有丰富的旅游资源和农副资源，如何开发并充分利用这些资源，帮当地农民走上致富路，是我在调研时一直思考的问题。我在中山大学读博士的时候，经常在珠三角调研，认识到观念、意识对一个地方的发展来说太重要了。做好崀山旅游，首先要转变思想观念。我想到以举办论坛的形式，邀请各领域的专家来到这里，举办讲座或者对当地的干部、群众进行培训。比如通过“崀山论坛”“崀山夜话”等活动，引入一些先进的思想理念，大家再以讨论的方式参与进来，逐渐转变。

文旅扶贫实际上是给贫困居民赋能增权、引导参与、整合资源、融产塑业、打响品牌的过程。崀山有丰富的文化、旅游、土特产资源，就看如何整合起来。比如崀山的脐橙、艾草能不能打造成特色旅游产品，当地博落回的种植和开发能不能拓展崀山的旅游资源和品牌价值链？

脐橙深加工后拓展了当地农产品价值

结合当地的土特产资源优势，我组织业内专家对当地导游进行培训，尝试把本地特产推介跟旅游推广结合在一起，通过导游对游客宣传推广，带动当地的铁皮石斛、茶叶、脐橙、艾草、腊肉等土特产销售，提高了贫困户的收入。

我组建了一个45人的科技专家服务团，为新宁培训了8000多人。当地有89个贫困村，我带着专家团都走遍了。“授之以鱼，不如授之以渔”，让贫困户真正摆脱贫困，需要让他们具备一技之能，也就是要让他们具备可持续的脱贫能力。湖南农业大学教授曾建国研究和开发的野生植物博落回，是我国首个用于饲用抗生素替代的二类中兽药药物饲料添加剂，在全球40多个国家和地区有市场。新宁县作为主要的原料基地，未来有5万亩的发展空间。我和曾建国与药材办等一起推动“崀山博落回”国家农产品地理标志申请，目的就是将中药材结合崀山旅游资源与品牌，延长产业链条，提升中药材附加值。

让每个人通过培训具备一技之长并不容易，我选择培养“带头人”，一步步把整个村子的贫困户带动起来。比如戴先生酒庄原来只是个农场，我们通过和湖南省农科院的食品加工所合作，让农场进行脐橙、葡萄、蜂蜜等产品深加工，提升附加值。新宁县的脐橙种植面积有45万亩，原来只是销售鲜果，如果深加工就可以制作系列产品，甚至有变成旅游产品的可能性。如今，农场已逐渐发展成以农业为载体，集生产、餐饮、住宿、种植、科普教育、休闲娱乐等功能于一体的现代生态观光庄园，也可以说是将生产、生活及生态结合起来的度假式休闲农场。

本该在1年之后到期的挂职工作，因为做出了点成绩，新宁县委、县政府多次挽留，于是我延期1年，在2018年开始担任新宁县副县长兼科技扶贫专家服务团团长，分管科技工作、协管旅游。2019年，新宁县政府再次调整分工，由我分管文化旅游体育广电、科技、民族宗教等工作。没想到今年初新冠肺炎疫情暴发。正月初四一早，我接到新宁县政府办公室电话：“疫情紧急，需尽快返岗。”我匆忙与正在值班的爱人告别，乘飞机再转汽车，当天晚上10点半抵达县里的防疫点，直接开工。虽然此前我还跟爱人承诺，要利用春节假期陪一陪她和两个孩子……

到了新宁，我马上成立了市场监管和物资保障组工作班子，指导出台工作方案。为减少防疫执勤人员和统计人员的直接接触，提高报表统计和报送效率，我提出与阿里巴巴集团合作开发“新宁数字防疫报送系统”。新宁县由此成为湖南省第一个和阿里巴巴集团合作搭建数字信息平台进行防控新冠肺炎疫情的县。

疫情期间，李先锋（左一）负责全县的生活物资和防疫物资保障

疫情让我本该在今年6月结束的挂职又延期了。此次疫情对以全域旅游战略助力脱贫攻坚的新宁县，乃至武陵山连片特困地区的影响都不小。今年是决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚之年，新宁县绝不能拖后腿。

这3年也就一眨眼的工夫，我是一个不能吃辣的山东人，初到这里第一年吃了300碗面，到如今将崀山视作我的“第二故乡”。有时候恍惚中会觉得，对新宁比对家乡还熟悉，对这里每一户人家的情况也很熟悉。

这3年让我从一名学术理论的研究者转变成理论联系实际的实践者，这既是对我的锻炼，也是对我所学价值的认可。我很幸运能参与到我国乃至世界上史无前例的脱贫攻坚战中，这是让我一生都觉得自豪的经历。

戴顺友

新宁县返乡创业青年

戴先生酒庄一景

2010年，我回到家乡新宁创业，转型成为一个新型职业农民——种脐橙、开酒庄、办民宿、养鸡鸭、种水稻，我创办的戴先生酒庄就在崀山脚下。酒庄就在景区里，农业、旅游相关资源很丰富，但我们面临着实实在在的问题，比如缺乏与游客互动的内容、环节，也没有农产品的深加工。李先锋副县长来调研时不仅看到了这些问题，而且很快就拿出了解决办法。

作为返乡创业的年轻人，与长期待在家乡的乡亲们相比，我的接受能力还比较强，李先锋和我们这样的年轻人聊得来，我从他那里获得了不少启发和新想法。

戴顺友开办的民宿

2017年，李先锋刚到新宁挂职时，我就是他组织的“崀山夜话”和“崀山论坛”的常客。2018年，他推荐我参加国家民委组织的两岸民族文化、文创及民宿交流会，回来后我马上对经营的民宿进行了调整，现在我创办的酒庄民宿已经成为湖南省五星级休闲示范农庄。2019年，李先锋带领我的公司与湖南省农科院农产品加工所签订了脐橙深加工的战略合作协议。疫情期间，他同时负责疫情防控指挥工作，保障了我们脐橙加工企业的有序复工复产，发动全县脐橙加工企业和果农向武汉捐赠了12万斤崀山脐橙，还保障了我们新宁崀山脐橙在疫情期间全部销售完。就我个人而言，如果产品出不去，直接经济损失就有四五百万元。

如今，我们搞休闲农业，可以说是推动农业和旅游供给侧结构性改革，促进农村一、二、三产业融合发展，助力全域化旅游，往实里说，带动了农民就业增收和产业脱贫。我对新宁的旅游充满信心。

李娜娜

邵阳市振农科技董事长

不管走到哪里，李先锋总是把崀山的特色资源挂在嘴边。为新宁当地的企业搭建平台、扩展资源、打响品牌，他是不遗余力的。

崀山艾系列产品

疫情发生后，企业的复工复产是他记挂在心上的事，他一直在想办法提振新宁的文旅市场。我所经营的崀山艾条在企业复工复产后订单很多，但是我们的艾条原料用的是3年以上的陈艾，艾条产品也是今年才开始加工生产的，当时的生产力和加工技术都面临诸多挑战。4月底，李先锋说到我们这里看一看。他在考察现场就建议我们将半自动化的生产线更新成全自动化，提高技术含量，节省人力成本，还提出在企业团购渠道之外拓宽销售渠道。很快，他就带着湖南省科技厅的专家专门来公司生产基地考察，现场“把脉问诊”，为我们定制匹配的设备升级方案。

在艾条的销售渠道方面，在李先锋的引荐下，崀山艾条于今年6月初正式入驻崀山风景区特产城，走出零售的第一步。半个月后，他又大力支持我们参加2020湖南（国际）文化旅游产业博览会暨文化和旅游装备展，推动产品走出去。

李先锋在2020湖南（国际）文化旅游产业博览会暨文化和旅游装备展上推介崀山旅游

遗憾的是李先锋是挂职，在新宁的时间太短！真希望他能留下来。

蒋新华

新宁县文旅广电体育局局长

新宁县的崀山风景名胜区在2001年由国土资源部审定为国家地质公园，2002年5月由国务院审定为国家重点风景名胜区，2016年又被评为5A级景区。长期以来，新宁虽然有旅游资源，但是在实际发展过程中，缺乏科班出身的专业的旅游人才帮我们进行旅游发展的统筹规划和体系化的设计。因此，虽然在前期崀山申遗时期新宁的文旅市场发展较快，但之后一直处于相对徘徊、发展不快的状态。

李先锋作为旅游研究方向的博士，到新宁挂职，首先就来到崀山景区担任崀山管理局副局长。他走到景区一线，对景区的实际情况和存在的问题进行深度调研剖析和梳理。在这里工作的一年里，他带给崀山最直接的变化就是通过举办“崀山论坛”，以及他根据自己进行的一系列崀山旅游市场的调研推荐，推动崀山旅游营销走出去，推进当地差异化的旅游产品建设和业态的丰富。

短短一年，对新来的干部来说，无论是发现问题还是解决问题，都面临很大的挑战。李先锋有自己的一套办法，短时间内他就摸清了新宁当地文旅市场存在的问题，譬如政府大包大揽的机制体制问题、新的旅游市场难以开拓等。他抓住当地文旅市场存在的萎缩和相对封闭的痛点，撰写了调研报告，修订了相应的政策文件；譬如他带领县文旅局等相关部门，为新宁县先后成功申报到了“湖南省全域旅游示范县”“湖南省十大文旅小镇”“全国重点旅游乡村（石田村）”“湖南省可持续发展试验区”等；根据调研，他提出了文旅融合、产旅融合发展，依托新宁特色资源和产业如脐橙、铁皮石斛、茶叶、中药材、梅花鹿、豆腐加工等，先后打造了10个产旅融合体验示范基地，下一步还要结合“十四五”规划做文旅产品融合，将产业发展跟旅游结合在一起。

对症下药、啃硬骨头，他的做法给大家留下了深刻的印象。他本是一名学者，但他不只是站在理论高点，还与脚下的实践密切结合，在崀山收到了明显的成效。李先锋并不是第一位到新宁挂职的干部，但他是唯一一个从本科、研究生到博士都是科班出身的高知学者。地方上需要这样实实在在完成具体工作的挂职干部，而不是靠挂职来获得镀金的光环。李先锋是带着高度的责任感和使命感在为地方发展努力工作。

新宁有10多年的旅游发展基础，但仍然非常缺乏这种专业、“高知”、有大局和敬业精神的高端人才。迫切希望有更多这样的人才到新宁来，最好是把这些人留下来，成为真正带领、推动新宁文旅发展的生力军和主力军。

43岁的李先锋是北方民族大学管理学院旅游管理系副教授，挂职3年，两次延期挂职，两次换岗加担，3年考核3年优秀，并被聘为湖南省科技特派员、“三区”专家，如今担任新宁县副县长、湖南省新宁县科技扶贫专家服务团团长。

周末晚上记者电话采访李先锋的时候，他还在当地老乡家里调研。为了将一些与非遗元素结合起来的旅游商品项目植入村子，最近李先锋正和村支书商量具体的实施方案。

跨越千山万水，来到异地生活工作，他作为土生土长的山东人常会遇到生活、工作上的难处。最初到了湖南不习惯，吃不了辣，没有馒头只能吃面条，如今他已将新宁视为“第二故乡”。“白天打开窗户，山花一片烂漫，小鸟是我的伙伴；晚上打开门，办公楼静寂一片，书籍电脑是我的伙伴；深夜走出大楼，漆黑一片，星星月亮与我相伴……”现在，李先锋觉得这座宁静的小城令他心旷神怡。

如其他人对这位扶贫干部的评价——他总有自己的一套办法。谈起当地的文旅扶贫，李先锋总把“改变理念”“转变思想”挂在嘴边，这就是扶贫先扶志。让村民看到希望、得到收益，大家就会有干劲。“古之所谓正心而诚意者，将以有为也”，想有所作为，必须诚心为民、用情用力。他是这么想的，也是这么做的。挂职结束后，李先锋将带着实践与理论结合的经验，重新走上讲台，但他说，这里让他心心念念的事情还很多，感觉很多工作还没有做完、没有做好。

记者：于帆

责编：李扬

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